隧道工程安全管理体系以及保证措施13.1 目标与体系13.1.1 安全目标本工程安全生产目标，实现无重大伤亡事故、无重大行车和交通事故，无重大火灾、爆炸事故，职工年轻伤率控制在12‰以内，重伤率控制在0．6‰以下。

13.1.2 安全保证体系安全保证体系，见下图《安全保证体系框图》。

13.1.3 安全领导小组组长：副组长：组员：专职安全员:13.2 具体措施13.2.1 安全目标杜绝因公死亡及重伤事故，年负伤率控制在5‰以下。

无等级火灾事故，无爆炸事故，无爆破物品丢失事故，无重大坍方事故。

13.2.2 施工安全保证管理措施在施工中，自觉遵循国家、铁道部关于安全生产的规定，重视施工现场作业安全，制定切实可行的安全措施，避免伤亡事故发生。

13.2.3 施工安全保证技术措施隧道施工中，我部将按照设计规范要求进行沉降、收敛观测，沉降观测采用倒尺法进行测量观测；在隧道墙部标记相对固定点位，用测量尺丈量进行收敛观测。

保证做好数据记录，及时将数据反馈到有关部门。

测量放线采用极坐标法来指导施工，并用偏角法和正倒镜法进行中线复核。

施工现场的布置符合防火、防爆、防洪、防雷电等安全规定及文明施工的要求，施工现场的生产、生活办公用房、仓库、材料堆放场、停车场、修理场等按批准的总平面布置图进行布置。

现场道路平整、坚实、保持畅通，危险地点悬挂按照《安全色》和《安全标志》规定的标牌，夜间行人经过的坑、洞应设红灯示警，施工现场设置大幅安全宣传标语。

13.2.4 专项施工安全保证措施1．既有线安全防护措施⑴为保证安全，爆破安全警戒范围不得低于《爆破安全规程》规定的300 m。

放炮前必须明确标划警戒范围，作好标志，并有专人警戒。

闪电鸣雷时禁止装药和接线。

⑵提前与铁路部门联系掌握既有线火车通过时间，以便确定爆破起爆时间；⑶在距离洞口10 m处用双排钢管架设防飞石排架，排架高度高出洞口，宽度为洞口宽度的3倍；⑷爆破时通知工务和供电人员现场配合以防发生危机既有线安全问题及时解决；⑸爆破前后安排专职安全人员对隧道穿过的山体、铁路和二库公路沿线进行巡查，遇有浮石和滚石及时进行处理，若发现山体出现裂缝和异常现象及时报告项目部，以便采取相应措施，确保行车安全和施工安全。

2 突水、突泥施工技术措施隧道通过断层段和两种岩层的接触带时，施工中有可能产生突然涌水现象。

在含泥岩地层中，有可能产生突然涌泥现象。

⑴突水地段施工洞内突水对隧道施工的危害很大，施工中必须采取相应的防水、排水措施。

根据涌水量的大小，提前封堵和疏排，同时做好应急准备，一旦发生涌水，要尽快安装设备，迅速排出，以防大量地下水涌入洞内，造成危害。

①涌水预测根据本投标人在类似地质条件隧道工程施工中的成功经验，以超前钻孔探测为主，相似比拟法预测为辅。

②施工方案施工中认真研究设计文件，加强地质调查，进行超前钻孔探测，采用综合物探手段预测预报，判明水源补给、涌水量和突出水压等情况，针对性地采取帷幕注浆、超前注浆或管道引排等方案。

③施工顺序地质预测量、预报。

根据设计文件，在开挖进入富水地段前，加强地质预测、预报工作，准确掌握前方地下水含量、压力、分布，并结合预测结果设置超前探水孔，判断是否有发生涌水的可能。

根据水源补给、涌水量和突出水压等预测预报情况，分别采用帷幕注浆、超前注浆和管道引排等方法，排除部分地下水，减少水量，降低水压。

采用台阶法施工，并辅以超前小导管预注浆止水（浆液采用水泥-水玻璃双液浆）穿越突水段。

按顺序分步开挖隧道断面，施作支护。

⑵突泥地段施工涌水在较厚断层泥或溶洞充填物中往往导致突泥，造成坍方，而且使隧道周围岩体产生空隙以至大体积的空洞，危害更大。

施工中，首先要依靠地质超前预报作出判断，根据涌泥量的大小，提前采用超前径向注浆或超前小导管注浆进行封堵，以加固地层并止水。

出现突泥时，必须尽快采用钢筋、钢管和型钢为骨架，填塞草袋，劈柴和木板堵口；用喷混凝土将其封闭加固；然后沿开挖面周边设长大超前管棚支护，压注水泥—水玻璃浆液；同时在此断面附近设置监控量测点，监控量测围岩的收敛变形情况。

3．爆破区内人员防护措施⑴爆破作业时间要避开景区游人高峰，并张贴安民告示，以免造成游人惊吓和恐慌；⑵爆破安全警戒工作应请二库公安部门配合，成立专门警戒小组，并指定负责人。

爆破前警戒工作应对设计确定的危险区进行实地勘察，全面掌握爆区警戒范围的情况，核定警戒点和警戒标志的位置，确保能够封闭一切通道。

各个岗哨应由指挥部统一编号，岗哨之间和岗哨与指挥部之间应建立通讯联络，警戒人员应将本岗位警戒监视情况随时向指挥部报告。

⑶既有柏崖头隧道和xx隧道出入口设置防护员，确保无巡线人员或其他人员进入爆破安全区。

⑷成立应急小组，如发生人员安全事故立即现场临时处理并拨打120急救。

3 火工品的管理与使用火工品的购买、运输、储存、使用，必须严格遵守《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《爆破安全规程》规定。

⑴存储：租赁曲阳县公安局炸药库：①炸药库必须严格执行安全保卫警戒制度，不论任何人进入库区，必须登记姓名、时间、原因，并把所带的烟火、带电物品交由门卫保管，在值班员陪同下方可进入。

严禁闲杂人员、非运输爆炸物品车辆进入库区。

②保持库区清洁，定期清除杂草，禁止种植高杆作物和针叶树；库房内外不准堆放杂物，库区以及周围50m内，严禁燃放烟花爆竹，严禁放养家禽家畜。

③保卫、安全部门每月对炸药库至少进行一次安全检查，并做好记录。

雨季前对库区避雷设施进行检测，确保接地电阻＜10Ω。

必须随时保证库区的通讯和电网的线路畅通，发生故障，及时报告排除。

④库房防火设备和灭火器材，要经常检查或更换，使之处于完好状态，并做好记录。

⑤警卫人员负责库区内外环境的日常安全检查。

保管人员负责库区爆炸物品的安全检查，发现问题，及时上报，及时解决。

⑥爆炸物品的储存不超过设计容量，乳化炸药和硝铵炸药不得同库存放，性质相抵触的分库储存。

⑦严格履行进库验收、出库点交签发制度，坚持每天一小结，每周一大结，每月一总结，保证帐物绝对相符。

如有不符，须及时向安全、保卫部门报告，彻底清查。

⑧保持库内清洁、干燥和通风良好。

夏季早晚开窗通风，白天关闭；雨天、雾天关窗。

库内室温应控制在15—20℃，最高不超过32℃，相对温度不超过65%，最高不超过70%，硝铵炸药最高不超过65%。

⑨库内不准开箱。

如需开箱取样检查，普通炸药可移至套间开启，较敏感的炸药和雷管须移至仓库外开启，并妥善封好后再搬回仓库。

⑩严禁在库内测试雷管。

对散落地面的炸药，要及时清扫干净，分别集中，妥善处理。

⑵运输：由江阳化工厂派专业的火工品运输车和人员严格按火工品的运输规程负责火工品的运输。

①爆炸物品的运输车辆驾驶员必须配备政治业务素质高、技术过硬、熟悉爆炸物品性能、有五年以上安全行车经验的驾驶员，运输途中必须配备押运员。

②爆炸物品的运输车辆必须悬挂危险标志和标志灯。

外运车辆必须办理爆炸物品运输证，具备防火、防静电、防盗性能的专用封闭式车辆；严禁将性质相抵触的爆炸物品混装在同一车辆内，装运量不得超过额定装载量的80%。

③爆炸物品的运输车辆必须按指定的路线中速行驶，严禁强超抢会、随意停车，严禁无关人员搭乘，严禁进入加油站加油。

途中停歇时，要远离建筑设施和人烟稠密的地方，并有专人看管，严防被盗。

严禁在装有爆炸物品的车辆上或附近吸烟和用火。

④爆炸物品的运输车辆行至坡道或公路交叉口附近，押运员要下车监护；横过铁路前要在5m外停车，押运员确认安全后，方可通过。

⑤爆炸物品的运输车辆在盘上公路上行驶时，距边坡坡顶线不得小于3m；距施工区作业的吊车或挖掘机小于20m时，必须联系停止运转后，方可通过。

⑥爆炸物品的运输车辆禁止在危险区和5m以内有明火的车道或大于20°的坡道行驶。

跟车距离平路上不得小于50m，坡道上不得小于100m。

⑦爆炸物品的运输车辆到达爆破地点后，应在现场管理技术人员的监督下，把炸药卸在平整的场地上，当面检查质量，点清品种和数量，然后双方签字盖章。

⑶炸药的发放与使用：①仓管员必须按计划单上的品种、规格、数量发料，双方清点无误后，办理领料手续，并双方签字。

②加工起爆药包的地点必须距放置炸药的地点5m以外，加工好的起爆药包应放置在距炮孔炸药2m外处。

20m内不得有明火，10m内闲杂人员不得逗留。

③采用电力起爆网络④起爆前进行起爆网络检查。

⑤放炮工作应在白天进行，严禁在雷雨时起爆，严禁酒后上岗，有下列情形之一的，不应进行爆破作业：Ⅰ边坡滑落危险；Ⅱ爆破可能危及建（构）筑物、公共设施或人员安全，而无有效防护措施；Ⅲ危险区边界上未设警戒；Ⅳ光线不足、无照明或照明不符合规定；Ⅵ大雾天气，能见度不超过100m；⑥爆炸物品的申领、签收、保管、使用、指挥、填表、审核、退库等工作，不允许同一人经办。

5 xx安全防护措施⑴清除寺庙上方松动石块，以免滑落损害寺庙；⑵在与xx平行的地段制定专项的爆破方案，并由专家组评审通过；⑶xx省文物局下发涵允许在安全标准范围内施工。

13.2.5 安全保证体系及组织机构包括安全组织体系图13-1 和主要人员及各部门安全管理职责13-2图13-1安全组织体系图13.2.6 应急预案现场的生产、生活区要设足够的消防水源和消防设施网点，消防器材有专人管理不得乱拿乱支。

组成一个由11～20人的义务消防队，所有施工人员要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。

制定应急预案措施，成立以项目经理、书记为首的应急预案小组。

根据本隧道的地质地形特点，本隧道可能出现塌方事故、危害既有线事故、突泥突水事故、人员安全事故、火工品管理与使用问题、xx的爆破安全问题、火灾、触电等，制定相应应急预案如下：1 塌方事故应急预案在开挖易发生塌方的地段，除了在开挖时用人工配合机械法外，专职安全员跟班作业，一旦发现不安全因素立即撤离施工人员，工班长应立即制止人员跑动、组织人员自救互救，洞口值班室立即到洞内查看险情，并及时通知有关人员，启动应急预案。

抢险过程中，应充分利用未砸断导管给洞内人员供风、供氧、供水，争取救援时间。

小型坍方处理：对于小坍方应该先清理坍方面，后对坍方面采用超长锚杆加固，将锚杆伸入到围岩的稳定区，锁住松动圈，然后用加强联合支护法支护，最后再进行坍方处理。

表13-2 主要人员及各部门安全管理职责表较大坍方处理：坍方的一般规律是围岩压力增大，支撑压紧，发出声响，接着产生位移变形。

围岩掉碴，出现裂缝，直至滑动、坍塌。

大坍方处理一般是坍方基本稳定后进行，先查看坍方规模，分析产生坍方原因，再制定坍方处理方案或按预案执行。

处理方法一般有支顶法、固结法，两种方法均需先进行治水和支护加固，防止坍方事态扩大。

支顶法一般选择围岩稳定地段开挖导洞，埋入型钢，用钢筋混凝土锁住两侧，上部用浆砌片石封填，对较大坍方可用套拱法，保证坍方面稳定后再进行清理。