第四章 中国劳动立法的产生 和发展
《中华人民共和国劳动法》
1994年7月5日八届八次全国人 大常委会上以121票赞成，1票 反对，3票弃权，1人未按表决器 的表决结果得以通过 。 1995年1月1日实施



4、2007年以来的劳动立法的黄金阶段
2007年制定了《就业促进法》《劳动合同 法》《劳动争议调解仲裁法》，其中《劳 动合同法》的修改方案于2012年12月28日 通过，现予公布，自2013年7月1日起施行。 2010年制定了《社会保险法》（2011年7月 1日生效），修订了《工伤保险条例》。 《工资支付条例》正在讨论
第三章 外国劳动立法的产生发展
第一节 劳动法的产生 一、劳动法产生的前提 劳动关系的存在是劳动法产生的前提。 在前资本主义社会不具备劳动法产生的前 提；在资本主义社会才开始大量出现劳动 关系，具备劳动法产生的前提。
劳动法产生的前提： 劳动力所有者与使用者的分离
劳动力的所 有者 劳动力的使 用者
劳 动 关 系
劳动力租赁—私法 房屋租赁： 房东－所有权 房客－使用权 租赁：契约自由

《拿破仑法典》－《法国民法典》

2、民法调整阶段（自由竞争时期）
《法国民法典》第八编第三 章（劳动力与技艺的租赁） 第一节（家庭佣人与工人的 雇佣）第1780条规定，任 何人，仅得就一定的时间或 确定的事务，对他人承担义 务、提供劳务。
私法：契约制度（劳动合同）
公法：基准制度（劳动条件））
劳动法
平等主体：抽象主体——具体主体

三、劳动法产生的原因 1、劳动法的产生是发展生产 力的要求； 2、劳动法的产生是工人阶级 长期斗争的结果； 3、是维持自由竞争的需要。
耶林认为：“所有的权利都面临着 被侵犯、被抑制的危险，因为权 利人主张的利益常常与否定其利 益主张的他人的利益相对抗。所 以权利的前提就在于时刻准备着 去主张权利，要实现权利，就必 须时刻准备着为权利而斗争。” 选自《为权利而斗争》（冯· 耶林 在1872年春天在维也纳告别演说， 郑永流 译）
第一节 国际劳工组织（ILO） （International Labour Origination）
第五章 国际劳动立法的产生 和发展

一、国际劳工组织的成立与发展 1919年4月，15国代表共同拟订 《国际劳工组织章程》和包括9项原 则的《宣言》，提交巴黎和会讨论 通过，后编入《凡尔赛和约》第13 篇，即“国际劳动宪章”。同年6月， 国际劳工组织正式宣告成立。


建议书——以同样方式制定，但无需 批准，其作用是供会员国在相关领域制定 国家政策和法律、法规时参考。在实践中， 多采用在制定一个公约的同时另外制定一 个同样名称，但内容更为详尽具体的补充 建议书。 《男女工人同工同酬公约》的组成具有“三方性”； （2）立法规范的范围具有“国内性”； （3）会员国接受立法的约束具有“自愿 性”。
第三章 国际劳动立法的产生 和发展

第一节 国际劳工组织（ILO） （International Labour Origination） 1、1919-1939年：作为国际联盟的一个带有自治性附设机 构存在并工作； 2、1940-1945年：作为独立的国际组织开展工作； 3、1946年至今：作为联合国的专门机构之一存在并开展工 作。 该组织曾在1969年获得诺贝尔和平奖。
胡安· 索马维亚提出的“体面 劳动”


第二节 国际劳工立法 一、国际劳工立法的形式和特点 1、形式：国际劳工公约和国际劳工建议书 公约——是国际条约，以出席国际劳工大 会三分之二以上代表表决通过的方式制定， 此后，经会员国自主决定，可在任何时间 履行批准手续，即对该国产生法律约束力， 对不批准的国家则无约束力；


（２）理事会：国际劳工组织的执行机构，每 三年经大会选举产生，在大会休会期间指导该 组织工作，每年３月和11月各召开一次会议。 理事会包括56名成员，政府代表28名，工人和 雇主代表各14名。包括中国在内的10个主要工 业国为常任政府理事，其余的18名政府理事由 政府代表在大会上选出的国家委派，雇主和工 人理事分别由雇主组和工人组在国际劳工大会 选出。 （３）国际劳工局：是国际劳工组织的常设工 作机构，是国际劳工大会、理事会和其他会议 的秘书处，受理事会管理。总部设在瑞士日内 瓦。
劳动法
劳 动 合 同
劳 动 条 件
奴隶主
奴隶
人身 所有 人身 依附
封建主 农民
雇主
雇工
契约 关系
二、劳动法产生的过程 1、“劳工法规”调整阶段（原始积累时期）； 劳工法规： 强制建立劳动关系——“乞食证” 公法 强化剥削——规定工时下限 工资上限
《拿破仑法典》－《法国民法典》

2、民法调整阶段（自由竞争时期开始）。

二、国际劳工组织的宗旨 1、宗旨：《国际劳工组织章程》序言、 《费城宣言》（ 《关于国际劳工组织的目 标和宗旨的宣言》）

二、国际劳工组织的宗旨 《费城宣言》（ 《关于国际劳工组织的目 标和宗旨的宣言》）


三、国际劳工组织机构 （１）国际劳工大会：最高权利机构，每 年六月在日内瓦举行。 该组织实行“三方代表”原则，国际劳工 大会的各成员国代表团由政府２人；劳动 者、雇主代表各１人组成，三方都参加各 类会议和机构，独立表决。
国际劳工局长（总干事）

2012年5月国际劳 工组织副总干事居 伊· 莱德接替提前离 职的胡安· 索马维亚， 担任国际劳工组织 新一任总干事。

所谓“体面劳动”，通过促进就业、加强 社会保障、维护劳动者基本权益，以及开 展政府、企业组织和工会三方的协商对话， 来保证广大劳动者在自由、公正、安全和 有尊严的条件下工作。为了保证“体面劳 动”这一战略目标的实现，必须从整体上 平衡而统一地推进“促进工作中的权利”、 “促进就业”、“社会保护”、“社会对 话”等四个目标。


第二节 资本主义国家劳动立法的发展
一、自由竞争阶段的劳动立法 1、工厂法不断发展； 2、工会法逐步演变； 3、劳动争议处理法出现； 4、社会保险立法开端。 二、垄断阶段的劳动立法 1、劳动法遍及绝大多数国家； 2、劳动法体系逐步趋向完善。


三、国家垄断阶段的劳动立法
1、劳动法体系进一步完整； 2、劳动权的宪法化； 3、劳动标准、社会保障、就业保障等立法 发展突出。

列宁

我们不承认任何“私的东西”，在我们看 来经济领域的一切都属于公法范围。

第一节 中国劳动立法的产生和发 一、建国以后——十一届三中全会以前 1、1949年—1966年：劳动立法的建立时期 2、1966年—1978年：劳动立法处于停滞的时期 二、十一届三中全会至今 1、改革初期（1978年—1985年）：恢复行之有效 的劳动法律制度；开展劳动制度改革的试点工作。 2、全面改革时期（1985年—1992年） 3、改革成熟时期（1992年至今）：劳动立法出现 最重要成果——1994年《中华人民共和国劳动法》； 颁布多部单行劳动法律、法规；劳动部颁布大量行 政规章。
国际劳工局长（总干事）


1999年-2012年5月，职业 律师和外交官胡安· 索马维 亚就任国际劳工局局长。索 马维亚先生长期从事民事和 国际事务工作，且声誉卓著。 1999年6月国际劳工组织总 干事胡安· 索马维亚首次提 出“体面劳动”(decent work),并在此后被国际社会 普遍接纳。



三、台湾地区的劳工立法
1949年中华人民共和国成立后，国 民党政府在原有法律的基础上颁布了大 量新法律，形成一套有别于中国内地的 劳动法律制度。主要内容包括：劳动基 准法、工会法、劳动安全卫生法、劳动 契约法、劳资争议处理法、团体协约法 等，许多制度正面临修正或正在重新制 定中。



二、国际劳工公约的类型 “国际劳工标准”一般就是指国际劳工组织 通过的处理全球范围劳工事务的各种原则、 规范和标准，它们形成了以国际劳工公约和 建议书为核心的一整套国际劳工制度。


1、基本国际劳工公约 2、优先国际劳工公约 3、一般国际劳工公约
1、基本国际劳工公约

到目前为止国际劳工组织共通过了184个公 约，其中8个被确认为“基本劳工公约”。 国际劳工组织认为，这8个公约是最基本的 劳工权利，所有成员国无论其经济发展水 平或民族宗教信仰有何差异都应遵守。


私法的公法化
私 法 公法
公法的私法化
公法 私法
新中国建立初期，为了防止新的失业发 生，对一部分国家工作人员和职工实行“包 下来”的政策，埋下了固定工制度的根子。

第二节 香港、澳门和台湾地区的劳动立法
一、香港地区的劳动立法 1、加强对雇员的保护； 2、注重劳资关系协调体制的完善； 3、重视劳工规例的配套。 二、澳门地区的劳动立法 澳门劳动立法起步较晚，1984年才颁布首 部《劳工法》，此后以《劳工法》为基础 制定了一系列法规，形成劳动法体系。

About the ILO

The ILO is the international organization responsible for drawing up and overseeing international labour standards. It is the only 'tripartite' United Nations agency that brings together representatives of governments, employers and workers to jointly shape policies and programmes promoting Decent Work for all. This unique arrangement gives the ILO an edge in incorporating 'real world' knowledge about employment and work.