上海市居住证及积分申办指南（2013-07-01）目录市政府印发《上海市居住证申办实施细则》的通知 (3)上海市居住证申办实施细则 (3)市政府印发《上海市居住证积分管理试行办法》的通知 (7)上海市居住证积分管理试行办法 (7)居住证申办细则 (14)一、居住证申办条件 (14)二、居住证申办流程 (14)三、居住证申办材料清单 (14)四、其他情况 (15)居住证积分办理细则 (16)一、积分的概念 (16)二、积分指标及分值 (16)三、居住证积分申办流程 (18)四、居住证积分申请材料清单 (19)五、其他情况 (20)六、持证人待遇 (21)八、提供虚假材料的法律责任 (22)九、过渡条款 (22)浦东新区社区事务受理服务中心一览 (23)市政府印发《上海市居住证申办实施细则》的通知沪府发〔2013〕41号各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海市居住证申办实施细则》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府2013年6月17日上海市居住证申办实施细则第一条（目的和依据）为了进一步规范境内来沪人员《上海市居住证》（以下简称《居住证》）的办理，根据《上海市居住证管理办法》，制定本实施细则。

第二条（适用范围）境内来沪人员在本市居住的，应当按照国家和本市有关规定，办理居住登记。

在本市就业、投资开业、就读、进修以及投靠具有本市户籍亲属的境内人员，符合《上海市居住证管理办法》规定条件的，可以申办《居住证》。

第三条（职责分工）各区（县）人民政府负责做好本行政区域内居住证申办的具体组织实施工作。

公安、人力资源社会保障部门负责《居住证》核定及相关证件管理。

各街道办事处、镇（乡）人民政府设置的社区事务受理服务中心负责《居住证》的受理和发放工作。

第四条（申办材料）（一）申请办理《居住证》的来沪人员，应当提供以下基本材料：1．《上海市居住证》申请表。

2．居民身份证等有效身份证明。

3．拟在本市居住6个月以上的住所证明。

（1）居住在自购住房的，提供相应的房地产权证复印件（验原件）。

（2）居住在租赁住房的，提供由房屋管理部门出具的房屋租赁合同登记备案证明复印件（验原件）。

（3）居住在单位集体宿舍的，提供单位出具的集体宿舍证明。

（4）居住在亲戚朋友家的，提供居（村）委出具的寄宿证明。

（二）除上述规定的基本材料外，申请人还应当根据自身情况和需求，提供相应证明材料：1．来沪就业的，提供期限为6个月以上劳动（聘用）合同复印件（验原件），参加本市职工社会保险满6个月的证明；2．来沪投资开业或从事个体经营的，提供企业或个体工商户营业执照复印件（验原件），参加本市职工社会保险满6个月的证明；3．来沪投靠本市户籍亲属的配偶、子女或父母的，分别提供结婚证复印件（验原件）、公安部门认定的父母子女关系的证明；4．来沪就读、进修的，分别提供本市大、中专院校发出的“录取通知书”复印件（验原件）、本市非学历教育机构出具的书面证明复印件（验原件）。

第五条（受理）社区事务受理服务中心对来沪人员申请办理《居住证》的，应当指导申请人填写《上海市居住证》申请表并确认后签字，同时核对材料是否齐全。

对材料不齐全的，应当告知申请人需要补齐的内容，并将申请材料退还申请人。

对材料齐全的，应当在居住证信息系统中登记信息、拍照，并出具《居住证》受理回执。

第六条（信息、材料移送）对就业、投资开业和个体经营的，社区事务受理服务中心应当自受理之日起2个工作日内，将申办信息移送区（县）人力资源社会保障局。

对投靠、就读、进修的，社区事务受理服务中心应当自受理之日起2个工作日内，将申办材料移送辖区公安派出所。

第七条（核定）区（县）人力资源社会保障局、公安派出所收到申办信息、申办材料后，应当在10个工作日内完成核定。

经核定不符合办理条件的，应当出具书面意见，交由社区事务受理服务中心书面告知申请人并说明理由。

经核定符合办理条件的，通过居住证信息系统通知制证。

第八条（签发、制证）《居住证》由上海市公安局统一签发。

公安部门应当在收到制作通知后10个工作日内，完成证件制作。

第九条（领证）社区事务受理服务中心收到《居住证》后，应当在2个工作日内，通知申请人前来领证。

申请人领证时，应当出具《居住证》受理回执，并缴纳证件工本费。

第十条（信息变更）持证人在本市居住地住址、工作单位或其他登记项目发生变化的，应当在30日内，携带相关证明材料到现居住地社区事务受理服务中心办理信息变更手续。

社区事务受理服务中心应当将变更信息提交居住证管理信息系统，由相关管理部门重新确认。

第十一条（挂失）持证人证件遗失的，应当由本人携带本人居民身份证等有效身份证明到社区事务受理服务中心办理证件挂失手续。

第十二条（补办）持证人证件损毁，或证件遗失并办理挂失手续后30日内未找回的，应当由本人携带本人居民身份证等有效身份证明，到社区事务受理服务中心办理证件补办手续。

对符合《居住证》补办条件的，社区事务受理服务中心在居住证信息系统提出补证申请，由公安部门重新制证。

社区事务受理服务中心收到《居住证》后，应当在2个工作日内，通知申请人前来领证。

领证时，应向申请人收取补证工本费。

对《居住证》损毁的补证人，在发放新证的同时，应当收回其损毁的《居住证》。

第十三条（签注）《居住证》每年签注一次。

持证人应当在其《居住证》每届满1年之前的30日内，到居住地社区事务受理服务中心办理签注手续。

逾期未办理签注手续的，可在60天内补办签注手续。

申请人在办理签注时，应当提供在沪居住地址信息和就业信息。

经人力资源社会保障、公安部门核定符合条件的，予以签注。

签注期限自《居住证》受理或签注之日起1年计算。

第十四条（注销）《居住证》持有人有下列情形之一的，经有关部门认定后，应当在10个工作日内通知公安部门，由公安部门在居住证信息系统中注销：（一）持证人在申办时提供虚假材料取得《居住证》的；（二）持证人情况发生变更且不符合《居住证》办理要求的；（三）其他应当注销的情形。

《居住证》持有人有下列情形之一的，由公安部门在居住证信息系统中直接注销：（一）持证人逾期60天未办理签注手续的；（二）持证人已转办本市常住户口的。

第十五条（查询）居住证登记信息、个人积分可通过互联网或者持本人有效《居住证》前往社区事务受理服务中心查询。

各政府部门和办理社会公共事务的机构在为来沪人员提供服务时，可通过政务网或POS 机读卡等方式，查询居住证登记信息、个人积分。

第十六条（信息交换）公安、人力资源社会保障、住房保障房屋管理、教育等部门应当建立信息定期交换机制，分别提供就业登记、参加社会保险、本市户籍人员基础信息、居住房屋信息、学籍和学历等信息；对能够通过比对方式核定的信息，可不要求来沪人员提供书面证明材料。

公安、人力资源社会保障部门应当及时交换居住证、积分等相关信息。

第十七条（工本费）《居住证》的工本费，由社区事务受理服务中心向申请人收取，并出具全市统一的定额收据。

第十八条（施行日期）本实施细则自2013年7月1日起施行，有效期至2018年6月30日。

市政府印发《上海市居住证积分管理试行办法》的通知沪府发〔2013〕40号各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海市居住证积分管理试行办法》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府2013年6月13日上海市居住证积分管理试行办法第一章总则第一条（目的和依据）为了保障境内来沪人员的合法权益，规范人口服务和管理，提高政府服务水平，促进本市经济、社会、资源、环境协调发展，根据《上海市居住证管理办法》，制定本办法。

第二条（适用对象）在本市工作、居住，持有《上海市居住证》（以下简称《居住证》），并参加本市职工社会保险的境内来沪人员，适用本办法。

第三条（《居住证》积分制度）《居住证》积分制度是通过设置积分指标体系，对在本市合法稳定居住和合法稳定就业的《居住证》持有人（以下简称“持证人”）进行积分，将其个人情况和实际贡献转化为相应的分值。

积分达到标准分值的，可以享受相应的公共服务待遇。

第四条（职责分工）市人力资源社会保障局负责《居住证》积分管理工作。

各区（县）人民政府负责本办法在其行政区域内的具体组织实施工作。

公安、教育、卫生计生、工商、税务、住房保障房屋管理、民政、经济信息化等相关部门按照各自职责，负责做好与本办法相关的服务和管理工作。

第二章积分指标及分值第五条（积分指标体系）《居住证》积分指标体系由基础指标、加分指标、减分指标和一票否决指标组成。

第六条（基础指标及分值）基础指标包含年龄、教育背景、专业技术职称和技能等级、在本市工作及缴纳职工社会保险年限等指标。

（一）年龄年龄指标最高分值30分。

本项具体积分标准如下：持证人年龄在56-60周岁，积5分；年龄每减少1岁，积分增加2分。

（二）教育背景教育背景指标最高分值110分，持证人按照国家教育行政主管部门规定取得的被国家认可的国内外学历学位，可获得积分。

本项具体积分标准如下：1.持证人取得大专（高职）学历，积50分。

2.持证人取得大学本科学历，积60分。

3.持证人取得大学本科学历和学士学位，积90分。

4.持证人取得硕士研究生学历学位，积100分。

5.持证人取得博士研究生学历学位，积110分。

（三）专业技术职称和技能等级专业技术职称和技能等级指标最高分值140分，持证人在本市工作期间取得的专业技术职务任职资格证书、专业技术类职业资格证书和技能类国家职业资格证书且专业、工种与所聘岗位相符，可获得积分。

本项具体积分标准如下：1.持证人取得技能类国家职业资格五级，积15分。

2.持证人取得技能类国家职业资格四级，积30分。

3.持证人取得技能类国家职业资格三级，积60分。

4.持证人取得技能类国家职业资格二级、中级专业技术职务任职资格或相当于中级专业技术职务任职资格的专业技术类职业资格，积100分。

5.持证人取得技能类国家职业资格一级或高级专业技术职务任职资格，积140分。

专业技术类职业资格按照国家有关规定需要注册的，注册后给予加分。

专业技术类职业资格目录、技能类国家职业资格目录，由市人力资源社会保障局统一向社会公布。

（四）在本市工作及缴纳职工社会保险年限持证人在本市工作并按照国家和本市相关规定按月缴纳职工社会保险费，每满1年积3分。

持证人因未正常缴纳本市职工社会保险费而补缴的、职工社会保险缴费单位与签订劳动（聘用）合同单位不一致的，不作为计算在本市工作及缴纳职工社会保险年限的依据。

第七条（加分指标及分值）加分指标包括紧缺急需专业、投资纳税或带动本地就业、缴纳职工社会保险费基数、特定的公共服务领域、远郊重点区域、全日制应届毕业生、表彰奖励、配偶为本市户籍人员等指标。

（一）紧缺急需专业持证人所学专业属于本市紧缺急需专业目录且工作岗位与所学专业一致的，积30分。