营业线施工安全培训课件
营业线施工安全
临时施工
o 未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准进行施工。特殊情况 必须施工时，由施工单位提出施工申请,并签订施工安全协议，制 定安全措施，通过主管业务处室审查（建设项目施工计划应先报 项目管理机构预审），经分管运输副局长（总调度长）批准，由 运输处安排施工。需增加部管施工项目时，运输处提前10天向铁 道部运输局提出申请电报（涉及修改LKJ基础数据、旅客列车提前 开车和停站变化、快运货物班列提前开车和装卸车组织站变化的 须提前15天），经铁道部运输局批准后方可安排施工。
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营业线施工定义
o 铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车 安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工 和维修两类。
邻近营业线施工定义
o 邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁 路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响 铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。
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营业线施工安全
•工程线进出车列限速条件：施工单位和工程线管理 单位确定限制速度，但最高不超过20km/h。 •工程线进出车列申请表有效期3个月，期满后再次申 请、复查确认。未进行复查确认或复查确认不具备进 车条件，运输部门不得安排进车。 • 维修作业 •维修作业是对设备管理单位而言，施工单位没有维 修作业计划。
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2020/12/1
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营业线施工安全
术语及名词解释 o 安全
o 释义：无危为安，无损为全——没有危险、危害、损失的状态。 从象形构成上讲，女人待在家中就为安，人在就为全。人的生命 高于一切，领导者、管理者必须要重视人的生命安全。
o 施工安全的三个基本概念
施工现场的组织和纪律 检查和修护 程序的标准化 o 施工事故
o ⑵影响铁路通信杆塔、通信基站、信号中继站、箱式机房及 供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。
o ⑶进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工 的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。
•营业线施工安全
2014年危及铁路长治久安的安全隐患集中反映在六个方面：第一，安 全第一的思想在一些单位和部门不够牢固；第二，设备质量管理 有待加强；
第三，施工安全问题比较突出。营业线施工安全惯性 问题未完全有效控制，施工方案制定不严密、计划 审批流于形式、施工组织不到位、无计划超范围施 工等问题较多，特别是三级施工和维修作业的管理 薄弱，天窗点外违规上线作业、安全防护不到位引 发多起事故。路外单位邻近营业线施工事故多发， 尤其是无计划擅自施工、侵限等问题对行车安全构 成严重威胁。——杨宇栋2015年1月30日铁路工作会议报告
o 施工风险
o 当施工危险暴露在施工作业中时就成为风险。施工风险是衡量危险性的指 标，施工风险是某一有害事故发生的可能性与后果的组合。是一个事故产 生人们不希望的后果的可能性。施工风险不仅意味着施工危险的存在，还 意味着危险发生有渠道和可能性。
o 施工风险定义：某一事件发生的概率和其后果的组合。
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o 施工隐患
o 是指任何能够直接或间接导致施工作业伤害或疾病、财 产损失、工作场所环境破坏或其组合的对工作标准、实 务、程序、法规、管理体系绩效等的偏离。
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o 施工危险
o 施工中可能产生潜在损失的征兆，即施工过程中由于施 工隐患存在而所处的一种不安全状态，在这种状态下， 将可能导致施工事故或一系列的损害或损失事件，它是 施工风险的前提。
人员，Ⅲ级施工为设备管理单位班组长及以上管理人
员。
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施工负责人的主要职责
o 负责施工安全管理。检查施工和开通前各项准备工作， 指挥现场施工，安排施工防护，确认放行列车条件等。
o 协调解决施工中发生的问题。协调各单位施工作业，掌 握施工进度，反馈现场信息，及时向施工协调小组汇报 施工情况。
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施工组织
施工负责人及配合单位人员资格。 建设项目Ⅰ级施工由标段项目负责人担当，Ⅱ级施工
由标段副职担当，Ⅲ级施工由分项目负责人（副）担 当。 技术改造、大中修项目Ⅰ级施工由施工单位负责人担 当，Ⅱ级施工由施工单位分管副职担当，Ⅲ级施工由 施工单位段领导或车间主任（副）担当。 配合人员资格。Ⅰ级施工为行车组织、设备管理、设 计、监理等有关部门和单位负责人，Ⅱ级施工为行车 组织、设备管理、设计、监理等有关部门和单位主管
o 总结分析施工组织、进度和安全等情况，对施工现场的 安全负责。 • 施工官大一级承担责任。施工 单位服从命令听从指挥。
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施工方案
o 施工方案由施工单位制定，经相关设备管理单位会 签后，上报路局主管业务处室，其中建设项目施工 方案由项目管理机构预审，报路局主管业务处室审 核。
o 施工风险管理包括对风险的评估和量度，以便将风 险事件按风险高低次序排序，使其中可能引发最大 损失和最可能发生的高风险事件优先处理，以实现 有限资源条件下尽可能达到系统安全最大化。
o 施工风险等级：开通放行关、作业过程安全防护关、 点前准备关、施工源头关。概况来讲，主要存在施 工质量和外部环境两个方面。
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施工计划的取消
因特殊原因临时取消时，应按以下程序办理取消： o 遇天气变化、自然灾害、事故或特殊情况影响不能作业
时，施工单位及时报告调度所，并通知配合单位。因接 入邻局晚点旅客列车或其它特殊原因临时取消日计划时， 须经主管运输副局长（总调度长）批准（I级施工和部 管施工项目还须报铁道部运输局调度部调度处批准）， 调度所应提前(不少于3小时)以调度命令通知主管业务 处室和施工、配合单位取消原定计划，说明原因，做好 记录。 o 施工单位因准备组织不到位需取消施工日计划时，在施 工日计划下达前报调度所，由调度所在施工日计划中调 整。
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o 危及行车安全需立即抢修时，施工、设备管理 单位按规定采取措施，在《行车设备检查登记 簿》内登记，通过车站值班员报告调度所列车 调度员，经调度所值班主任批准，发布调度命 令进行抢修，设备管理单位同时通知配合单位 和路局主管业务处室。
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邻近营业线施工
邻近营业线施工分A、B、C类，电气化铁路接触网支柱外侧2米 （支柱外侧附加悬挂外2米，有下锚拉线时在拉线外2米）、非 电气化铁路信号机立柱外侧1米范围称为营业线设备安全限界。
o 邻近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安 全的工程施工，列为A类施工，必须纳入路局月度施工计划： ⑴吊装作业时侵入营业线设备安全限界的施工。 ⑵架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入 营业线设备安全限界的施工。 ⑶开挖路基、路基注浆、基桩施工等影响路基稳定的施工。 ⑷需要对邻近的营业线进行限速的施工。
o 释义：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。 o 尽管发生事故的责任不可饶恕，但由于不存在绝对安全，因此，
长期来看，发生事故是必然的。但发生事故的频率和事故后果程 度应当被降低到可接受水平。
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o 施工风险控制
o 以施工危险和隐患作为研究对象，其研究基础是对施工 事故因果性的认识，以及对施工危险和隐患事件链过程 的确认。事故风险控制理论是20世纪30年代以后发展的 事故学理论的延续，也是正在不断发展和完善之中的现 代安全科学原理的前奏。
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高速铁路营业线施工的划分
o 高速铁路相关联络线及动车走行线、新建设计速度 200km/h的铁路及相关联络线和动车走行线按高速铁 路管理。既有线提速200～250km/h区段按普速铁路 管理。
o 高铁施工时可连续安排施工天窗，同时，每日安排维 修天窗。
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双线区段邻线限速作业 o 普速铁路在线间距不足6.5m地段进行清筛、成段
更换钢轨及轨枕、成组更换道岔、成锚段更换接触 网线索作业时，邻线列车应限速160km/h及以下， 做好隔离并按规定进行防护。施工单位在提报施工 计划时，应提出邻线限速的条件。 o 高铁在天窗时间以外需要在双线区间的一条线上对 严重危及行车安全的设备隐患及严重线路病害进行 临时应急处理时，作业单位提出申请并注明联系限 速160km/h及以下，列车调度员下发调度命令时注 明限速160km/h及以下。
海恩法则是国际上著 名事故致因理论之一， 由德国科学家帕布斯• 海恩提出：每一起严 重事故的背后，必然 有29次轻微事故，300 起未遂先兆以及1000 起事故隐患。
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水桶效应的启示
水桶效应也称短板效应，是指一
只水桶能盛多少水，并• 不取决于
最长的那块木板，而是取决于最 短的那块木板。 查找“短板”——通过风险识别、 分析，并确定风险等级，将是查 找系统中“短板”（即高风险部 分）的重要手段； 提高安全水平——风险控制措施 按照高风险事件优先控制的原则， 亦即将有限的安全管理资源投入 到对管理“短板”的加高，可以 实现现场安全水平的最大化。
o 对决定设置LKJ应急换装点的重大施工比照II级施工管理，电务、 机务部门在应急换装点派干部现场盯控。
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计划变更
o 月度施工计划原则上不准变更。特殊情况必须进行调整 并发布施工电报时，由施工单位提前5天向路局主管业 务处室和运输处提出书面申请，由运输处调整施工计划。
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导致事故的因素：