主要结合现实工作状况，针对各类残疾人的基本 康复需求，就最具代表性的康复服务内容提出工作要 求。
指标名称
10.康复服务覆盖率 10.1 白内障致盲患者手术率 10.2 低视力者助视器验配率 10.3 聋儿康复训练率 其中：聋儿机构康复训练率 10.4 智力残疾儿童康复训练率 其中：智力残疾儿童机构康复训练率 10.5 肢体残疾人康复训练率 其中：肢体残疾人机构康复训练率 10.6 缺肢者假肢装配率 10.7 精神病患者监护率
3. 立足加强服务体系与服务能力建设，支持性指标与结果 性指标并重；
4. 立足现实，增强前瞻性，做好各种决策变量的预测； 5. 统筹考虑多系统资源的纳入； 6. 坚持分类指导，区别对待不同地区； 7. 简单明了，方便应用； 8. 低限标准。
五、指标体系框架
《中国残疾人“人人享有康复服务”评价指标体系》 由指标名称、低限标准和指标解释、评价（计算）方 法、目标值、计分三部分组成。“指标”由14大项21 个分项组成。
调查对象的抽取：三个街道三个乡所有的残疾人 均作为调查对象。
现场调查工作抽样地区
省（市） 市辖区、县（市） 区（县、市） 街、乡
上海 河南 洛阳市 贵州 安顺市
闸北区 崇明县 鹤壁区 新安县 西秀区 普定县
芷江西街 新河镇 九州路办事处 曹村乡 北街办事处 龙场乡
4、预试验
将初步制定的评价指标体系实地试用、检验、对 试验结果进行总结、分析、进一步修改和完善指标体 系。
中国残联会同国家发改委、卫生部、民政部 等部门，组织地方残联及相关专家共同成立了中 国残疾人“人人享有康复服务”评价指标体系总 课题组，开展专题研究。
二、技术路线
1、理论研究和文献分析 研究分析了国家发展改革委员会制定的“小康”
指标、中国初级卫生保健指标体系、地方制定的 “人人享有康复服务”指标体系、国家其他部委制 定的相关标准、国际相关领域的文献、社会学研究 方法方面的资料以及其他相关材料。
康复管理性指标 （1-9项）
主要从完善康复工作体系的角度，提出康复工作 的组织管理、技术指导及服务网络建设要求，明确政 府、卫生服务机构、社区的工作职责与内容。
指标名称
1.将残疾人“人人享有康复服务”目标纳入当地经济社会发展规划, 列入政府及相关部门工作考核目标
2.成立残疾人康复工作办公室并开展工作 3.按标准将残疾人康复经费纳入政府财政预算 4.医疗及康复保障
区、县（市）的样本抽取：每个省（市）将辖 区所有的区县，按照当地GDP水平分为高、中、 低三个组，从中等水平的区县中随机抽取一个区和 一个县，共三区三县，作为调查地区。
街道、乡镇的样本抽取：每个区将辖区所有的街 道，按照当地GDP水平分为高、中、低三个组，从 中等水平的街道中随机抽取一个街道；每个县将辖 区所有的乡，按照当地GDP水平分为高、中、低三 个组，从中等水平的乡中随机抽取一个乡，共三个 街道三个乡。
中国残疾人“人人享有康 复服务”评价指标体系研
究
前言
为使残疾人与全国人民一道奔小康，我国政 府提出到2015年实现残疾人“人人享有康复服务” 的宏伟目标，为确保这一目标的实现，科学推进残 疾人康复事业的可持续性发展，建立符合实际的、 可操作、可评价、可实现的中国残疾人“人人享有 康复服务”评价指标体系十分必要。
本文重点介绍了该指标体系的研究方 法、指标名称、内涵和以不同经济发展水 平区（县）为单位的达标低限标准。
为实现2015年残疾人“人人享有康复服务”的 宏伟目标，必须适应当前形势，抓住有利时机，加 强康复服务能力建设，建立健全基层服务网络，处 理好重点工程和普遍服务的关系，尽快扩大残疾人 康复受益面。为此，需要用科学务实的态度全面规 划康复工作，这是制定残疾人“人人享有康复服务” 评价指标体系的基本出发点。
第二个层面是残疾人个体，调查抽样街道、乡 镇残疾人的康复需求以及得到康复服务的状况。
抽样方法：调查采取分层整群随机抽样的方法。
省（市）的样本抽取：根据国家统计局颁布的 2003年各省国内经济生产总值和人均可支配收入 水平，结合地域分布和残疾人康复工作基础的实际 情况，经专家和康复管理工作者综合考虑，共同研 究确定上海市、河南省、贵州省为中国残疾人“人 人享有康复服务”评价指标体系课题的现场调查地 区。
6.建立课题组内部各项研究工作的沟通、督导检查 机制。
工作流程
开题会议、布署工作、培训人员 现场调查、数据分析
拟订指标、指标体系及评价工作方案 预试验、征求地方意见 修改
完成评价指标体系、工作方案
四、研究原则
1. 立足针对“最迫切”需求，提供“最基本”服务，界定 康复服务的内容与量化；
2. 坚持全面康复原则，以医学Байду номын сангаас复为重点，适当兼顾教育、 职业、社会康复；
预试验地区分布
上海 河南
贵州 合计
预试验地区分类 发达地区 中等发达地区 欠发达地区 贫困地区
预试验区县数量 3区 1县 2区 2县 2区
2县 7区 5县
5、统计分析
根据现代统计学原理和方法，对指标体系进行统计 分析，科学量化。
三、组织实施
1.建立课题运行合理化的组织架构，成立由各个 部门组成的全国实现残疾人“人人享有康复服务”目 标课题领导小组，审定课题方案和预期产出。
2.成立由康复医学、社会医学、公共卫生管理学、 统计学、社区康复学以及政策研究等方面专家组成的 全国实现残疾人“人人享有康复服务”课题技术指导 组，提供技术指导和咨询服务。
3.在总课题组下，成立康复管理组、康复业务组、 康复技术组。
4.在东、中、西部成立分课题组。（上海市、河南 省、贵州省）
5.采取总课题组长负责制，建立专家咨询，征求各 部门意见和基层意见及专家审评的流程。
2、专家咨询 采取多种形式向康复医学、康复管理、卫生管
理、统计学、心理学、社会学等领域的专家咨询。
3、现场调查 调查目的 1. 了解残疾人康复需求与服务现状。 2. 了解康复服务资源现状。 3.为制订评价指标体系提供科学的数据依据。
调查对象： 第一个层面调查康复服务的资源状况，调查单
位为抽样区、县。
4.1 城镇残疾职工加入“城镇职工基本医疗保险” 4.2 农村残疾人加入“新型农村合作医疗”
5. 区县康复技术指导机构建设达标数
6. 街道、乡镇残疾人社区康复工作实施率
7. 街道、乡镇医疗卫生机构残疾人康复服务工作达标率
8. 社区居民委员会、村民委员会社区康复员配备率
9. 残疾人康复服务建档率
康复业务性指标 （10-11项）