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雾霾的定义
雾霾，顾名思义是雾和霾。雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的 气溶胶系统；霾是由空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子组成，它也能使 大气浑浊，视野模糊并导致能见度恶化，如果水平能见度小于10000米时，将这种非水成 物组成的气溶胶系统造成的视程障碍称为霾。
大气污染防治
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国家新的《大气污染防治法》于2016年1月 1月正式实施，这是继新《环保法》颁布实 施以来新修订的第一部环保专项法律。现 将新法重点内容传达如下：
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新《大气污染防治法》共分8章129条，相 比旧的《大气污染防治法》增加了63条， 本法修订后主要以改善大气环境质量为目 标。将近年来联防联控、源头治理、科技 治霾、重典治霾等大气污染治理经验法制 化。该法立法宗旨明确、制度主线清晰、 监管措施严密、处罚违法有力，体现了关 于生态文明建设的新要求，顺应了公众对 改善环境质量的新期待，明确了新时期大 3 气污染防治工作的重点，是一部符合当前 环保实际需要的法律。
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雾霾的危害
1、雾霾对交通的危害
出现雾霾天气时，能见度低，引起视野障碍，空气质量差，容易引起交通阻塞， 发生交通事故。
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国家法律法规对大气污染防治的要求
大气污染防治是重大民生问题，新《环保法》、《大气污染防治法 》等相关法律的修订，国务院及地方相关法规的制定，环保部等部 门规章的出台以及大气污染防治相关标准规范的完善，反映出国家 对大气污染防治越来越重视。
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雾霾的危害
1、雾霾对人体的危害
对呼吸系统危害。雾霾能直接进入并粘附在人体呼吸道和肺泡中，引起急性 鼻炎和急性支气管炎等病症，如果长期处于雾霾环境还会诱发肺癌。 对心血管系统的危害。雾霾天气污染物多，气压低，容易诱发心血管疾病的 急性发作。比如雾大的时候，水汽含量非常的高，如果人们在户外活动和运动的 话，人体的汗就不容易排出，易造成胸闷、血压升高。
• 大气污染防治既是重大民生问题，也是经济升级的重要抓手。我国日 益突出的区域性复合型大气污染问题是长期积累形成的。治理好大气 污染是一项复杂的系统工程，需要付出长期艰苦不懈的努力。
——2013年6月14日年国务院常务会议 11
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国家法律法规对大气污染防治的要求
为确保大气污染防治工作早见成效，2013年6月14日，国务院出台了大气污 染防治十条措施（《大气十条》)，指明了大气污染防治的方向
新法强调了企业是执法的责任主体，提高 了对大气污染违法行为的处罚力度，如违 法或超标排放的，处以最高一百万元的罚 款，并实施按日计罚制度。对监测数据造 假的，不仅要没收违法所得，并处十万以 上五十万以下罚款。
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主要内容
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我国大气污染现状
雾霾的定义
雾霾的危害
国家法律法规对大气污染防治的要求
空气质量改善目标完成情况 各地区PM2.5或PM10年均浓度下降 比例 产业结构调整优化 清洁生产 煤炭管理与油品供应 考核指标 燃煤小锅炉整治 大气污染防治重点任务 完成情况 工业大气污染治理 城市扬尘污染控制 13 机动车污染防治 建筑节能与供热计量 大气污染防治资金投入
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大气环境管理 杜渐防微
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新法以标本兼治的理念，不仅制定严格的 治理措施，还坚持源头治理、规划先行， 从推动经济发展方式转变、优化产业结构 、调整能源结构的角度从根本上解决大气 污染的问题。 新法进一步规定了“污染物总量控制 和限期达标制度”、“对大气进行动态监 管”、“制定修改系列环境标准”、“重 点区域大气污染联防联控机制”、“重污 4 染天气的应对预警机制”、“目标责任制 、约谈制和考核评价制”等系列严格细化 的法规制度。 居安思危 杜渐防微 4
1996年版本 2016年版本
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国家法律法规对大气污染防治的要求
为加强地方政府对环境信息的公开，规范空气质量指数报告，2016年1月1日 ，实施新制定的《环境空气质量指数(AQI)技术规定》，对空气质量指数实时 发布的内容进行统一规范。
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参考资料
1、《中华人民共和国环境保护法》 2、《中华人民共和国大气污染防治法》 3、《大气污染防治行动计划》 4、《国务院办公厅关于印发大气污染防治行动计划实施情况考核办法》 5、《大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)实施细则》 6、GB3095-2012《环境空气质量标准》 7、《环境空气质量指数(AQI)技术规定》 8、《大气十条》
10 树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则
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国家法律法规对大气污染防治的要求
为了确保《大气十条》的有效落实， 2014年4月30日，国务院办公厅印发了 《大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）》，明确地方人民政府 为《大气十条》实施的责任主体；并对各省（区、市）人民政府《大气污染 防治行动计划》的实施情况进行年度和终期考核。
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谢谢！
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明确考核 强化政府责任 对大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况实施考核， 考核结果向社会公开 地方人民政府对本行政区域的大气环境质量负责，制定规划，采取措施， 控制或者逐步削减大气污染物的排放量，使大气环境质量达到规定标准 并逐步改善 要求制定大气环境质量标准、大气污染物排放标准，未标准城市的人民 政府应当及时编制大气环境质量限期达标规划 推广天然气等清洁能源的生产和使用；优化煤炭使用方式，推广煤炭清 洁高效利用，逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重 建立重点区域大气污染联防联控机制，统筹协调重点区域内大气污染防 16 治工作；建立重污染天气监测预警体系 对处罚措施进行细化，增加了处罚额度，处罚上不封顶
参考资料 6
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6Leabharlann 我国大气污染现状 近年来，虽然我国大气污染防治工作取 得了很大的成效，但当前我国大气污染状 况依然十分严重，主要表现为煤烟型污染 。城市大气环境中总悬浮颗粒物浓度普遍 超标；二氧化硫污染一直在较高水平；机 动车尾气污染物排放总量迅速增加；氮氧 化物污染呈加重趋势。在不利的自然天气 条件与严重的大气污染“恶性循环”下， 7 导致了雾霾的出现。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 减少污染物排放 严控高耗能、高污染行业新增产能 大力推行清洁生产 加快调整能源结构，加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应 强化节能环保指标约束 推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度 用法律、标准“倒逼”产业转型升级 建立区域联防联控机制 将重污染天气纳入应急管理 12
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查封扣押、限制生产、停产整治、 “按日记罚”，甚至追究刑
要求政府公开环境信息，鼓励群众参与监督
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突出公众参与
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国家法律法规对大气污染防治的要求
2016年1月1日，新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》正式实施
《中华人民共和国大气污染防治法》从修订前的七章66条，扩展到现在的八章129条，首 次将考核写入新法，强化了地方政府责任，强调污染源头治理，加大了处罚力度。 大气污染防治法亮点分析
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国家法律法规对大气污染防治的要求
2014年7月18日，环保部联合发改委、工信部、住建部及能源局制定了《大 气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）实施细则》，将各项考核指 标进行量化，确保考核落到实处。 各地区为响应国家号召，纷纷制定“蓝天计划”，制定大气污染防治行动目 标任务，严格落实《大气污染防治行动计划》。 2014年至2015年初，各省、直辖市纷纷出台《大气污染防治条例》，加强 各自行政区域内的大气污染防治及监督管理。《条例》对大气污染防治措施 进行具体部署，并明确了地方政府各职能部门大气污染防治的监督管理职责 。 为进一步落实《大气污染防治行动计划》，督促地方强化大气污染防治工作 ，环境保护部于2015年10月至2016年3月期间，每月定期开展一次大气污染 防治督查行动，并对典型环境违法案件向社会公开通报。
新环保法“六大亮点”
明确原则 明确责任 针对性治理雾霾 完善制度 加大处罚力度 保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责 地方各级人民政府应当对本行政区域内的环境质量负责
建立公共监测预警机制及区域联合防治协调机制
建立、健全环境监测制度、生态保护补偿制度、重点污染物排放总量 控制制度、排污许可管理制度等 事责任
加强标准控制
强调源头治理 重点区域联防联控和 重污染天气应对 加大处罚力度
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国家法律法规对大气污染防治的要求
为了加强对环境空气质量标准的监督与管理，2016年1月1日，实施新修订的 《环境空气质量标准》，《标准》根据环境功能区域对各项大气污染指标进 行了量化，对PM10指标要求更严，同时增加了PM2.5指标要求。
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国家法律法规对大气污染防治的要求
2015年实施新修订《环境保护法》-史上最严环保法
新环保法首次以条文形式将环境保护上升为国家基本国策， 突出强调政府监管职责，划定生态红线，加强环保宣传 （明确6月5日为环境日），提出区域联防联控机制，强调信息公开 与公众参与，加大处罚力度。 新环保法的执 行不是“棉花 棒”，是“撒 手锏” -李克强