1、社会保障立法的基本原则是什么？一、涵义：集中体现社会保障法的本质和精神，主导整个社会保障法体系，调整社会保障关系所遵循的基本准则。

二、确立依据：宪法依据、政策依据、现实依据三、基本原则的内容1.普遍性与差异性相结合2.权利和义务对3.社会保障待遇与经济发展水平相适应4.公平和效率相互促进5.集约立法6.原则性与灵活性相结合2、简述社会保障关系和社会保障法的调整对象社会保障关系是因社会保障活动的出现而形成的社会关系，它是社会保障法的调整对象。

一、社会保障关系的一般特征1.产生于社会保障活动过程之中。

2.当事人中的一方必须是社会保障职能机构。

3.社会保障关系是一种社会连带责任关系。

4.社会保障关系是一种人身关系属性和财产关系属性相结合的社会关系。

二、社会保障关系的内容1.国家与社会成员之间的关系2.社会保障实施机构与政府之间的关系3.社会保障机构与社会成员之间的关系4.社会保障管理机构之间的关系5.政府和社会保障实施机构与用人单位之间的关系6.社会保障监督关系3、中国需要怎样的社会保障法律体系和立法结构？①社会保险法②社会救济法③社会福利法④社会保障管理监督法⑤社会保障基金管理法⑥社会保障争议解决程序法4、简述在中国建立社会法庭处理社会保障争议的必要性和可能性①社会保障争议：社会保障当事人之间围绕社会保障权利义务发生的纠纷。

②社会保障争议的处理1、上诉2、独立的裁判或审判机构：社会保障监察或仲裁机构独立的社会保障法庭通过警察、法院与社会保障部门的合作3、处理方式有两种：司法方式、非司法方式5、社会保障管理的主要内容有哪些？四项内容：1、制定政策，监督和实施法律、政策2、管理和监督社会保障资金，筹集、支付3、管理、服务社会保障对象4、社会保障机构管理6、社会保障管理主要有几种模式？如何理解各自的特征及优缺点一、集中管理模式把养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险以及其他社会保障项目全部统一在一个管理体系内，建立统一的社会保障管理机构，集中对社会保障各项目基金的筹集、待遇给付以及运营监督等实施统一的管理。

从中央到地方都设立专门的社会保障行政管理机构和业务机构，配备专职的工作人员。

特征：（1）决策权统一集中在中央。

（2）预算权统一，编制和执行全国范围内的社会保障预算。

（3）直接的双重联系，地方管理机构不仅要横向上对同级政府负责，还要在纵向上服从中央政府的指令。

（4）地方社会保障收支规模与基本结构由中央政府决定。

优点：（1）有利于社会保障的统一，避免政出多头、多头管理。

（2）有利于社会保障各项目之间、社会保障运行机制各环节之间的协调和社会保障基金的集中管理，可调剂使用，更好地发挥互济功能。

（3）有利于控制管理费用，降低社会保障管理成本。

（4）对社会保障业务和基金的集中管理，还有利于增强透明度，便于社会监督。

局限性：（1）某些社会保障项目的管理与政府业务主管部门难以协调，影响管理效果。

（2）以国家行政管理为主，受行政干预较多。

代表：英国、新加坡二、分散管理模式不同的社会保障项目由不同的政府部门或机构管理，并各自建立一套社会保障执行机构、资金营运机构及监督机构。

各保障项目之间相互独立，资金不能相互融通使用。

特征：（1）各级政府及社会保障部门事权独立。

（2）各级政府社会保障部门预算独立。

（3）政府间的社会保障关系是间接的，政府将社会保障事务委托给社会保障经办机构管理，只进行监督，并根据各类保险项目的财务状况进行必要的平衡。

优点：（1）管理机构具有较大的自主性，能根据自己所管理的社会保障项目特点制定详细、周全的管理规则，较灵活地适应社会保障发展的需要。

（2）管理的独立性强，能根据客观实际，及时调整保障项目和内容，较灵活地适应社会生活的需要。

局限性：（1）管理机构多，管理成本高。

（2）机构庞杂和相互独立可能导致一些工作的重复，给被保险人和保险机构管理增添难题。

代表：德国三、集散管理模式将社会保障中共性较强的项目集中起来，实行统一管理，而将特殊性较强的项目单列出来由相关部门分散管理。

特征：根据社会保障项目的不同，把集中统一管理和分散自主管理有机地结合起来。

优点：（1）既能体现社会保障社会化、一体化的要求，又能兼顾个别项目的特殊要求。

（2）有利于调动各方面的积极性，提高工作效率，降低管理成本，更好地促进社会经济发展。

该模式兼具了集中管理模式和分散管理模式的优点，又在一定程度上避免了两者的缺点。

代表：美国、日本7、中国的社会保障管理部门有哪些？各承担哪些管理职能？（一）人力资源和社会保障部：全国社会保障事务的主管部门包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险以及社会保险基金等均是其管理职责范围内的事务。

共有23个内设机构（二）民政部：主要负责全国的社会救济、社会福利、优抚事业等救灾司、社会救助司、社会福利和慈善事业促进司、优抚安置局（三）其他部门卫生部：负责全国医疗卫生事业财政部：负责管理中央财政社会保障支出及财务制度等审计署：负责对社会保障事务进行审计监督发改委：负责制定社会保障发展的中长期规划等全国社会保障基金理事会：管理中央社会保障储备基金的责任，并负责这笔基金的投资营运管理。

半官方机构、社会团体：中华全国总工会、中华全国妇女联合会、中国残疾人联合会等机构8、怎样发展和完善我国的社会保障管理体制？1.政策管理与法制管理相结合，以法制管理为主2.政府承担责任与社会承担责任相结合，以社会承担责任为主3.社会化管理与单位管理相结合，以社会化管理为主组织机构的社会化、服务人员的社会化服务对象的社会化、资金筹集的社会化9、比较各种社会保障基金筹集模式的优缺点。

按照社会保障基金收支平衡方法不同分为：1.现收现付式：以“横向平衡”原则为依据，以支定收优点：计算方便、灵活、体现互助互利、避免贬值缺点：供款和收益失衡；没有资金积累，不利于促进储蓄和资金市场的发育；特殊情况下支付压力增大2.完全积累式：以“纵向平衡”原则为依据，总和分摊特点：储蓄积累，现时筹资为将来之用，资金沉淀形成基金优点：化解压力、避免矛盾、促进资本市场、增强社保意识缺点：投资增值压力大、贬值风险大、缺乏互助性、对金融市场要求高3.部分积累模式：近期横向收支平衡和远期纵向收支平衡相结合特点：不同主体间的转移支付与自身收入延期支付并存优点：“老人”、“新人”都有保障缺点：新老制度交替转轨中企业和职工个人的缴费压力较大我国现行的养老保险制度：“统账结合”现收现付的社会统筹+完全积累式的个人账户10、社会保障基金投资运营的原则是什么？1.安全性原则首位原则2.收益性原则3.分散投资原则4.流动性原则11、比较各种社会保障基金投资运营金融工具的优缺点。

（一）金融投资：1.银行存款 2.债券 3.股票 4.委托投资（二）实业投资（包括房地产、基础设施等不动产）12、结合上海“社保案”，谈谈目前社会保障基金管理中存在的问题。

13、社会救助有哪些特征？包括哪些内容？特征：1.权利义务的单向性（非直接对应） 2.救助对象的限制性3.救助水平的低层次性4.救助手段的多样性5.救助程序的法定性内容：按内容分：灾害救济（灾害救济制度）贫困救济（最低生活保障制度、住房救助、医疗救助、教育救助、法律援助、扶贫开发）按方式分：现金救助、实物救助、服务救助、以工代赈14、为什么说社会救助是最基础的社会保障防线？政府或社会的行为、对象是社会弱势群体、目标是满足社会成员的最低生活需要15、最低生活保障制度由哪些基本内容？（一）目标和原则1.目标：克服现实中的贫困问题。

消除“绝对贫困”，减少“相对贫困”2.原则：保障最低生活需求的原则；普遍性原则；法制化原则；维护个人尊严的原则。

（二）保障对象持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。

（三）“低保”标准最低生活保障标准，又称最低生活保障线，是指在社会发展的某一时期，由政府制定，与社会经济发展水平相适应的，在衣、食、住、行等方面保障居民生存的最低限度的基本保障标准。

1.“低保”标准的确定方法最低生活消费实算法《条例》第六条：城市居民最低生活保障标准，按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤(燃气)费用以及未成年人的义务教育费用确定。

确定依据：（1）维持居民的最低生活需求所需要的物品的种类和数量（2）生活必需品所需要的费用（3）市场综合物价指数，尤其是生活必需品的价格指数（4）居民的平均实际收入和消费水平（5）经济发展状况和财政收入状况（6）其他社会保障标准。

2.“低保”标准的调整及其原则：分享经济发展成果的原则、与物价挂钩的原则。

（四）“低保”的申请及审批（五）“低保”的发放1.全额享受三无人员2.差额享受有一定收入的城市居民，按照家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额享受差额=当地月保障标准×家庭人口数－月家庭成员各类收入总额（六）资金来源（七）运行管理16、简述农村五保户的基本内容及其特点供给粮油、副食品和生活用燃料；供给服装、被褥等生活用品和零用钱；提供符合基本居住条件的住房；提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料；办理丧葬事宜17、灾害救助工作的方针是什么？18、如何理解工伤保险的性质？工伤保险（职业伤害保险），是指劳动者在工作中或在规定的某些特殊情况下因遭受意外伤害和患职业病，暂时或永久丧失劳动能力以及死亡时，劳动者或其遗属从国家和社会获得物质帮助的一种社会保险制度。

19、试通过“开胸验肺”事件分析我国目前职业病防治体系存在的问题。

20、生育保险的含义和特点是什么？生育保险是指国家针对女性生育行为的生理特点，通过社会保险立法为怀孕和分娩的职业妇女及时提供物质帮助和产假，以保障受保母子的基本生活，保持、恢复或增进受保妇女的身体健康及工作能力的一项社会保险制度。

特点：1.对象为已婚女职工，范围有限。

2.生育保险是由正常的生理变化带来的。

3.许多国家把生育保险和疾病保险合并为一个项目，称为生育和疾病社会保险。

4.生育保险的待遇给付期从生育活动前延续到生育活动开始之后。

21、我国生育保险制度包括哪些内容？1.保险对象：城镇企业及其职工2.基金的筹集与管理：社会统筹，企业缴纳不超过工资总额的1%的生育保险费，个人不缴纳。

3.支付项目：（1）产假。

90天，产前15天，产后75天。

（2）生育津贴。

按本企业上年度职工月平均工资计发，由生育保险基金支付。

（3）医疗服务及其费用。

检查费用、接生费用、手术费用、住院费和药费等由生育保险基金支付，超出部分自己负担。

（4）孕期的劳动保护。

22、思考我国生育保险制度存在的问题，可以从哪些方面考虑来解决这些问题。