新版FIDIC施工合同条件下的项目管理模式分析

摘要：合同文件是项目实施的强制性文件。新版FIDIC施工合同通过其各项条款间的联系，规定了相关的管理方法和手段，构建了一种项目管理的模式，也体现了相应的项目管理思想。本文通过对该合同有关条款的研究，分析了新版FIDIC施工合同条件下的项目管理方法和思想，希望对我国建筑施工企业的自身建设有所借鉴。

关键词：FIDIC 项目管理施工合同

The Analysis of the Project Management under the New Edition of the Conditions of Contract for Construction published by FIDIC

Duan zhicheng1，Ren weiwei2

(1 School of Management, Tianjin University, Tianjin 300072, China; 2 School of Management, Tianjin University, Tianjin 300072, China)

Abstract: The new edition of Conditions of Contract for Construction published by FIDIC is prepared as a sample contract for construction which is designed mostly by the Employer and supervised by the Engineer. As compulsive documents used in the execution of a project, these Conditions of the Contract set up a form of project management, and reveals advanced principles and methods of project management. This paper analyzes those principles and methods through the Conditions of the Contract and hopes these principles could be absorbed by construction corporations.

Keywords: FIDIC; project management; contract for construction

一、前言

FIDIC合同因其科学性、公正性和严谨性，得到国际上的广泛认可和使用。世界银行、亚洲开发银行和外国政府贷款的项目都要求用其作指导合同。

但是国内很多承包商在施工过程中，往往停留在“照搬照抄原文”和“需要时才使用”的阶段，没有全面认识该合同条件中使用的项目管理模式和技巧，真正体会该合同中蕴含的项目管理思想。在我国建筑行业逐步融入国际市场的背景下，正确理解和认识此类项目管理模式技巧和思想，并在它们引入公司的日常管理，使其成为公司组织和管理的一部分，具有十分重要的现实意义。

本文主要结合新版FIDIC施工合同条件的具体内容，依据项目管理和管理的相关理论，分析了该合同条件如何构建项目管理的结构体系，从而成功实施项目管理，并研究了该合同条件对质量、进度和费用等管理的具体模式，以解读新版FIDIC施工合同条件中所体现的项目管理思想。

二、新版FIDIC施工合同条件下的项目管理结构体系及其构建

在建设工程项目中，业主和承包商通过施工合同，规定了双方的权利、义务以及相关方的权力和职责。通过这种规定，建筑施工合同的条款内容构建一套项目管理的结构体系。FIDIC新版施工合同在利益相关方之间确立了一种有利于在

施工过程中进行项目管理的科学体系，这种体系在结构上可以描述为：以业主任命的工程师（Engineer）为执行核心，业主(Employer)和承包商(Contractor)共同参与的项目团队。这一结构如下图中描述：

这种结构和关系构建的基础是合同对各方权力和责任的具体规定。FIDIC合同规定，工程师享有以下几种重要权力：

1、授权(Delegation by the Engineer)

合同条款子条款3.2规定：工程师可以随时对其工作人员进行授权并且可以随时将权力收回。在管理科学的理论中，合理的授权可以使管理者提高工作效率，调动其他人员的工作积极性。依据这一条规定“授权”的合同条件，工程师可以根据工程项目的需要合理进行授权和配置相应的人员，并且随时对人员的安排做出相应的调整。这条规定有效地保证了项目顺利的实施，也明确了工程师在项目实施过程中的核心地位。

2、指令和变更（Instructions of the Engineer and Variations）

指令的作用是对工程的具体实施做出明确的规定，是工程师管理承包商、保证项目顺利实施的一个重要手段。合同中有关工程师指令的条款为合同条款子条款3.3和子条款13.1。其中规定：在满足合同要求的范围内，工程师可以随时发出指令或变更，以保证项目的顺利实施和既定目标的实现；承包商应当无条件接受且只接受工程师做出的与合同有关的指令。这些条款的规定使得工程师可以通过发出指令全面地对项目进行控制，确保项目目标的实现。

但是鉴于工程师发出任何指令对承包商都具有效力，合同的相关条款在工程师和承包商之间还建立了一种制约的组织关系。子条款3.3规定：当一项指令构成变更时，而且这一变更是承包商短期内不能实现的，承包商可以就该变更及时发出通知，说明自己不能立即实施该项变更；工程师应对这一通知马上做出相应的处理。

这样的规定一方面确保了承包商在执行项目的过程中按照规定的目标进行，另一方面也避免了工程师滥用自己的权力，兼顾了承包商的利益。

3、决断（Determinations）

在项目实施的过程中，业主往往希望“少投入、多产出”，而承包商的想法却恰恰相反。因此业主和承包商经常会产生意见上的分歧。当业主和承包商间的分歧出现的时候，处于对自身利益的考虑，双方很难达成一致的共识，这种局面容易使得工程的执行陷入旷日持久的僵持。新版施工合同为最大限度地避免这种局面，利用子条款3.5提供给工程师一项极为重要的决定权。其中规定：若双方达不成一致意见时，工程师应根据合同，结合实际情况，公平处理。这一规定使得业主和承包商之间的问题能够在合理限度内解决，防止合同双方因为某些小问题产生地争议影响项目的进展和完工。但是，该条款仍然保留了在对工程师的决定有异议的情况下，业主和承包商就分歧进行仲裁的权利。