青藏铁路公司处置长大隧道突发事件应急预案1 总则1.1 编制目的1.4 工作原则（1）以人为本。

将保障人民群众的生命财产安全作为隧道应急救援的首要任务，采取有效措施确保旅客、沿线群众和救援人员的人身安全，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（2）预防为主。

加强隧道内固定设备设施风险隐患排查和整改，确保列车在隧道内运行质量状态良好，从根本上提高铁路隧道风险防范能力和水平；加强铁路隧道应急体系建设，在审批长大隧冲突、(5)确保畅通。

在快速抢救人员的同时，要调集足够的救援队伍、材料和机具，快速实施隧道救援、起复机车车辆，抢通受损线路，尽快恢复通车。

1.5 应急预案体系铁路处置长大隧道突发事件应急预案体系由铁道部、公司、站段处置铁路隧道突发事件三级应急预案组成。

当铁路长大隧道内发生地震、洪涝、地质灾害等突发事件时，在启动自然灾害相应应急预案的同时，启动本预案。

辆、接触网、照明等设备故障后，受现场条件影响，抢修人员难以及时到位，抢修难度加大，影响时间长，对运输秩序影响大。

2.2 救援特点(1)救援条件困难。

铁路长大隧道处于封闭状态、空间狭小、能见度低、空气稀薄，大型救援机械没有足够的施展空间，人员疏散通道少，现场条件困难，应急救援的复杂性和难度加大。

(2)通信条件差。

铁路长大隧道多处于移动通信盲区，对外联系只能依靠无线调度电话、GSM-R电话和通信柱电话，通信手段单安局、党委工作部、工会工作部、辅业资产管理中心等部门和相关单位组成。

办公室设在调度所（应急救援指挥中心），负责隧道应急救援的日常工作，值班电话075-92694。

根据突发事件的具体情况，成立行车指挥、事故救援、事故调查、医疗救护、后勤保障、善后处理、宣传报道、治安保卫等工作组。

3.1.2 现场救援机构。

隧道事故应急救援工作由公司统一指挥，事故发生后，公司各部门、单位负责人赶赴现场，成立现场指挥部，负责现场救援工作。

现场各工作组及参加事故应急救援的部协事发司领导重要批示。

根据有关单位和部门的建议及公司领导的指示，协调铁道部、青藏两省区有关部门和军队、武警对铁路隧道应急救援工作予以支援和协助。

负责外籍人员、港澳台人员在事故中的救护、安抚和善后工作。

(2)劳卫部负责指导事故受伤人员的医疗救护和事故现场防疫工作，负责协调社会医疗资源予以支援和协助。

(3)建管部和工务部负责指导、协调、组织施工单位参与隧道工程抢险和安全防护。

向现场指挥部提供长大隧道设备技术资料；(7)调度所负责指挥事故区段的行车组织和运输秩序恢复，组织救援列车和救援队迅速到达事发地点，开展救援工作。

(8)机务部负责事故现场脱轨机车、车辆的救援起复和机车修复工作。

(9)供电部负责动力供应和隧道内供电及接触网设施的抢修及抢险照明工作。

(10)电务部负责隧道内通信信号等基础设施的抢修及安全防护工作，负责建立或启动隧道救援应急通信系统。

援队伍之间的联系，开展现场救援指挥工作。

4 预警与预防公司有关单位和部门要根据隧道的长度、线路条件、周边环境等特点，建立完善、适用、可靠的隧道预警监控系统，加强风险隐患排查，提高隧道风险防范能力。

4.1 自然灾害预警信息发布工务部加强与国土、气象、水利等部门联系，及时准确地向调度指挥、机车车辆、隧道管理等部门和人员发布天气、水情、泥石维道内有害气体浓度和消防设施状态。

4.3 列车状态确认4.3.1 长大隧道两端车站助理值班员接发列车时，应按规定及时出务，监视列车运行状况。

发观异常情况应及时采取措施并报告车站值班员。

4.3.2 车站值班员要密切监视列车运行，发现隧道内超过图定运行时间等非正常情况，要立即核实列车运行情况，并及时报告列车调度员。

《内派人检查，迅速核实列车运行情况，必要时采取应急措施。

4.3.5 长大隧道两端站车站值班员接到列车轴温报警的信息后，应立即破封操纵遮断信号机控制按钮开放遮断信号机，同时利用列车无线调度电话向司机和运转车长通报情况。

司机应按遮断信号机或通过信号机的显示立即停车，停车后运转车长组织有关人员对车辆进行检查。

4.4 安全管理及治安防范将长大隧道纳入要害管理，人员进出隧道，实行《准入证》制，职责立即开展救援行动。

5.1 信息报告5.1.1 列车在隧道内运行中发生突发事件，司机或运转车长应使用GSM-R终端、无线列调、通话柱等多种手段，立即向列车调度员或两端站车站值班员报告，并及时通知列车长和后续追踪列车。

当列车无法运行时，及时请求救援。

5.1.2 设备维修单位人员遇突发事件时应立即用GSM-R电话、列车无线调度电话或区间通话柱向列车调度员或两端站车站值班应立按5.1.6 信息报告的主要内容：(1)突发事件基本概况，包括时间、地点、事故列车的车次、机车型号、牵引辆数、吨数、计长及运行速度；机务、车辆、客运值乘人员情况及所属单位。

(2)旅客人数，伤亡人数，伤员伤势程度，是否有境外人员伤亡。

(3)货物品名、装载情况，易燃、易爆等危险货物情况。

(4)机车车辆脱轨的位置及辆数、隧道设备损坏程度。

护。

无运转车长值乘的列车，由车辆乘务员负责。

无车辆乘务员由机车乘务员负责列车后方的安全防护和列车退行领车工作。

5.2.2 运转车长。

接到列车不能继续运行的通知后，按规定对列车进行尾部防护，并立即与车站值班员或列车调度员联系，请求救援。

如遇自动制动机故障，运转车长(无运转车长为车辆乘务员)接到机车乘务员通知后，立即组织列车乘务人员拧紧全列人力制动机，保证就地制动。

5.2.3 列车长。

旅客列车在长大隧道内发生突发事件，立即应将旅客果断疏散到没有发生事故一侧隧道内等侯救援。

在未明确相邻隧道区间是否封闭时，或在单线隧道内，应在保证安全的前提下将旅客向离洞口较近的方向疏散，或向远离危险源的方向疏散。

发生火灾、爆炸事故时，列车乘务人员要指导旅客用湿毛巾、手帕、衣物等捂住口鼻，同时迅速开启临近的隧道横通道（避难场所）、应急疏散通道一侧的车门(上下行列车均为列车运行方向的左侧车门)。

车门无法开启时，使用安全锤等工具，砸碎靠近隧道横通道一侧的车窗，迅速组织旅客向远离危险源的方向疏散；起火车厢及随时5.3 人员救治突发事件中发生人员伤亡时，现场救援人员应立即拨打“120”医疗急救电话通知附近医疗机构前往救护，在事发现场设置医疗点，负责现场紧急医疗处置。

5.4 调度指挥当隧道发生列车脱轨、火灾、爆炸、接触网临时停电等情况时，应根据事故类别、危害程度、列车编组、货物品名以及对行车组织的影响程度等情况，果断采取相应的应急措施。

将车辆拉入站内。

若后续列车已进入区间，且为双机牵引时，可利用其本务机车实施救援。

5.4.3 列车在隧道内发生弓网故障或接触网停电，列车不能继续运行时，应立即与机车乘务员或运转车长取得联系，根据《行规》坡道情况上停车时间，指示其做好列车防溜。

需要对弓网进行处理时，要下达接触网停电调度命令。

故障消除后，撤除接地线，按规定程序办理消令手续。

接触网短时间内不能恢复供电时，应安排就近内燃机车(或调车机)进行救援，将列车拉回站内。

时，应及时通知供电调度断电，并通知接触网工区抢险队伍赶赴现场，配合救援起复工作。

5.4.6 列车在隧道内发生火灾、爆炸事故时，立即查明列车编组和着火车辆车种、货物品名，尽量组织将列车牵引运行至隧道外，指示机车乘务员会同列车有关人员做好防溜。

需要分隔甩车时，应按以下原则分隔甩车：先甩下列车后部未着火的车辆，再甩下着火车辆，然后将机次未着火车辆拉至安全地段。

每次摘开车辆前，必须保证遗留车辆保持制动状态，分隔后，必须对遗留车辆做好防溜中部分车辆不能继续运行需区间甩车处理时，应组织将旅客疏散到其它车厢拉回站内。

5.4.8 接到危险品在隧道内发生事故后，列车调度员应立即封锁区间并拦停后续列车，尽量组织将列车运行至隧道外。

在查明情况前，应阻止列车和人员进入隧道，防止发生次生事故。

特运调度员应立即查明事故列车的车种、车号、发站、到站、货物品名，按《铁路危险货物品名表》或危险货物分类表查明货物编号或类别，根据货物性质提出施救办法。

指示机车乘务员会同列车有关人员做液压脱轨车辆，用短钢轨插入车辆底部，使用机车用钢丝绳、套钩把散架的车辆连接，将事故车拖出。

作业中，为了减少阻力，避免破坏线路，影响前后车辆，可在基本轨两侧钉上旧轨，形成4—6条轨条，填充石碴，将事故车辆拉出隧道。

5.5.3 当事故机车、车辆造成堆积，车辆车体严重变形，使用破拆、剪切、切割的办法进行分解，然后使用轨道起重机将破拆的碎片吊装在平板车上或放在横通道内，开通线路。

5.5.4 脱轨机车、车辆接近隧道口时，应将枕木之间的空隙填外或隧道内应急救援站消防设施扑救；当车厢内旅客携带危险化学品发生爆炸燃烧，火势迅速蔓延危及旅客人身安全时，应立即停车，优先组织人员疏散。

接到火灾事故报告后，公司应立即启动《青藏铁路公司火灾事故应急预案》，组织力量迅速实施火灾扑救。

5.8 安全防护隧道内发生突发事件时，必须将旅客和列车工作人员疏散到安全区域后方准开始其他救援工作。

凡需要对旅客进行安全防护时，由现场指挥部和列车长、运转车长、乘警长进行安全防护。

需要对铁路隧道发生突发事件后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。

党委工作部要指定专人负责信息舆论工作，迅速拟订信息发布方案，确定发布内容，及时采用适当方式发布突发事件信息。

6 后期处置6.1 旅客安抚与疏导隧道内发生旅客列车事故后，列车乘务人员、客运部门要利用各种方式做好旅客安抚和宣传解释工作，防止激化矛盾，事故列车据运输设备受损和恢复情况、救援运输的要求及时向上级调度指挥部门报告紧急运输组织方案，确保救援通道畅通。

6.4 事故调查及损失评估事故发生后，根据《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》和《铁路交通事故调查处理规则》的相关规定。

按照事故等级成立相应的调查组对事故原因进行调查处理。

事故损失评估按铁路有关规定执行。

6.5 经验教训总结及改进建议长大隧道的公用移动通信系统应作为应急抢险通信的补充手段。

铁路长大隧道出入口，有条件时应设置低照度、高清晰视频监控系统。

7.2 安全防护备品与应急救援设施设备保障依据《铁路工程设计防火规范》(TBl0063-2007 J774-2008)、《关于发布铁路工程地质勘察规范等44项铁路工程建设标准局部修订条文的通知》(铁建设〔2009〕62号)等有关要求和规定，建立和完善隧道内消防、应急照明、旅客逃生通道等应急设施，加强日常养护维修，确保状态良好。

编量，要加强隧道应急救援专业培训和应急演练，使之熟悉隧道应急救援知识和应对技能，提高应急处置能力。

7.5 技术保障充分学习和借鉴国内外隧道应急救援先进技术和经验，提高隧道应急救援装备水平，增强隧道应急救援能力。

8 宣传、培训和演练8.1 宣传。