上司提出 决策草案 ，交由下 属讨论后 可修改。
X理论 控制导向性管理
Y理论
授权导向性管理
集体英雄主义 通过发现、提高并运用他人的能力 来达到解决问题的目的。 结果：一个自治的团队——参与者
个人英雄主义
自以为知识、信息、能力出众； 否认下属的能力和能动性；
结果：一群被动的员工——旁观者
益处
• 通过采用本标准可以使组织得到以下一些益处：
– 4.3.1中长期经营计划与方针的策划与制定 – 4.3.2方针的展开及实施计划的策划与制定 – 4.3.3方针实施状况的确认与处置 – 4.3.4方针实施状况的评审以及对下一周期的反 映
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4.1方针管理的原则
• 在最高管理者的领导下，对以下事项加以注意并 开展活动是非常重要的。
-策划制定考虑重点的、明确合理的中长期经营计划和方 针，明确必要的经营资源 -切实向相关部门和层次传达并使其理解方针，统一前进 方向，提高士气 -策划制定实现方针的目标及其具体对策，明确实现期限 和职责权限 -确保实施方针管理所需资源的投入与管理 -在预定的时机确认实施对策的进展情况，并对实施过程 进行调整与修定 -在每一阶段结束时，对未完成方针的原因进行调查与分 析，并明确应反映到下一阶段的事项
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4.3 方针 管理 的过 程
组织的使命、理念和愿景
经营环境分析
中长期经营计划的策划制定（ 5）
组织的方针、重点课题、目 标和方案的策划制定 （6.1）[6.2a]（6.3）（6.4）
• 没将目标与有效的行动计划相联系
– 好目标难落实
• 没有进行目标评价或评价不科学
– 评价前后不一致 – 已有的评价结果与员工利益相关程度不大，导致目 标的严肃性受到影响
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目标管理的理论基础
X理论
• 大多数人是懒惰的；
Y理论
• 人都有发挥自己潜力，表现自己才 能，实现自己人生价值的需要； • 工作本身和娱乐一样可以带给人一 种满足，被赏识和自我实现同金钱 一样重要；
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4.2最高管理者的作用
• 最高管理者为了有效且高效地实施方针管理，需要有深 入参与的意识，为此应确保以下事项的实施：
a）根据组织的使命、理念、愿景和经营环境制定中长期经营计划 b）根据中长期经营计划制定方针 c）在组织内展开方针 d）在方针展开时不能确定方案的场合，或者是部门单独解决课题困 难的场合，组成跨部门团队，对实现目标的信息进行分析，制 定并实施方案。 e）评价方针的达成度及其过程 f）组织应建立落实方针管理的机构。 g）确保实施所必需的预算、人员和基础设施等资源。
方针管理指南
日本工业标准 JISQ9023：2003
Performance improvement of management system Guideline for management by policy
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引言
• 关注过程有时忽视结果导向
– – – – 过多地关注态度(如对待加班的态度） 没有及时的反馈与辅导 下级埋头拉车，不抬头看路 上司事必躬亲，不能适时授权(忽视上级目标与下 级目标的关系）
– 为了监视目标的实现，所选定的作为评价尺 度的项目。
• 参考：
– 1 为了监视目标的达成度，作为评价尺度所选定的项目， 称为点检项目或要因监测项目。 – 2 对于部门或个人所负责的业务，可以通过监测项目判 断出是否按照目标或计划实施，并确定了必要的措施。
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4基本原理
• 4.1方针管理的原则 • 4.2最高管理者的作用 • 4.3方针管理的过程
– 依据方针，将上层次的重点课题、目标与对策向下层 次的重点课题、目标与对策进行的展开。
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• 3.5方针的调整
• 为保持上层次的重点课题、目标与对策与下层次的重点 课题、目标与对策的一致性，组织内相关人员所进行的调 整活动。
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• 3.6重点课题
–
•
作为组织应当重点关注并实现的事项。
参考
– 重点课题也可以称为重要课题、重点实施事项、重要实 施事项、挑战课题等。
• 3 接受最高管理者的方针，组织内的负责人也可以把所表明的前进 方向称之为方针。例如 事业部长方针、分店长方针、所长方针等
– 为了表示在特定领域的方针，可以采用修饰语。
» 例如 质量方针、环境方针
• 4 通过方针所实施的管理称之为“方针管理”。
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• 3.4方针展开(policy deployment)
抓住工作重点
便于上下级沟通、控制与协调有效 考核依据明确 各司其职 充分发挥员工的工作主动性
有利于员工能力提升
有利于形成以工作结果导向的工作氛围
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几个概念
• 3.1中长期经营计划（middle or long-term business plan）：
– 由最高管理者正式策划制定的，实施战略的计 划。
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• 3.2方针(policy)：
– 由最高管理者正式发布的，表明组织的使命、理念和 愿景和实现中长期经营计划有关的，组织总体的意图 和前进方向。 – 参考：
• 1 方针提供了制定重点课题、目标和方案的框架。 • 2 对于不同的组织，方针所包含的内容可以有以下情况：
– a）重点课题 – b）目标与方案 – c）重点课题、目标与方案
• 工作是令人讨厌的；
• 人们尽可能逃避工作，因此应 依靠外部强制约束管理； • 人的一切行为都是为了最理和自我控制 来完成应当完成的目标；
• 管理方式：胡罗卜加大棒
• 管理方式：鼓励员工自我管理；
领导运用权力的程度 下属的自由度 上司提出决 策，下属执 行。（理解 的执行，不 理解的也要 执行） 命令式 上司制定决 策，向下属 推销（向下 属说明决策 方案的英明 之处）； 指导式 上司提出 问题，广 泛征求下 属意见和 建议后决 策。 参与式 上司容许 下属在一 定（组织 职权）范 围内自主 决定。 授权式
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• 3.7目标
– 在实现方针或重点课题的过程中，所追求、 希望的到达点。
• 参考 目标多采用可以测量的形式来表示。
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• 3.8方案
– 为了实现目标所选择的手段。
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• 3.9实施计划
– 为了实施方案和实现目标，对必要的资源和 运行过程作出规定，把焦点集中起来的计划。
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• 3.10监测项目