遵循原则：
▪ 尊重国际惯例（利用GATS的保障和例外条款及给与发 展中国家的特殊优惠待遇，贯彻“逐步化”原则）
▪ 打破垄断，建立公平、竞争、高效的市场体系 ▪ 促进服务业发展，维护国家利益。
入世前中国具体服务行业的对外开放
▪ 金融业 ▪ 保险业 ▪ 海运业 ▪ 旅游业 ▪ 建筑工程服务业 ▪ 律师服务业 ▪ 会计服务业 ▪ 航空运输业 ▪ 商业零售业
中国参与服务贸易谈判
▪ 中国作为发展中国家谈判集团中的一员，参加了“乌 拉圭回合”谈判整个过程，参与了GATS的制定。
▪ 1990年5月，中国联合印度、埃及、肯尼亚、尼日利 亚、坦桑尼亚等发展中国家向服务贸易谈判组提交了 对GATS文本结构有重大影响的“亚非提案”。（谈 判进入到市场准入初步承诺谈判阶段。）
理念，带动国内相关服务务业的发展。
弊：
▪ 外国服务业进入会挤占中国服务市场； ▪ 过渡开放服务市场在短期内造成中国服务贸易逆差； ▪ 不加选择开放服务市场会带来国家安全和文化等方面
的冲突和影响。
中国服务贸易立法
《对外贸易法》
▪ 服务领域的重要法律法规有： ▪ 《商业银行法》
各服务贸易领域的基本法律 ▪ 《保险法》 ▪ 《海商法》
根据相关机构的统计，一个 IT 系统生命周期大约在 5-7 年之间，其中建设阶段平均为 1 年左右，运营阶 段为 4-6 年，因此可知运营阶段是任何 IT 系统生命周
期中的关键阶段，其有两个重要特点：
▪ 时间跨度最长 ▪ 业务部门对该系统有依赖性， IT 系统运行不稳定会给
业务发展和日常工作带来负面影响
▪ 中国对绝大多数行业部门规定了以商业存在（主要是 设立中外合资、合作企业）的方式提供市场准入机会， 个别的专业服务项目允许具有一定资格的自然人进入。
▪ 中国现有的有关外商投资企业的法律法规运用于从事 服务业的外商投资企业，特定行业有特别的法令。
▪ 承诺单中宣布公用事业、交通运输、房地产、信托投 资、租赁等五个行业限制设立外商独资企业；印刷、 出版、广播、电视和电影、邮电通讯以及中国政府另 有规定的其他行业则禁止设立外商独资企业。
▪ 其他服务活动的外包多通过签订长期合同的方式交由 专业外包提供商进行，称为“职能外包”。
▪ 服务外包广泛应用于IT服务、人力资源管理、 金融、保险、会计、客户服务、研发、产品 设计等众多领域，服务层次不断提高，服务 附加值明显增大。
▪ 根据美国邓百氏公司的调查，全球的企业外 包领域中扩张最快速的是IT服务、人力资源 管理、媒体公关管理、客户服务、市场营销。
有效的外包行为增强了企业的竞争力
▪ 企业在管理系统实施过程中，把那些非核心的部门或 业务外包给相应的专业公司，这样能大量节省成本， 有利于高效管理。
▪ 例如：一个生产企业，如果为了原材料及产品运输而 组织一个车队，在两个方面其成本会大大增加：
1、管理成本增加，因为它在运输领域不具备管理经 验；
2、因管理不善，运输环节严重影响生产和销售环节 的工作，从而导致生产和销售环节的成本增加。
▪ 4 、集中精力关注主营业务 客户将信息化系统服务外包后，解除了系统维护的后顾之忧， 而且极大的提高了信息化系统的应用效率，可以借助信息系统集 中精力拓展自己的核心业务。
中国服务贸易政策与管理体制
▪ 中国参与服务贸易谈判 ▪ 中国服务贸易管理体制 ▪ 中国服务贸易开放和服务贸易立法 ▪ 入世前中国具体服务行业的对外开放 ▪ 中国入世关于服务贸易的承诺
第八章 新Байду номын сангаас国际服务贸易
相关资料
服务外包
外包（outsourcing）是指企业将生产或经营过程 中的某一个或几个环节交给其他（专门）公司完成。 就是企业做自己最能干的事情（扬已所长），把其 它的工作外包给能做好这些事情的专业组织（避已 ▪ 外包将企业解放出来以之更短专）注。于核心业务。
▪ 外包合作伙伴为企业带来知识，增加后备管理时间。在 执行者专注于其特长业务时，为其改善产品的整体质量。
▪ 服务业和服务贸易统计存在很大问题。（服务业的涵义、 统计口径、划分标准等与国际惯例不一致）
▪ 对服务贸易管理处于各自为政状态（各有关职能部门多 头、交叉管理，条块分割）
▪ 服务业各行业部门只局限于管理直属系统。（有些服务 部门对直属系统实行保护主义，造成行业垄断，不利于 竞争力提高）
中国对服务贸易管理体制的加强
▪ 1991年7月，中国第一次向WTO秘书处提交初步承诺 开价单，对银行、航运、旅游、近海石油勘探、专业 服务和广告等6个行业的市场开放做出了初步承诺。 （这些部门的代表分别于1992年1月、3月、和10月， 先后三次组团赴日内瓦GATT总部参加与各国的具体 磋商。）
▪ 1992年10月，中国经贸部组织15个部门组成的谈判 组参与市场准入初步承诺的第四次谈判。（中国又把 保险、陆上石油服务、商业零售、建筑工程和计算机 服务等领域列入初步承诺开价单。）
IT 服务外包（ IT Service
Outsourcing ）
▪ 指用户在规定的服务水平基础上，将一部分 信息系统业务（主要包括电脑、网络、服务 器、各种应用系统等的维护）以固定的价格 委托给专业服务商，由其管理并提供用户所 需的信息技术服务。
▪ 美国著名的管理学者杜洛克曾预言： “ 在十年至十五年之内，任何企业中仅做 后台支持而不创造营业额的工作都应该外包 出去。”
▪ 外包协会进行的一项研究显示外包协议使企事业节省9% 的成本，而能力与质量则上升了15%。
▪ 公司可以获得其内部所不具备的国际水准的知识与技术。 ▪ 外包解放了公司的财务资本使之用于可取得最大利润回
报的活动。
▪ 外包使一些新的经营业务得以实现。一些小公司和刚起 步的公司可因外包大量运营职能而获得全球性的飞速增 长。
IT 系统的生命周期
IT 系统的建设和管理都有其固有规律和显著特点， 包含 IT 系统服务和运行维护业务在内的所有业务 都是围绕者 “ 技术 ” 、 “ 人 ” 和 “ 业务流 程 ” 三个基本元素展开的，这三个要素互相关联、
互相制约，共同决定对业于务IT运服作务的和运成行效维。护业务
来说，其业务目标是保证 IT 系统正常、可靠、高效、安 全运行，为业务部门提供优 质服务； “ 技术 ” 指各种 管理监控系统， “ 人员 ” 是 IT 支持部门各级员工， “ 流程 ” 指 IT 服务和运行 维护的各种业务过程，如报 警故障处理流程、设备配置 修改流程等等。
▪ 印度目前是IT离岸外包市场的中心，据称至少80％的 全球外包业务都去了印度。
▪ 其它外包目的地则遍及亚洲、欧洲、非洲和南美洲， 包括中国、菲律宾、俄罗斯、墨西哥、新加坡、爱尔 兰、北爱尔兰、以色列、南非、东欧和巴基斯坦等。 这些国家的排序比较模糊，因为每个国家都有其自身 的优势和缺陷。
▪ 根据McKinsey的调查，印度是迄今为止最受离岸外 包业务青睐的地区，这主要得益于其在成本和质量上 的综合优势。爱尔兰和以色列可以提供良好的基础设 施和多语言人才，但费用过高。有些国家则是质量和 成本之外的因素较为突出。例如，中国可以提供较低 成本和有特殊技能的软件专业人才，以完成那些文档 已丢失的项目。与印度相比，中国的竞争优势在于劳 动力成本，但在质量上远远落后。
▪ 外包的范围按工作性质可分为“蓝领外包”和“白领 外包”。
▪ “蓝领外包”指产品制造过程外包。
▪ “白领外包”亦称“服务外包”，指技术开发与支持 （如软件开发、产品设计等）和其他服务活动（如客 户关系管理、企业各类资源管理、仓储运输物流管理、 企业运营流程管理、服务管理等）的外包。
▪ 其中技术开发与支持的外包一般采用一次性项目合同 的方式寻求第三方专业公司的服务，称为“合同外 包”。
▪ 承诺开价单还对税收、外汇管制、土地所有权、自然 人居留制度作了说明。
中国服务贸易管理体制现状
▪ 管理体制不顺，中央和地方有关服务贸易的政策和规章 不协调。（全国缺乏统一的协调管理部门）
▪ 有关服务贸易及服务业行业部门的法律法规不完善。 （有些行业无法可依，服务贸易发展政策缺乏透明度）
▪ 对外国服务业和服务贸易发展的有关情况缺乏系统的分 析和研究。（对其要价和做法缺乏了解）
▪ 据IDC统计，1998年全球外包服务方面的开支为990亿美元。 IDC估计，到2003年全球资源外包服务开支将突破1510亿美元， 此时期全球外包服务市场的复合年增长率为12.2%，亚太地区 则为15.1%。
▪ 2001年全球市场低迷，中国市IT服务市场却是一枝独秀，增长 率高达46.3%，2006年，中国软件外包服务市场规模达到14.3 亿美元，较2005年同比增长55.4%。
IT 服务外包的优势：
▪ 1 、技术更专业 服务更全面
企业内部局域网及硬件软件系统正常运行维护需要一个分工明 确的小组来完成，他们包括：软件系统工程师，硬件系统工程师， IT 设备采购员。第三方服务提供商拥有各方面的专业人才，同 时为客户提供全方位的服务，全面提升公司的信息化系统的运行 质量。
▪ 2 、 降低公司人员成本 提高公司信息化效率
因此，如果把运输业务外包给专业的运输企业，则可 以大幅度降低上述成本。
企业最重要的生存法则是专注自己的核心业务
▪ 外包以其有效减低成本、增强企业的核心竞争力等特性成了越 来越多企业采取的一项重要的商业措施。
▪ 例如：经济不景气时，企业会裁掉一些非核心业务的部门，这 样做的负面影响很大（团队的稳定、额外支出等），如果一开 始这些非核心业务就是外包给专业的组织去做，那么损失一定 会减少到最小。
▪ 离岸外包指外包商与其供应商来自不同国家，外包工 作跨国完成（强调成本节省、技术熟练的劳动力的可 用性，利用较低的生产成本来抵消较高的交易成本） 。
▪ 由于劳动力成本的差异，外包商通常来自劳动力成本 较高的国家，如美国、西欧和日本，外包供应商则来 自劳动力成本较低的国家，如印度、菲律宾和中国。