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• 3.国家监察 国家监察是根据国家法规对安全生产工
作进行监察，具有相对的独立性、公正性和 权威性。安全生产监察部门对企业履行安全 生产职责和执行安全生产法律、法规、政策 情况依法进行监督检查，对不遵守国家安全 生产法律、法规、标准的企业，要下达监察 通知书，做出限期整改和停产整顿的决定， 必要时，可提请当地人民政府或行业主管部 门关闭企业。负有安全生产综合管理职能的 主管部门要建立健全安全生产监察机构，设 置专职监察员。监察员要经常深入企业查隐 患、查安全生产法律、法规、标准的落实情 况，把事故消灭在萌芽之中。
环境的不 安全条件
管理缺陷
安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是安全促进生产，生产必须安全。搞
好安全工作，改善劳动条件，可以调动职工的生产积极性；减少职工伤亡，可以 减少劳动力的损失；减少财产损失，可以增加企业效益，无疑会促进生产的发展； 而生产必须安全，则是因为安全是生产的前提条件，没有安全就无法生产。
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•四、隐患排查整治仍不深入不扎实不持久。
一些道路防护设施防护能力不足，道路交通安全保障水平 较低。
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•五、车辆安全监管亟待加强。
大中型客车存在抗侧倾性稳定性不强、车身强度不够、逃 生通道狭窄等隐患；载货汽车非法改装；一些车辆技术状 况不符合要求等。
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㈢安全生产的基本原则
➢1、“管生产必须管安全”的原则
➢
一切从事生产、经营活动的单位和管理部门都必须管安全，必
须依照国务院“安全生产是一切经济部门和生产企业的头等大事”的指
示精神，全面开展安全生产工作。
➢
要落实“管生产必须管安全”的原则，就要在管理生产的同时
认真贯彻执行国家安全生产的法规、政策和标准，制定本企业本部门的
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• 4.群众监督 群众监督是安全生产工作不可缺少的重要环节。新的经济体制的建立，群众监督的
内涵也在扩大。不仅是各级工会，而且社会团体，民主党派、新闻单位等也应共同对安 全生产起监督作用。这是保障职工的合法权益，保障职工生命安全与健康和国家财产不 受损失以及搞好安全生产的重要保证。
工会监督是群众监督的主要方面，是依据《工会法》和国家有关法律法规对安全生 产工作进行的监督。在社会主义市场经济体制建立过程中，要加大群众监督检查的力度， 支持工会依法维护职工的安全与健康，维护职工的合法权益。工会应充分发挥自身优势 和群众监督检查网络作用，履行群众监督检查职责，发动职工群众查隐患、堵漏洞、保 安全，教育职工遵章守纪，使党和国家的安全生产方针、政策、法律法规得到落实。
防措施不放过。
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6、“三个同步”原则 ：
安全生产与经济建设、深化改革、技术改造
同步规划
同步发展
同步实施
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㈣我国的安全生产管理体制
➢ 我国安全生产管理体制是1993年国务院《关于加强安全生 产工作的通知》中指出：实行“企业负责，行业管理，国 家监察，群众监督”的安全生产管理体制，也是市场经济 国家的普遍做法，是符合国际惯例的。这一管理体制还将 随着我这市场经济的发展，在实践中不断完善。
管理缺陷关注安全 关爱生命
▪人与物的综合因素：上述两种因素综合引起。
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㈡我国安全生产的方针
➢安全第一 ➢预防为主 ➢综合治理
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• 安全第一：说明的是 安全与生产、效益及 其他活动的关系，强 调在从事生产经营活 动中要突出抓好安全。 绝不能以牺牲人的生 命、健康、财产损失 为代价换取发展和效 益。
• 现阶段，我国道路交通安全整体基础还比较薄弱。
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•什么是安全管理？
安全管理是以国家法律、法规、规定和技术标准为依 据，采取各种手段，对生产经营单位的生产经营活动的安 全状况，实施有效制约的一切活动。
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引发事故的四个基本要素
人的不安 全行为
事 故
物的不安全 状态
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• 预防为主：是立足基层，建立起预教、预测、预报、预 警等预防体系，以隐患排查治理和建设本质安全为目标， 实现事故的预先防范体制。
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• 综合治理：标志着对安全生产的认识上升 到一个新的高度，是贯彻落实科学发展观 的具体体现，秉承“安全发展”的理念， 从遵循和适应安全生产的规律出发，综合 运用法律、经济、行政等手段，人管、法 管、技防等多管齐下，并充分发挥社会、 职工、舆论的监督作用，从责任、制度、 培训等多方面着力，形成标本兼治、齐抓 共管的格局。
企业经营管理者的金科玉律。
•
但是，仅仅理解木桶定律并不足以使我们真正弥补企业和
个人的弱点和缺陷，我们不仅要理解木桶定律，更要了解木桶定
律产生的根源；不仅要认识到短板的危害，更要知道如何寻找短
板、补短和除短。该理论可以说是企业和个人对付弱点和不足的
最好良药，不管是企业还是个人，都不会再害怕弱点，都将在原
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•二、驾驶人考试培训需要进一步改进和规范。
驾校的培训有较强应试教育的特点，与实际道路驾驶需 求脱节。此外，由于劳动强度大、安全风险高、待遇相对 较低，造成高素质适龄大客车驾驶人匮乏。
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•三、交通安全工作监管不得力。
一些地方道路交通科学管理的理念、机制、手段还不 能满足经济发展和群众安全出行需要，日常监督检查和执 法不严不细不实，对存在的问题只重治标不治本。
道路运输企业安全管理
道路运输-概况
• 我国道路运输业飞速发展，营运车辆保有量和运输驾驶 员逐年增长，道路交通安全工作始终面临较大压力。
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道路运输-概况
• 在为人们群众提供方便、舒适、快捷的出行服务的同时， 也潜藏着安全隐患，特别是重特大道路交通事故时有发 生，严重危害了人们群众的生命财产安全和社会的和谐 与稳定。
的工作场所、生产设施，加强对有毒有害、易燃
易爆等危险品和特种设备的管理。对从事危险物
品管理和操作的人员都要严格培训。
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• 2.行业管理 行业管理职能主要体现在行业主管部门根据国家有
关的方针政策、法规和标准，对行业的安全工作进行管 理和检查。通过计划、组织、协调、指导和监督检查， 加强对行业所属企业安全工作的管理，防止和控制伤亡 事故和职业病。目前政府管理安全生产的方式主要还是 采取行业管理和国家监察相结合。
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1、最灵繁的人也看不见自己的背脊。——非洲 2、最困难的事情就是认识自己。——希腊 3、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得上武器的精良。——达·芬奇 4、与肝胆人共事，无字句处读书。——周恩来 5、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。——罗素·贝克 6、一切节省，归根到底都归结为时间的节省。——马克思 7、自知之明是最难得的知识。——西班牙 8、勇气通往天堂，怯懦通往地狱。——塞内加 9、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。——赫尔普斯 10、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。——笛卡儿 11、有勇气承担命运这才是英雄好汉。——黑塞 12、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。——罗曼·罗兰 13、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。——老子 14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。——歌德 15、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。——迈克尔·F·斯特利 16、业余生活要有意义，不要越轨。——华盛顿 17、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华 18、最大的挑战和突破在于用人，而用人最大的突破在于信任人。——马云 19、我这个人走得很慢，但是我从不后退。——亚伯拉罕·林肯 20、要掌握书，莫被书掌握；要为生而读，莫为读而生。——布尔沃 21、要知道对好事的称颂过于夸大，也会招来人们的反感轻蔑和嫉妒。——培根 22、业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。——韩愈 23、最大的骄傲于最大的自卑都表示心灵的最软弱无力。——斯宾诺莎 24、知之者不如好之者，好之者不如乐之者。——孔子 25、学习是劳动，是充满思想的劳动。——乌申斯基 26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭 27、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。——爱尔兰 28、意志命运往往背道而驰，决心到最后会全部推倒。——莎士比亚 29、越是没有本领的就越加自命不凡。——邓拓 30、阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根
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•六、新问题出现
对非营运性质的大中型客车非法营运、脱离监管及驾驶 人酒驾、毒驾等新情况没有及时研究并提出针对性解决措 施。
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• 安全管理人员的现状：
• 安全管理工作没有人愿意搞； • 不知怎么搞； • 很多同志带着情绪； • 这是我们道路运输安全管理中存在的普遍现象。
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道路运输-概况
• 据统计，2013年底高速公路通车里程达10.44万公里， 运输发展迅猛，客货运输量增长明显。
• 2013年公路货物周转量55,738.08亿吨公里； • 2013年公路旅客周转量11,250.94亿人公里。
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道路运输-概况
• 由于道路运输生产过程处于开放、动态的道路交通环境 中，受人、车、路和气候等不确定因素影响，道路运输 始终是安全高风险、管理任务重的行业。
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➢2、“安全具有否决权”的原则
•
“安全具有否决权”的原则是指安全工作是衡量
企业经营管理工作好坏的一项基本内容。该原则要求，
在对企业进行各项指标考核、评选先进时，必须要首先
考虑安全指标的完成情况。安全生产指标具有一票否决
的作用。
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➢ 3、“三同时”原则：基 本建设项目中的职业安 全、卫生技术和环境保 护等措施和设施，必须 与主体工程同时设计、 同时施工、同时投产使 用的法律制度的简称。