农村公路建设管理的探讨
【摘要】在农村公路建设中，积极探索和推广先进新技术、新材料和新工艺，针对不同的施工要求和具体情况，在保证工程质量的前提下，充分利用一些成本相对低廉的原材料，可以降低工程造价、节约建设资金。
同时，加强工程管理，进一步提高工程质量。
【关键词】公路建设；管理；过程探讨
1.严格履行基本建设程序做好农村公路路网规划
县道规划与省级道路规划相协调，乡道规划应与县道规划相协调。
此外，在编编制路网规划时还要注意一下几点：
(1)在编制路网规划时要注意结合本地实际，不可盲目求大，要服从当地经济发展的总战略、总目标，与区域发展水平相适应。
(2)与全省公路发展战略目标相协调，与区域综合运输体系发展衔接，与国省干线公路发展规划相匹配。
(3)近期与远期有机衔接，微观与宏观结合，既要有近期建设计划，又要有长期发展战略目标，使规划具有可操作性。
(4)处理好新建与改造提高的关系、建、养、管统筹考虑。
(5)保护好环境资源，提高环境效益。
(6)科学合理，打破行政区域界限，逐步减少断头路、迂回路。
(7)建立农村公路建设管理数据库，并及时更新、调整，使数据库能狗反映农村公路建设现状，以保证规划的合理性。
2.重视工程可行性研究
县级交通部门应根据批准的农村公路建设规划，委托具有相应资
质的设计咨询单位在进行充分调研、评价、预测和勘察的基础上，编制工程可行性研究报告。
县级交通主管部门组织专家对可行性研究报告进行初步审查、编制单位根据专家的初审意见进行修改后，再报送设区市交通主管部门审批。
3.农村公路建设与管理的过程探讨
3.1严格审批施工图设计
由于农村公路以改建工程居多，施工图设计要改造和充分利用相结合，改建方案既要对不满足规范要求的路段、病害严重的路段按要求的等级进行改建，又要充分利用原有工程。
施工图设计由建设单位根据批准的工程可行性研究报告委托具有相应资质的设计单位编制。
为保证设计图纸的编制质量，设计单位要进行必要的勘察和选线，避免设计图纸脱离工程实际的情况。
设计完成后，建设单位需要组织专家进行图纸会审，设计单位依据专家的初审意见进一步完善设计，再由县级交通主管部门报送市级交通主管部门审批。
避免由于盲目追求补助资金而提高建设项目设计等级，待工程项目列入建设计划后又无法按照设计实施，导致项目不能验收的情况发生。
在审查施工图设计的过程中，尤其要注意以下几点：
（1）视距、平曲线最小半径、竖曲线半径和长度、最大纵坡和最小坡长等设计指标要满足规范要求，以避免由于设计失误造成行车安全隐患。
（2）重视排水设施的设计。
沿河及受水浸淹的路段，路基标高
要高出设计洪水频率的计算水位加壅水高、波浪侵袭高0.5m的安全高度。
3.2保证项目具备列入年度基本建设计划的条件
列入年度基本建设计划表明项目由立项阶段进入建设阶段，因此列入年度基本建设计划的项目必须具备以下条件。
（1）项目建议书、工程可行性研究报告及设计图纸已经审批。
（2）建设单位已经明确，建设资金已经落实。
3.3组织好项目投标
公路建设项目实行招标制度是为创造公开、公平、公正的市场环境，规范公路建设的市场铁序，达到缩短工期、节约投资、改善工程管理水平和确保投资效益的目的。
符合招标条件的农村公路建设项目，建设单位应当依法通过招标选择设计、施工和监理队伍。
3.4办理施工许可等工作
质量监督申请和施工许可资料是工程开工前必须向有关部门报送资料，也是保证工程工期和质量的前提条件之一。
没有设立质量监督站的县（区），交通主管部门可以在工程开工前抽调或聘用专业技术人员成立农村公路质量监督组，负责辖区内一般农村公路的质量监督工作。
3.5组织好项目实施
施工阶段是农村公路项目建设管理的重要阶段，项目建设质量的好坏、投资效益的高低与施工队伍的经验和水平分不开，与建设、监理单位的管理分不开，只有参建单位齐心协力、相互配合、合理
组织，才能保证工期目标、质量目标和投资目标的实现。
3.6把好交（竣）工验收关
验收是工程全面控制的最后一个步骤，验收鉴定结论是对工程总体的客观评价。
验收委员会要按照竣（交）工验收办法的有关规定，并根据平时所掌握的情况实事求是地打分并给予客观评价；对于确实存在问题不符合验收条件的工程项目，应要求有关单位处理好再行验收。
3.7建立健全质量保证体系
县道、重要乡道要建立健全“政府监督、建设单位管理、社会监督、企业自检”的质量保证体系。
一般乡道或村道建设项目，可以成立由专业技术人员组成的监理小组，履行监理职责。
县、区交通建设主管部门要充分发挥行业管理和技术指导职能，由专业技术人员组成质量监督小组，定期或不定期开展质量巡查，发现质量问题，责令施工单位停工整改，以确保工程建设质量。
3.8加强工程管理，进一步提高工程质量，建立项目管理台账
由于农村公路建设项目里程短、项目多，为便于管理，交通运输主管部门宜建立项目管理台账，使项目名称、等级、里程、建设年限。
验收时间、接养单位等内容一目了然，并且各个建设项目自始至终由专人跟踪管理。
3.9交通主管部门有关技术人员要经常到施工现在检查督导，及时了解工程进展情况并发现所在的问题，给予解决方案，情况严重的要及时反映给上级单位
4.主动接受社会监督、重视路基工程质量、加大宣传力度
4.1主动接受社会监督
利用网站、报刊、公示栏等将当年农村公吨建设项目基本情况向社会公开，或者在施工现在设立公示牌，标示工程项目名称、规模、投资额、各从业单位及联系人、质量监督人员及举报电话和通讯地址等，主动接受社会监督，不仅可以调动群众关心，参与农村公路建设的积极性同时还可以促进农村公路建设单位、施工单位加强自身管理，全面提高农村公路的建设质量。
4.2重视路基工程质量
由于农村公路的特殊性，一个建设项目经过几个村庄时，有可能各村庄负责修建自辖区内的段落，或者为本辖区内的施工段落供料，这种情况下要特别加强管理。
某县道采用水泥混凝土路面结构，工程完工不到五年，路面破损严重，局部甚至出现了没有跨的情况。
经调查了解，发现除了来往超载车辆多，加速了路面破坏速度以外，该县道经过三个行政村，路基施工时，由各村分别供应土方。
有的行政村了一时利益，使用了腐植土、膨胀土等不宜用于路基的填料，结果造成路基工程不合格，而路基不合格的段落路面最先破坏，且破损最为严重。
4.3加大宣传力度
交通部门组织工作人员到车站、集市等地对农村公路的建设规划、补助标准等进行宣传，或者利用电视、报纸、广播等媒体报道农村公路建设进展和好人好事，使群众发解农村公路、关心农村公
路，自觉爱护农村公路。
5.结束语
相对于高等级公路而言，农村公路在筹措建设资金方面更加困难，经济因素仍是困扰农村公路建设的主要问题。
因而在农村公路建设中，积极探索和推广先进新技术、新材料和新工艺，针对不同的施工要求和具体情况，在保证工程质量的前提下，充分利用一些成本相对低廉的原材料，可以降低工程造价、节约建设资金。
近年来，尾矿石沥青混凝土路面、旧沥青混凝土路面冷再生、旧水泥混凝土路面碎石化等技术越来越成熟，应用越来越广泛，不仅节约了项目建设投资，而且收到了较好的社会效益。
【参考文献】
［１］柳金洲，叶青云．加强农村公路建设科学管理的必要性和途径[j].湖北公路交通科技，2006．
［２］陈红，梁立杰，杨彩霞. 可持续发展的公路建设生态观[j].长安大学学报（自然科学版），2004.。