北京市工程建设项目审批中介服务网上交易平台管理办法（暂行）（征求意见稿）第一章总则第一条（目的和依据）为规范北京市工程建设项目审批中介服务网上交易平台（以下简称中介网上平台）运行、服务和管理，形成全市统一开放、公平竞争、便捷高效、服务规范的中介服务市场，推进“互联网+政务服务”工作，根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发[2019]11号）和北京市人民政府办公厅关于印发《北京市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》的通知（京政办发[2018]36号）的工作要求，结合工作实际，制定本办法。

第二条（概念和定义）本办法所称中介网上平台是指为全市各类工程建设项目审批中介服务工作提供综合性信息展示、信用公开、网上交易、服务评价和全流程监管等功能的信息化服务平台，为项目单位购买中介服务、中介服务机构承接中介服务项目、各方主体实施服务评价以及行业主管部门创新监管模式等相关中介服务工作提供一站式服务。

本办法所称项目单位，是指全市辖区内购买工程建设项目审批中介服务的各级国家机关、事业单位、社会组织和企业等。

本办法所称中介服务机构，是指依法设立，运用专业知识、技术、设备等为本市工程建设项目审批工作提供技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验、设计、培训等各类服务活动，并承担相应法律责任的企业、事业单位、社会组织（以下简称中介机构）。

第三条（平台服务范围）全市项目单位应通过中介网上平台，向中介服务机构购买作为工程建设项目审批受理条件的中介服务。

主要中介服务包括本市工程建设项目在立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等阶段中委托的各类中介服务等。

因应对严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的中介服务紧急采购、涉及安全生产领域事故紧急调查处理所实施的中介服务紧急采购、涉及国家安全和秘密的中介服务采购、属于招投标法和政府采购法规定范围内的中介服务采购除外。

第四条（平台管理原则和要求）中介网上平台的建设和管理遵循“公开透明、自主交易、信息共享、创新监管、统筹推进”的原则，面向具有法定中介服务资质或具备合格条件的中介服务机构“零门槛、零限制”开放入驻。

中介网上平台对工程建设项目审批中介服务行为实施全过程监管。

第二章职责分工第五条（平台管理部门职责）中介网上平台管理部门（以下简称平台管理部门）主要职责为：（一）贯彻执行国家有关中介网上平台的法律法规和相关政策；（二）研究制定中介网上平台发展规划，组织拟定中介网上平台有关管理制度；（三）研究、协调解决中介网上平台重大问题；（四）负责组织中介网上平台的信息系统建设工作，与有关信息系统互联互通，实现数据共享；（五）推进中介服务事项的动态调整，并及时在中介网上平台公布中介服务事项和中介服务机构名单；（六）组织实施中介网上平台有关服务评价工作；（七）监督管理中介网上平台及其运营服务机构和有关当事人的行为；（八）建立投诉处理工作机制，组织并协助各行业主管部门处理有关投诉。

第六条（平台运营机构职责）中介网上平台运营服务机构（以下简称运营服务机构）的主要职责为：（一）承担中介网上平台的日常运营及服务工作，为保障信息安全提供技术支撑；（二）负责中介网上平台的中介服务事项库、中介服务机构库、项目单位库以及信用信息库等数据库的动态管理；（三）落实中介网上平台相关运营服务制度的要求，建立规范化、标准化的服务流程；（四）为中介网上平台有关用户提供操作培训和技术支持，组织开展工作人员业务培训。

第七条（行业主管部门职责）各行业主管部门的主要职责为：（一）明确事项名称、类型、设立依据及中介服务机构资质（资格）要求等要素，对本部门中介服务事项的合法性、规范性、有效性和准确性负责；（二）对已入驻中介网上平台的中介服务机构加强行业管理，对发现不符合入驻条件的中介服务机构，应及时通知运营服务机构按规定将其清退；（三）切实履行行业监管职责，依法依规对本行业中介服务机构开展监督检查和行政执法，加强行业信用管理；（四）依法依规处理有关中介服务投诉，查处中介网上平台涉及的中介服务机构违法违规行为，并及时将有关处理结果反馈平台管理部门。

第八条（信息信用共享）中介网上平台产生的相关市场主体的信用信息将全量归集到北京市公共信用信息服务平台，并通过公共信用信息服务平台查询相关市场主体的信用信息。

第九条（中介服务收费）中介服务收费项目实行市场调节价的要符合市场实际情况，公开价格、明码标价。

第十条各级财政部门应加强对各辖区内使用财政性资金在中介网上平台购买中介服务执行情况的监督检查，依法查处使用财政性资金购买中介服务过程中的违法违规行为。

并应对中介网上平台的建设和运营资金纳入部门预算统筹保障。

第十一条（行业协会职责）中介服务领域的行业协会、联合会等社会组织，应加强对会员单位参与中介服务活动的行为和从业人员执业行为的管理，配合中介网上平台建立和完善中介服务机构服务质量等评价体系。

第三章入驻流程第十二条（中介机构入驻申请）中介服务机构按照自愿原则申请入驻中介网上平台，入驻的中介服务机构应当是依法成立并存续有效的法律主体，有资质（资格）条件要求的，还应具备法律法规规定的资质（资格）条件。

第十三条（中介机构信息填报要求）中介服务机构入驻信息包括机构名称、统一社会信用代码、性质、住所、资质（资格）证书及其等级和有效期、法定代表人、业务授权人、从业人员及其执业（职业）资格信息等内容。

中介服务机构应实名认证，对其身份信息和材料的真实性、准确性、合法性负责，并对诚信服务做出守信承诺，同意遵守中介网上平台的相关管理规定。

第十四条（中介机构公示和入驻）中介服务机构提交入驻申请后，在中介网上平台公示5个自然日，接受社会监督。

公示无异议的，中介服务机构自动入驻中介网上平台。

公示有异议的，中介网上平台应暂停入驻，由平台管理部门及时开展核查，并将核查结果予以公开，核查后符合入驻条件的予以入驻。

第十五条（中介机构信息变更）中介服务机构或从业人员的入驻信息发生变更时，应及时申请变更中介网上平台上有关信息，公示无异议后完成变更工作。

第十六条（项目单位入驻要求）中介网上平台的项目单位，应对其信息的真实性、准确性、合法性负责，并同意遵守中介网上平台的监督管理规定。

第四章交易流程第十七条（项目登记）项目单位通过中介网上平台登记或完善有关服务项目信息。

项目信息应当包括单位名称、项目名称、服务内容、服务时限、预算金额、资金来源等内容。

第十八条（选取交易方式）中介网上平台提供直接选取、随机抽取、网络竞价、比选、参照“竞争性谈判”、参照“竞争性磋商”、参照“邀请招标”、参照“公开招标”等八种交易方式，项目单位可自主选择交易方式确定中介机构。

按照《政府采购法》或《招标投标法》的要求，应采取的法定交易方式，项目单位不得以上述交易方式替代。

中介网上平台交易项目所需的专家抽取和场所服务等由北京市公共资源交易综合分平台提供。

第十九条（公告发布和要求）项目单位应对其在中介网上平台发布公告的信息真实性、准确性、合法性负责。

公告内容应当包括项目信息及以下内容：（一）拟选用的交易方式；（二）对中介服务机构及其服务人员的资格条件要求；（三）服务标的基本情况，涉及工程项目的应当包含工程项目名称、地址、投资规模、项目基本情况等信息；（四）回避的中介服务机构及回避情形；（五）需对采购的中介服务进行详细规定的，可另行制定需求书文本加盖公章上传至中介网上平台；（六）项目联系人及联系电话；除相关规定以外，公告公示期原则上不少于三个工作日，项目单位有特殊情况的除外。

第二十条（中介机构报名）中介服务机构应当在报名截止时间前通过中介网上平台报名，并确定自身满足项目公告的全部报名条件且不存在回避情形。

项目单位应确认参与报名的中介服务机构的资质（资格）符合所报名项目的相关要求。

第二十一条（回避情形）中介服务机构存在以下情形之一的，应当回避：（一）不同中介服务机构的法定代表人或实际控制人为同一人的；（二）中介服务机构的法定代表人或实际控制人，和项目单位单位法定代表人或者项目负责人有配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的；（三）中介服务机构与项目单位单位具有投资控股关系；（四）其他应当回避的情形。

第二十二条（差别待遇或歧视行为）除适用直接选取、随机抽取方式外，项目信息对中介服务机构有下列差别待遇或歧视行为的，项目单位应及时改正：（一）设定的资格、技术、人员、业绩等条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的；（二）采购需求中的技术、人员、业绩、服务等要求指向特定中介服务机构的；（三）以特定行政区域的业绩、奖项作为选取条件的；（四）制定特定的中介服务机构的；（五）以其他不合理条件限制或者排斥其他中介服务机构的。

第二十三条（中选公告发布）中选结果产生后，项目单位应在1个工作日内予以确认，并在确认后2个工作日内在中介网上平台发布中选公告。

中介网上平台在公示期满后向项目单位和中选中介服务机构出具中选通知书。

除相关规定以外，公告公示期原则上不少于一个工作日。

第二十四条（合同签订和上传）项目单位和中选服务机构应在中选通知书发出30日内完成中介服务合同的签订工作。

中介服务机构可在合同签订后，上传合同到中介网上平台留存，依法应当保密的合同除外。

第二十五条（合同主要内容）中介服务合同范本除包含法定合同文本要求内容外，还应当包含以下内容: （一）合同履约所必须的的中介服务机构及其服务人员的资格条件要求、服务人员数量；（二）服务质量要求和服务时限要求；（三）服务费用计算方法及支付方式；（四）合同履约的验收或合格标准。

第二十六条（项目单位核对和确认）项目单位在与中选中介服务机构签订合同之前，应对中选中介服务机构是否满足有关报名条件进行实质性核对。

如果项目单位发现中选中介服务机构未满足公告全部报名条件或者存在应当回避情形之一的，应及时通报和取消其中选资格，并将结果上传至中介网上平台。

第二十七条（服务提供和履约公示）中选中介服务机构应当在合同约定的服务范围、服务时限内向项目单位提供服务并进行履约公示。

第二十八条（成果上传）除依法应当保密的内容外，项目单位应将服务成果上传至中介网上平台，供相关行政审批部门进行审批。

第二十九条（细则制定）平台管理部门应当及时制定中介服务机构选取的具体实施办法，进一步明确和细化不同选取方式的适用条件、具体操作程序等内容。

第三十条（档案管理）运营服务机构应当建立健全中介网上平台档案管理制度，对中介服务机构上传的相关文档、系统记录的有关数据和录音录像资料等全过程交易信息进行收集整理和妥善保管。

第五章信用信息管理第三十一条（服务评价）中介服务机构履行服务后，项目单位在中介网上平台上对中介服务机构的服务质量、服务时效、服务态度、服务收费和服务规范等方面进行满意度评价，评价应客观公正。