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第三章 煤矿安全监察与事故调查基本知识
• 煤矿安全监察体系的特点
政企分开，精简高效；监管分开，垂直管理；独立监察，行政执法。
• 煤矿安全监察的工作方式
视时监察、重点监察、一般监察、特殊监察。
• 煤矿安全监察的工作方法
安全监察工作四步法；监督与服务相结合的方法；重预防，抓教育 的方法。
• 煤矿安全监察的内容
煤矿安全培训中心
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煤矿安全检查工
开学典礼
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煤矿安全检查工
培训教案
二0一三年
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安全检查工实操考核内容
• 1、煤矿生产系统的安全检查； • 2、安全管理规章制度及安全技术措施的监督执行； • 3、事故隐患的排查及处理； • 4、自救器的使用训练； • 5、创伤急救训练。
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第一章 煤矿安全生产方针与法律法规
• 煤矿伤亡事故的分类
按伤害程度分：轻伤、重伤、死亡三种。 按造成人员伤亡的人数或直接经济损失分：特别 重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。
• 煤矿非伤亡事故的分类
生产事故、基建事故、地质勘探事故、
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煤矿事故的调查处理
• 煤矿事故调查处理经过的四个阶段
报告；抢救；调查分析；结案处理。
• 煤炭企业伤亡事故按企业不同的生产阶段及内容
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第二章 安全检查工的职业特殊性
• 煤矿作业的特点
工作环境特殊、作业条件艰苦、生产工艺复杂、自然 灾害严重、职工技术素质偏低、容易造成群死群伤事故、 煤矿职业危害严重。
• 安全检查工在防治煤矿灾害中的重要作用
安全检查机构的执法者；安全生产方针、法律法规的 宣传员、监督员；矿工生命安全和国家财产安全的保护员。
《煤炭法》、《安全生产法》。
• 行政法规：《煤矿安全监察条例》、《煤炭生产许可证管
理办法》、《安全生产许可证条例》。
• 地方性法规：《××省矿山安全法实施办法》 • 部门规章：《安全规程律制裁
• 违法的四个构成条件：必须是一种行为、必须侵犯了客体、
主体必须是有责任能力的人或依法设置的法人、必须是主 观上出于故意或过失。
强令工人违章冒险作业，情节特别恶劣的，处5年以 上有期徒刑。
安全设施等不符合规定发生重大伤亡事故或者造成其
他严重后果的，处3年以下有期徒刑；情节特别恶劣的处
3—7年徒刑。
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三、安全生产主要法律制度
• 安全生产监督管理制度
县级以上地方各级人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门、 监察机关、中介机构、社会公众、新闻媒体的监督。
一、煤矿安全生产方针
• 我国煤矿安全生产方针
安全第一、预防为主、综合治理
• 先安全、后生产，不安全、不生产。 • 事故预防与处理二者关系的处理上，重在预防。 • “三并重”原则：管理、装备、培训。 • 煤矿安全生产方针贯彻落实的六项措施
强化安全法律法规意识、建立健全安全生产责任制、 建立安全生产教育和培训制度、坚持领导带班下井制度、 坚持“三不生产”坚持杜绝“三违”、坚持安全生产方针 11条标准。
• 有效防治煤矿灾害事故 P30
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安全检查工的职业道德和安全职责
• 安全检查工的职业道德规范
爱岗敬业，尽职尽责；照章办事，以理服人； 作风严谨，记录规范；临危不惧，勇于负责； 以礼待人，文明检查；廉洁奉公，不徇私情。
• 安全检查工的安全职责
依法检查煤矿安全生产状况；检查煤矿各级安全生产 责任制及落实情况；协助安全检查；协助制定安全措施； 协助组织安全会议及安全竞赛；制止“三违”；参与煤矿 建设工程安全设施的审查与验收工作；参加煤矿事故调查 处理；负责事故与“三违”的统计上报；法律法规规定的 其他职责。
• 违法分类：刑事违法、民事违法、行政违法。
• 法律制裁的形式：刑事制裁（主刑和附加刑）、民事制裁、
行政制裁（行政处罚和行政处分）。
• 犯罪的特点：社会危害性、刑事违法性、应受刑法处罚性。
• 重大责任事故罪及量刑
生产、作业过程中违反有关管理规定，发生重大伤亡
事故或者造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑；情 节特别恶劣的处3—7年徒刑。
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• 安全第一
安全与生产二者关系的处理上，始终坚持安全第一； 煤矿整个生产建设中，要把安全工作放在各项工作的首位； 煤矿整个生产建设中，要把保护职工身体健康和生命安全放在第一位。
• 预防为主
预防为主是安全第一的前提条件
• “三不生产”原则
不安全不生产 隐患不排除不生产 没有防范措施不生产
• 煤矿“三违”
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四、职工安全生产的权利义务及劳动保护
• 职工安全生产的权利
获得劳动保护的权利；知情权；民主管理、 民主监督的权利；参加安全生产教育培训的权利； 获得职业健康防治的权利；合法拒绝权；紧急避 险权；工伤保险和民事索赔权；提请劳动争议处 理的权利；批评、检举、控告权。
• 职工安全生产的义务
遵章守纪；服从管理；正确佩戴和使用劳动 防护用品；发现事故隐患及时报告；接受安全生 产教育培训。
对煤矿建设工程设计及竣工的监察；对煤矿安全管理情况进行监督 检查；对煤矿职工安全培训情况进行监察；对煤矿安全设施和条件进 行监督检查；对煤矿使用的生产设备、器具进行安全检查；对煤矿开 拓、开采方面的情况进行监察。
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煤矿事故的调查处理
• 煤矿事故按事故成因分类
责任事故 非责任事故（自然事故、技术事故、意外事故）
违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。
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难兄难弟
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二、煤矿安全生产的法律法规
• 我国煤矿安全生产的法律法规体系：
全国人大及其常务委员会颁布的法律；国务院颁布的 行政法规；省级人大及其常务委员会颁布的地方性法规； 国务院部委、省政府颁布的规章和地方规章。
• 法律：《劳动法》、《矿产资源法》、《矿山安全法》、
• 煤矿安全监察制度 • 安全生产保障制度 • 安全生产许可制度 国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、
烟花爆竹、民用爆破器材生产企业，实行安全生产许可制度。
• 责任制与责任追究制度 • 事故报告与调查处理制度 • 隐患排查与整改制度 • 安全生产教育培训与持证上岗制度 • 安全设施的“三同时”制度
统计分类 煤炭生产事故、 基本建设事故、 地质勘探事故、 机械制造事故、 火工事故。
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第四章 煤矿生产技术基本知识
一、煤矿地质基本知识
• 煤层厚度
薄煤层‹1.3m；中厚煤层1.3—3.5m；厚煤层>3.5m。