28 荧光增白物质：双孢蘑菇、金针菇、 白灵菇、面粉
29 工业氯化镁：木耳 30 磷化铝：木耳 31 馅料原料漂白剂：焙烤食品 32 酸性橙Ⅱ：黄鱼、鲍汁、腌卤肉制品、
红壳瓜子、辣椒面和豆瓣酱
33 水玻璃：面制品 34 孔雀石绿：鱼类 35 乌洛托品：腐竹、米线等
国务院办公厅文件 国办发[2011]20号
2、生产者、销售者多为集体；消费 者和用户都为个人；
相比之下消费者和用户为弱者的地位 ，因此加强消费者和用户的保护是十分 必要的；
3、保护消费者和用户的利益，就必 须建立相应的法律制度来规范生产者、 销售者的行为；
4、行政机关依法监管，依法处罚；
5、司法机关依法追究刑事责任。如 （晋江假药案、山西假酒案、三鹿奶粉 案等）
阜阳劣质奶粉事件
2004年上半年，阜 阳“大头娃娃”事件
引起国内外的高度 关注.
同时揭开了国内劣 质奶粉的生产和销售罪 恶.
挽救了无数婴儿的 生命。

阜阳劣质奶粉事件
头大，嘴小，浮肿，低烧。 鲜花般娇嫩的幼小生命， 刚来到世间几个月就枯萎、凋
谢. 罪魁祸首： -----竟是本应为他们提供充足“
国务院办公厅关于严厉打击食品 非法添加行为，切实加强食品
添加剂监管的通知 一、严禁在食品中添加非食用物质
二、加强非法添加行为监督检查 产品标签上加印严禁用于食品和饲料加
工警示标识 三、依法从重惩处非法添加行为
三、简要介绍《产品 质量法》
规定的生产者的责 任和义务
（三）制定《产品质量法》是 为了明确产品质量责任
产品质量责任是指产品的生产者、销 售者对其生产或者销售的产品质量所应 负的责任和义务。
什么是产品质量？
1994年《质量管理和质量保证-----术语》 （ISO8402---1994）
国标：GB/T6583---1994 产品质量定义 ：“反映实体满足明确和隐含
次充好，得以不合格品冒充合格品。
《产品质量法》第十二条规定，“ 产品质量应当检验合格，不得以不 合格品冒充合格产品”。
按照上述规定，产品质量应当检 验合格才能出厂销售。未经检验的 产品不得出厂销售。
3、产品质量严重质量问题：
一是，不符合强制性标准。 二是，主要指标严重不符合要求。 三是，完全不符合使用性能。
面条、饺子皮 6 硫氰酸钠：乳及乳制品 7 玫瑰红B：调味品
8 美术绿：茶叶 9 碱性嫩黄： 豆制品 10 工业用甲醛：海参、鱿鱼等干水产品、血
豆腐
11 工业用火碱 ：海参、鱿鱼等干水产品、生 鲜乳
12 一氧化碳： 金枪鱼、三文鱼 13 硫化钠：味精 14 工业硫磺： 白砂糖、辣椒、蜜饯、银耳、
需要的能力和特性和总和。”
《产品质量法》中所称的“产品质量”
是指“经过加工制作，用于销 售的产品”，产品满足需要的“五 性”即：
适用性 安全性 可靠性 经济性 维修性特征和特性的总和。
（四）对生产者、销售者内部产 品质量管理的基本要求。
《产品质量法》第三条规定：“生产者、销售者应 当建立健全内部产品质量管理制度，严格实施岗位质 量规范、质量责任以及相应的考核办法。”
四是，对生产、销售伪劣产品行为，法律规定的处 罚力度为不够；
五是，我国产品质量水平还相对不高，产 品质量国家监督抽查合格率一直徘徊在75%至 89%之间，还有许多产品存在严重质量不合格 的现象；
六是，企业产品更新换代慢、物质消耗高、 经济效益差；（某些行业）
七是，在国际市场上，我国的产品多是靠低 价格进行竟争，而不是靠优质的产品参与竟争 ，竟争的后力不够；
产品质量相关法律法规

“质量第一”是永恒 不变的主题
-----生产者是第一责 任人
一、 生产者是第一责任人
2007年7月27日国务院召开的全国质量 工作会议上，温家宝总理指出：
“产品质量关系人民群众切身利益，关 系企业的生存和发展，关系国家形象。随 着经济社会的发展，人民生活水平不断提 高，群众对产品质量和食品安全的要求越 来越高，我们必须努力做好工作，满足群 众的需要。”
比如，我国每年仅一次因产品合格率 低就要损失2000亿元左右。
全国每年废品损失占工业总产值的 1.51%左右。这是十分惊人的。
（二）制定《产品质量法》是为了保 护用户、消费者的合法权益。
1、 生产者、销售者通过生产和销售 行为获得的一定利润，也应对产品质量 承担责任，即权利和义务对等。
八是（优不胜劣不汰）优质的 产品还没有得到市场的充分认可， 反而在某种程度上受到市场冷落；
九是，（假冒伪劣有市场）伪 劣产品在市场上还有一定的销路， 伪劣产品的生产、销售具有流动性 大、隐蔽性强等特点，单单靠民事 法律难以制止假冒伪劣行为。
我国产品质量存在的问题是严重的， 质量差、物耗高、效益低，仍然影响我国 经济发展重要而突出的问题。
三聚氰胺是一种非食品化工原料，按 照国家规定，严禁用作食品添加物

现已初步查明：

三鹿牌部分批次的婴幼儿配方奶粉中含有三聚氰胺，是不法分子为增加原料奶
或奶粉的蛋白含量而人为加入的。
调查组认为，这是一起重大的食品安全事故。对三鹿集团立即停产整顿，并对 有关责任人做出处理，对奶牛饲料、原料奶、乳品原料、奶料加工等各个环节进行 严格审查，对不法分子和相关工作人员依法、依纪做出严肃处理。
； （4）保证产品的包装符合法律法规的规定
“五个不得”
（1）不得生产国家明令淘汰的产品；
（2）不得伪造产地；
（3）不得伪造或者冒用他人的厂名、厂 址；
（4）不得伪造冒用认证标志；
（5）不得掺杂、掺假，不得以假充真、 以次充好，不得以不合格品冒充合格品。
2、销售者的产品质量责任有：
养料”的奶粉。 一度泛滥安徽阜阳农村市场、
由全国各地无良商人制造的“无 营养”劣质婴儿奶粉。 残害婴儿七十余名
地沟油---宾馆（饭店）下水道 捞出肮脏的残油进行加工
毒酒---工业酒精+白水总勾兑
毒禽蛋---+“加丽素红”粉未等
问题香肠---加“胭脂红色素”等
毒豆芽---加保鲜粉、加粗剂等
（五）生产者、销售者依照法律规 定承担质量责任 根据《产品质量法》第三章规定：
1、生产者的产品质量责任主有 ：
“四个保证” （ 1）保证产品质量不存在危及人身、财产安
全的不合理的危险； （2）保证产品质量符合国家法律、法规、产
品质量标准的要求和合同约定； （3）保证产品的标识符合法律、法规的规定
成的侵权，也包括产品质量不合格，给消费者
、用户造成人身、财产损害，构成侵权。

二是，生产者、销售者产品质量民事责任， 适用法律。
生产者、销售者产品质量存在以下情况的民事 责任及适用法律。
一是，不具备使用性能的。 二是，不符合标准的； 三是，不符合产品说明书、实物样品质量状
况的； 根据本法四十条规定，应承担“三包”----修理
河南瘦肉精案 上海染色馒头案 重庆毒豆芽案 浙江、山东地沟油案
食品中可能违法添加的非食用物质
1 吊白块： 腐竹、粉丝、面粉、竹笋 2 苏丹红： 辣椒粉、含辣椒类的食品（辣
椒酱、辣味调味品） 3 王金黄、块黄：腐皮 4 蛋白精、三聚氰胺：乳及乳制品 5 硼酸与硼砂：腐竹、肉丸、凉粉、凉皮、
（1）严格实行进货检查验收制度； （2）应当采取措施，保证销售产品的质量
； （3）不得销售国家明令淘汰的产品和失效
、变质的产品； （4）不得销售标示不符合法律规定的产品
； （5）不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址
； （6）不得伪造或者冒用认证标志； （7）不得掺杂、掺假，不得以假充真、以
（93年9月1至2000 年9月1日）
(一)产品质量存在的九个主要问题

一是，一些地方保护主义严重，产品质量意识淡
薄，重数量，轻质量；
二是，许多企业内部管理滑坡，企业内部管理工作 弱化，产品质量得不到保障，中小企业产品质量低劣 的问题相当普遍；
三是，劣质产品生产和销售屡禁不止，还没有从根 本上得到控制；
、更换、退货的民事责任。

四是，默示担保（保证其产品的性能 ，符合法律要求）
五是，明示担保（符合所明示的有关 条件，如：标准、说明书、实物样品、 质量规范）
六是，属于生产者和供货者的原因， 销售者可以向生产者和供货者追偿。
七是，因产品缺陷造成他人人身、财 产伤害的，生产者承担侵权伤害的赔偿 责任。
（3）企业生产的产品必须要符合国家标准或 行业标准或者企业标准；
（4）企业对强制性标准必须执行。
注：产品的出厂检验应按（产品标准的出 厂技术要求）进行
第二，对销售者的要求： 进货把关制度 谁购进谁负责制度 进货来源登记制度

第ห้องสมุดไป่ตู้，对生产者、销售者的要求
实施岗位质量规范： 一是，建立本企业生产各环节不同的质量要求； 二是，订立出不同岗位的质量管理规范； 三是，岗位质量规范的实施，必须有强有力的 督促、检查机制， 要有专人负责产品质量规范 的落实。
二、比阜阳"大头娃娃"还要严 重的"肾结石宝宝"!
这是一起重大食品安全事故，危害性 大，影响恶劣，后果十分严重
杭州野生动物世界猩猩（1岁零3个月的“七毛”） 吃“三鹿”奶粉有症状
温家宝总理谈“奶粉事件”：我十分痛心
温家宝总理说： 一个企业家身上应该流
着道德的血液。只有把看得 见的 企业技术、产品和管 理 以及背后引导他们并受 他们影响的理念道德和责任 两者加在一起才能构成经济 和企业的DNA。