开展自查迎接“国务院大督查”工作方案为进一步推动党中央、国务院重大决策部署和政策措施贯彻落实，按照李克强总理重要讲话精神，国务院决定对各地方、各部门开展一次大督查。

7月5日，国务院下发《关于开展X年国务院大督查的通知》（国发明电〔X〕3号），要求各地方、各部门认真贯彻落实党的十九大精神、中央经济工作会议部署，紧紧围绕国务院《政府工作报告》提出的目标任务，围绕经济社会发展和改革存在的突出问题，围绕处理好政府和市场关系，围绕深化“放管服”改革和转变政府职能，围绕人民群众和市场主体反映强烈的堵点、梗阻和瓶颈问题，全面开展自查和督促检查。

国务院将在各地自查的基础上，于8月下旬派出督查组赴各地开展实地督查。

为全面掌握我省各地、各部门重点工作任务完成情况，推动各项政策落实和措施见效，确保党中央、国务院政令畅通、令行禁止，确保完成全年经济社会发展主要目标任务，现在5月26日省政府办公厅下发《关于迎接第五次国务院大督查全面开展自查工作的预通知》（X政办秘函〔X〕58号）的基础上，就扎实做好我省自查和迎接国务院大督查各项准备工作，制定如下工作方案。

一、全面掌握国务院大督查主要内容及重点工作国务院大督查的工作安排如下。

（一）督查重点。

在全面督查中央经济工作会议部署和国务院《政府工作报告》提出目标任务的基础上，重点督查“打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、推进创新驱动发展、深化‘放管服’改革、持续扩大内需、推进高水平开放、保障和改善民生”六个方面工作，同时开展营商环境调查。

（二）督查时间安排。

分自查和实地督查两个阶段。

1．自查。

7月5日至8月5日，各地各部门全面开展自查，并上报自查报告。

2．实地督查。

8月下旬至9月下旬。

8月下旬起，派出督查组赴各地方开展实地督查；9月中旬起，对国务院有关部门及单位开展实地督查。

（三）实地督查范围及方式。

对31个省（区、市）、X生产建设兵团和30个国务院部门、单位开展实地督查。

实地督查按照“1＋5＋地方特色＋营商环境调查”方式进行。

“1”是综合督查，主要督查党中央、国务院重要文件贯彻落实情况，中央经济工作会议和《政府工作报告》部署以及涉及地方量化指标任务落实情况；对X年以来国务院各类专项督查和日常督查转办问题整改情况、人民群众或企业及有关方面反映重要问题线索进行核查。

“5”是专题督查，主要聚焦推动创新驱动发展、深化“放管服”改革、持续扩大内需、推进高水平开放、保障和改善民生等五个方面，坚持问题导向、目标导向，进一步督深督透。

“地方特色”，主要是按照“一省一策”原则，督查了解各地区贯彻落实党中央、国务院关于促进区域、地方发展重要部署情况（对我省是督查“推进重大交通基础设施项目建设”情况）。

“营商环境调查”，主要是对与企业和群众关系密切，可量化、可比较的7项指标（企业开办、工程建设项目审批、房产交易登记、用电报装、用水报装、用气报装、获得信贷）进行调查评价（国办将另发通知安排。

每个省选4个地区开展，省会城市必选）。

（四）督查结果应用。

（1）督查问责。

对督查中发现的典型问题或群众反映的典型问题线索经查证属实的，国务院督查组将直接约谈负有领导责任、监管责任的负责同志。

根据督查结果，对不作为乱作为、督查发现问题整改流于形式的问题，依法依规予以严肃问责。

（2）督查激励。

国务院督查组实地督查发现的地方经验做法、先进典型，作为有关方面研究提出X年督查激励名单的重要参考。

二、统筹安排、精心部署我省迎查各项工作（一）总体要求。

落实X年国务院大督查通知要求，全面开展自查，迎接实地督查工作是今年省政府工作的一件大事。

全省上下要高度重视此项工作，按照省委书记、省长王建军提出的工作要求和省政府的统一安排部署，自觉增强主动性和责任感，树立全省“一盘棋”的思想，扎扎实实组织开展自查，一项一项抓任务落实。

各市（州）政府、各部门主要领导作为第一责任人，要尽职尽责主动作为，亲自抓安排部署，确保工作任务推动有效、自查工作扎实全面、迎查事项准备充分。

（二）组织领导。

成立由书记、省长任组长，常务副省长及相关副省长任副组长，秘书长任总协调人，相关副秘书长和部分单位主要负责人为成员的协调领导小组，全面负责迎接国务院大督查工作，领导小组办公室设在省政府督查室。

（三）工作任务分工及完成时限。

根据省政府领导要求，由省政府督查室牵头，会同省政府办公厅相关处、省直有关职能部门和各市（州）政府，按照职责分工完成以下工作：1．制订我省落实《国务院关于开展X年国务院大督查的通知》要求的工作方案，提出开展自查工作安排意见，以省政府名义印发全省；加强与国办督查室的沟通联系及实地督查组到青前后的联络工作。

（省政府督查室负责，《工作方案》7月17日前完成）2．全面开展自查。

根据预通知的安排在已开展自查工作的基础上，对照国务院大督查明确的重点内容和相关要求，进一步梳理排查，完善自查内容（自查内容详见文第三部分），在查实查透、综合归纳分析的基础上，形成各地各部门自查情况报告和有关数据统计。

（相关责任部门和各市X政府负责，7月23日前完成）3．撰写我省自查情况报告（省发展改革委负责）。

各地区、各部门自查报告和有关数据统计，于7月23日前分别报送省政府办公厅、省发展改革委，由省发展改革委综合梳理汇总，起草形成我省自查报告，7月31日前报省政府办公厅，由厅改革发展处初审后按程序呈省政府领导审签，于8月5日前以省政府名义上报国务院。

4．做实做细迎接实地督查有关工作。

（1）根据大督查重点督查内容，形成11个专项自查报告：生态环境防治工作（省环境保护厅负责）；精准脱贫工作（省扶贫局负责）；防范化解重大金融、地方政府债务风险工作（省财政厅、省金融办负责，省财政厅汇总）；实施乡村振兴战略工作（省农牧厅负责）；推动创新驱动发展工作（省发展改革委负责，省经济和信息化委、省科技厅配合）；深化“放管服”改革、优化营商环境工作（省政府推进职能转变协调小组办公室负责）；保障和改善民生工作（省财政厅负责，相关部门配合）；X年以来，中央预算内项目落实情况（省发展改革委负责）；持续扩大内需工作（省发展改革委负责）；推进高水平开放工作（省商务厅负责）；推进综合交通运输体系发展，重大交通基础设施项目建设工作（省发展改革委负责）。

（7月23日前完成）（2）梳理X年以来我省贯彻落实国务院及国务院办公厅下发文件情况，并汇编成册。

（省政府办公厅秘书二处负责，内容主要包括下发文件名称、文号、时间、我省落实印发的文件名称、文号及时间等。

7月30日前完成）（3）逐一对照梳理X年以来国务院取消、下放或调整的简政放权事项我省落实情况（X计1762项），并汇编成册。

（省编办负责，7月30日前完成）（4）将专项自查报告、各地综合自查报告及有关配套资料，整理汇编成册，提供督查组。

（省政府督查室负责，8月20日前完成）5．制订国务院来青督查组工作接待及配合工作方案。

（省政府督查室负责，接国务院督查组通知后完成）6．国务院督查组实地督查期间，将暗访各级行政服务（办事）大厅，所有窗口服务单位进一步完善工作。

（省政府行政服务和公共资源交易中心负责）7．营商环境调查除地区外，督查组还将选择部分企业调研座谈，做好企业的选择及相关工作。

（省经济和信息化委、省国资委负责）8．配合国务院办公厅，做好国办组织开展的“我为大督查提建议”活动宣传推广工作。

（省政府督查室负责）三、对照任务清单，扎实开展自查工作全面自查要围绕中央经济工作会议部署，对照国务院《政府工作报告》确定的12个方面57项任务36项量化指标，以及X年以来国务院下发文件的落实情况开展，查找工作中存在的主要不足和突出问题，并有针对性地提出整改措施以及完善政策措施的工作建议。

各地区、各部门自查报告后需附表2、3、4（表样附后）。

六个重点方面自查内容主要是：（一）打好“三大攻坚战”和实施乡村振兴战略。

严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动情况。

强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管情况。

防范化解地方政府债务风险情况。

落实X年再减少农村贫困人口1000万以上、易地扶贫搬迁280万人建设任务情况。

加大东西部扶贫协作和对口支援力度，加强扶贫资金融合和绩效管理情况。

大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代，开展柴油货车、船舶超标排放专项治理等情况。

实施重点流域综合治理，全面整治城市黑臭水体情况。

强化土壤污染管控和修复，加快推进垃圾分类处理，强化固体废物污染防治情况。

深入推进农业供给侧结构性改革，加快消化粮食库存，改善农村供水、供电、信息等基础设施，深入推进“互联网＋农业”等情况。

（二）推进创新驱动发展。

推动新旧动能转换，做大做强新兴产业集群，改造提升传统产业情况。

实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台情况。

进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见落实情况。

对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施情况。

清理废止有悖于激励创新的陈规旧章、有碍于释放创新活力的繁文缛节情况。

推进双创示范基地建设，发展平台经济、共享经济等情况。

对新产业新业态新模式实施包容审慎监管情况。

扩大创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围情况。

加强技能人才队伍培养，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道等深化人才发展体制改革情况。

推进双创的经验做法和打造双创升级版的探索。

（三）深化“放管服”改革。

全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议部署的贯彻落实情况。

落实“五个为”和“六个一”要求（即为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利；企业开办时间再减一半，项目审批时间再砍一半，政务服务一网通办，企业和群众办事力争只进一扇门，最多跑一次，凡是没有法律法规依据的证明一律取消）情况。

五年来国务院取消、下放或调整的简政放权事项落实情况。

全面实施全国统一的市场准入负面清单制度情况。

加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛情况。

全面推进政务公开情况。

全面推开“多证合一”“证照分离”改革情况。

全面推行“双随机、一公开”监管，整合各类市场监管平台情况。

大幅压减工业生产许可证情况。

强化政府部门诚信建设、依法依规处理“新官不理旧账”问题情况。

国务院部署的X年再减税8000多亿元、为市场主体减轻非税负担3000多亿元政策措施落实情况。

清理规范行政事业性收费情况。

清理整顿中介服务收费情况，降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10％情况。

推进网络提速降费，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费情况。

降低港口、高速公路、天然气输配等收费。

推进货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”等降低物流成本情况。

完善银行普惠金融服务保障体系，实现小微企业融资成本有较明显降低情况。