这两种定义都强调，要根据食品所造成的实际伤 害或危害来确定其安全性
食品安全有两方面的含义
一是国家或社会的食物保障，即是否具有足
够的食物供应。
•
－－－袁隆平等专家研究的问题
二是食品中有毒、有害物质对人体健康影响 的公共安全问题。
•
－－－我们应该研究的问题
生产安全、销售安全、经营安全，包括过程安全 、结果安全等
9月 台湾地沟油事件
油品掺铜叶绿素、味全产品用到馊水油，及这次 以饲料用油混入食用油
“无根豆芽”引发的争议 豆芽中使用“无根素”，“是否违法”和“是否 有害”是两码事
15年 福建病死猪肉事件 4月
2000多吨病死猪肉，通过合法渠道顺利实现销售 近而流向大众餐桌
三聚氰胺毒奶粉
地沟油回流餐桌
“地沟油”是如何“达标”的？
食品安全风险 监测和评估
食品安全标准
食品生产经营 食品检验
食品进出口
食品安全事故 处置
监督管理
法律责任
四川省食品药品学校
扩大调整范围
（一）食品生产和加工（以下称食品生产），食品 销售和餐饮服务（以下称食品经营）； （二）食品添加剂的生产经营； （三）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒 剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品 相关产品）的生产经营； （四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关 产品； （五）食品的贮存、运输和装卸； （六）对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全 管理。
2014年重大食品安全事件
时间
热点事件
事件
3月 杭州广琪贸易公司生产销 杭州广琪贸易公司生产销售过期食品原料，临保
售过期食品原料
原料回炉再加工成“行规”
7月 福喜过期肉事件
存在大量采用过期变质肉类原料的行为
8月 大型超商的“后厨”危机 国家对于餐饮业中旧油加新油的行为并没有明文 规定，但对于油品质量是否达标有检测标准
瘦肉精猪
苏丹红
卫生部依据欧盟辣椒粉中苏 丹红的检出量和辣椒粉的可 能摄入量进行危险性评估： 如果食品中的苏丹红含量很 低（仅几毫克），则对人体 的致癌可能性极小。但如果 食品中的苏丹红含量较高， 达上千毫克，则会增加致癌 可能性。
卫生部4月6日发布《苏丹 红危险性评估报告》指出 ，偶然摄入含有少量苏丹 红的食品致癌的可能性不 大，但如果经常摄入较高 剂量就会增加其致癌的危 险。
正式施行。
2009
《食品安全法实施条例》颁布
2013
《食品安全法》修订
四川省食品药品学校
新《食品安全法》于2015年4月24日经第 十二届全国人大常委会第十四次会议表决通 过，将于2015年10月1日正式施行，这是食 品药品监管法治建设具有里程碑意义的大事
修订主要基于以下几点原因考虑
《食品安全法》（2009）当时出台的背景，很大 程度上是为了应对“三聚氰胺”这一事件，尽管 有很多突破，但也留下了一些遗憾。
食品安全事故
2013年公众关注食品安全事件盘点
时间
热点事件
专家解读
1月 新西兰奶粉检出双氰胺 微量残留，远低于欧盟的残留标准，不构成健康风险。
5月 镉大米
环境污染问题，不是非法添加。
美素奶粉疑云
这是一起在婴幼儿配方奶粉生产中典型的知假造假的违法犯罪行为。
4月 农夫山泉“标准门”
企业在标准的使用上存在不当之处。但产品质量符合国家相关标准。 非食品安全事件。
四川省食品药品学校
《农产品质量安全法》
实际中，仍然以产品环节进行分段管理。
①工商部门（主体资格、市场管理） ②卫生部门（消费环节卫生管理） ③商务部门（流通） ④质检部门（监督、检疫、认证、认可） ⑤食品药品监督管理部门（综合监督、重大事故） ⑥发展改革、财政部门（发展规划、资金投入）
供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产品）的质量安 全管理，遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。 但是，食用农产品的市场销售、有关质量安全标准的制定、有 关安全信息的公布和本法对农业投入品作出规定的，应当遵守 本法的规定。
染色
染色馒头
06.03.02.03 发酵面制品 允许使 用添加剂种类
食品安全立法司法重要历程回顾
2006
修订《食品卫生法》被
2007
列入年度立法计划。 《食品安全法（草案）》首次提
2008
请全国人大常委会审议。 《食品安全法（草案）》公布，广
2009
泛征求各方面意见和建议。 《食品安全法》高票通过。6月1日
瞎果门
果汁加工企业采用“瞎果”榨汁事实依据不足，不属于食品安全事件。
10月 地沟油变身食品原料
全程监管是食品安全的保障。
11月 方便面被曝含重金属
12月 纸塑包装疑似迁移出 “塑化剂”
台湾方便面酱包中检出的重金属含量都远低于我国以上相关限量标准， 不属于食品安全事件。
由食品包装材料迁移到食品中的塑化剂含量极低，不会对人体健康造 成危害。
四川省食品药品学校
食品安全法大修看法
从现行法律的104条增加到154条，共十章，70% 的条款进行了实质性修改。
• 立法趋严 • 有制度创新 • 部门立法藩篱难破 • 大多数新制度尚缺乏细则
四川省食品药品学校
最严肃 的问责
最严谨 的标准
最严厉 的处罚
最严格 的监管
食品安全领域的上位法
总则
食品安全监管体制
5月 掺假羊肉
“肉品掺假售假”属于严重的商业欺诈行为。
7月 12月 7月 9月
三品牌奶粉检出反式脂 国产和进口婴幼儿奶粉均可能检出含有反式脂肪酸，此次事件媒体有
肪酸
误导行为，非食品安全事件。
胶原蛋白
应科学认识胶原蛋白和正确对待胶原蛋白产业，科学合理宣传胶原蛋
食品安全事故白产品。
肯德基、真功夫等冰块 无致病菌检出、未发生人群健康不良事件，不属于食品安全事件。 菌落超标
食品安全形势依然严峻。
最重要的原因是国家食品安全的监管体制发生了 最根本性的改革。
四川省食品药品学校
2013年3月10日，国务院机构改革方案公布，将整合国务院食安办、工商和质 检部门食品、药品监管职能，组建国家食品药品监督管理总局。
此轮改革后专司食品安全只剩下几个部门：食药总局、国家卫生和计划生育 委员会（下文简称国家卫计委）和其他相关部门。而卫计委承担的更多是技术支 持职能，主要负责食品安全风险评估和食品安全标准制定。
大家好
指各种供人食用或者饮用的成品和原料
以及按照传统既是食品又是中食物的使用目的、在食物制备和/ 或食用过程中，确保食品不对消费者造 成伤害的任何措施（担保）。
食品安全，指食品无毒、无害，符合应 当有的营养要求，对人体健康不造成任 何急性、亚急性或者慢性危害。