2006.6
2010.6
二、合同能源管理运作模式

合同能源管理项目基本运作模式
1. 节能效益分享型（Shared Savings）
此模式下，节能项目的部分或全部投资由节能服务公司承担。合同期内，项目所有权属于节 能服务公司，双方按比例分享节能效益；合同结束后，节能项目所有权无偿转移给用能单位，此 后产生的节能效益全归用能单位。
2000.6
原国家经贸委发出《关于进一步推广合同能源管理机制的通告》，是我国第一个由 国家主管部门发出的推广“合同能源管理”的文件。

合同能源管理国内发展历程
2003.11 世行/全球环境基金中国节能促进项目”二期项目启动，成立常设节能服务行业组 织 — 中国节能协会节能服务产业委员会(EMCA)。 一期项目结束，完成475个节能项目，投资13.31亿元，净收益4.2亿元，客户净收益 是节能公司8~10倍，形成节能能力151万吨标煤/年，形成CO2减排能力145万吨/年。 世行/全球环境基金中国节能促进项目”二期项目结束；EMAC会员从89家递增到 560家，节能服务行业从业人数从1.6万人递增到17.5万人，节能服务产业规模从 47.3亿递增到836.9亿，合同能源管理项目投资从13.1亿递增到287.51亿元，形成年 节约标准煤能力从86.18万吨递增到1064.85万吨，实现CO2减排量从215.45万吨递增 到2662.13万吨。
全球气候变暖 开发节能技术产品 石油危机、经济衰退
节能服务公司 合同能源管理
工业革命后
20世纪70年代前
20世纪70年代后
1975年瑞典

合同能源管理国外发展历程
北 美 20世纪70年代晚期出现 始于70年代末，ESCO发展迅速，包括MUSH(Municipal, University, Supermarket, Hospital) 、联邦机构、公共建筑、居民节能、工业节能及商业节 能服务市场，其中MUSH占据70%以上的份额； 2007年8月，能源管理行动倡议，建筑5年内节能30%，节水16%，公共支出年减 少9000万美元； 节能是国家战略的重要组成部分，2009年经济刺激计划，拨款185亿美元； ESCO产业2006年-2010年年增长7%，2011年收入达到73亿美元。 1981年第一家ESCO成立于魁北克省，ADS. Econoler Inc； 20世纪90年代，启动联邦政府建筑物节能促进计划(The Federal Buildings Initiative，FBI)；1996年6月，启动更好的建筑物伙伴关系(The Better Building Partnership，BBP) 。
剩余可采储量
中国 石油 天然气 煤炭 21 亿 t 3.24 万亿m3 11.3 46.8 1.59 t 2451 m3
储产比
人均可采储量
2040 亿t
80.4
154.4 t
世界
石油 天然气 煤炭 1686 亿t 178.7 万亿m3 41.6 60.8 25.54 t 27046 m3
9369.9 亿t

为什么要节能？
中国：能源对外依存度高。 国际上一般将50%看做原油对外依存度的警戒线，中国能源 环境已从“比较安全”向“比较不安全”转移
56% 54% 52% 50% 48% 46% 44% 42% 40% 2006 2007 2008 2009 2010
146.5
141.8

为什么要节能？
国土部 2011年2月23日称，截至2010年底，全国石油累计
探明地质储量为312.8亿吨，剩余技术可采储量31.4亿吨， 可以开采14年左右。人均储量则为世界平均水平的7%。
全国2010年新增石油探明地质储量11.5亿吨，新增探明 技术可采储量约2.1亿吨。2010年中国新增石油可采储量 不足当年消耗量的50%。
节能与合同能源管理
国管局公共机构节能管理司 2012年10月 柳承茂
提纲
为什么要节能？ 怎么样节能？ 合同能源管理

为什么要节能？
全球 石油危机

为什么要节能？
全球 全球变暖：2040年北极冰盖全面消融

怎么样节能？
专业化节能 科技节能
设备节能
管理节能 行为节能 宣传培训 加强日常管理
淘汰高耗 能设备
推广应用 节能新技 术
引进社会 力量，专 业化节能 服务
1
2
3
4

5
合同能源管理
合同能源管理的概念 合同能源管理的起源和发展 合同能源管理运作模式 合同能源管理项目关键环节 合同能源管理相关政策和标准 典型案例 适宜节能技术

合同能源管理是什PC）是指节能服务公司与用能单位以契约形式 约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提 供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理 利润的节能服务机制。

为什么要节能？
世界主要产油国储量排名（亿吨）
名次 1 国家 沙特阿拉伯 储量(亿吨) 362 比重(%) 25.9
2
3 4 5 6 7 8 9
加拿大
伊朗 伊拉克 科威特 阿联酋 委内瑞拉 俄罗斯 中国
184
181 157 138 126 109 82 31

日
本
印
度
韩
国
合同能源管理国内发展历程
1994
全球环境基金和世界银行支持，完成“中国温室气体排放控制问题及战略研究”
1997
合同能源管理模式登陆中国; 中国同世界银行、全球环境基金共同开发和实施了“世行/全球环境基金中国节能
促进项目”，在北京、辽宁、山东成立了示范性能源管理公司。

为什么要节能？
中国：能源资源匮乏 按照我国2007年的探明储量和开采能力计算，煤炭、 石油、天然气的可采年限分别只有80.4年、 11.3年 和46.8年

为什么要节能？
中国和世界人均化石燃料剩余可采储量（2007年末）


一、合同能源管理起源和发展

合同能源管理起源和发展
20世纪70年代中期以来，一种基于市场的、全新的节能项目
投资机制“合同能源管理”（Energy Management Contracting，
EMC 或者 Energy Performance Contracting，EPC）逐步发展，
而基于合同能源管理这种节能项目投资新机制运作的专业化的
“节能服务公司”（Energy Service Company，ESCO）在欧美 发展迅速，形成节能产业，目前在中国的发展已初具规模。

合同能源管理产生的背景
温室气体过度排放 矿物能源 大量消耗
出台节约能源政策
13.2
13.0 11.3 9.9 9.0 7.8 5.9 2.3

来源：美国<<油气杂志>>主要产油国石油储量排名
为什么要节能？
中国：经济发展能源消耗强度大
人口/百万 中国 美国 日本 德国 英国 加拿大 俄罗斯 韩国 印度 欧盟27 OECD 世界 1321.9 301.1 127.5 82.4 60.8 33.1 141.4 49.0 1129.9 499.0 1175.0 6676.1 人均GDP /美元/人 2485 45790 34254 40079 44693 40222 9115 19983 1042 33482 34793 8219 人均能耗 /kg/人 2009 11204 5798 5578 5072 13885 6971 7027 511 4994 6768 2375 人均用油 /kg/人 278 3069 1795 1336 1286 3091 890 2196 114 1411 1914 592 单位GDP能耗 /tce/百万美元 819 244 169 134 111 321 764 349 526 148 220 292

美
国
加拿大
合同能源管理国外发展历程
欧 洲 1975年最早出现在瑞典 欧洲最大最先进的节能服务市场，出现于20世纪90年代早期； 公共部门的市场潜力超过20亿欧元； 1995年建立“能源服务合作伙伴” (Energy Saving Partnership，ESP)和“能源服 务合作伙伴 +”(Energy Saving Partnership Plus)。 20世纪70年代第一次石油价格冲击时，称(Contract Energy management，CEM) ； 英国CEM产业特色 — 合并并购，不同于德国，率先发展于私营部门，经过与财 政部门的艰苦斗争，获得鼓励支持。
为什么要节能？
全球 全球变暖：2020年海面上升 上海或遭 海水淹没

为什么要节能？
全球 全球变暖：连续九年干旱、110天无降水的历 史记录，严重威胁着首都北京的安全

为什么要节能？
全球 全球变暖

为什么要节能？
公共机构 落实资源节约的基本国策 发挥表率示范作用
降低运行成本

怎么样节能？
健全管理体制 加强组织领导
完善管理制度 夯实工作基础
抓好宣传培训 提高节能能力 推进节能改造 提高能源效率
节能服务公司 （ESCO）是指提供用能状况诊断、节能项目设计、 融资、改造（施工、设备安装、调试）、运行管理等服务的专业化公司。

合同能源管理的优点
有利于降低节能风险 技术风险 财务风险 运行管理风险 节能效果风险
能够形成多赢的局面 用能单位：能源效率提高，能源费用降低 节能服务公司：提供节能服务，获得节能项目收益 社会效益：节能降耗，减少污染

为什么要节能？
全球 全球变暖：赤道乞力马扎罗山雪峰2020 年或将全部融化