“博文杯”大学生百项实证创新基金项目项目名称：国家助学金制度探析和标准建议——以武汉高校为例指导老师：张虎（统计与数学学院）团队成员：王进波（统计与数学学院）黎豪贤（统计与数学学院）刘云（统计与数学学院）殷佳妮（统计与数学学院）罗海洪（会计学院）目录一、导言 (1)（一）研究背景 (1)（二）研究意义 (1)二、数据分析 (2)（一）问卷分析 (3)（二）访谈分析 (6)三、问题概述与总结 (7)（一）助学金评选等级划分 (8)（二）评选标准 (8)（三）评选操作过程 (9)四、建议 (9)（一）关于助学金等级划分的如干意见 (10)（二）关于贫困生界定的若干意见 (10)（三）关于评选操作流程的如干意见 (11)（四）应坚持的几个原则 (12)五、结束语 (12)国家助学金制度探析和标准建议——以武汉三所高校为例王进波黎豪贤刘云殷佳妮罗海洪1摘要：为体现党和政府对普通本科高校、高等职业学校家庭经济困难学生的关怀，帮助他们顺利完成学业，国家助学金顺势而生。
2007年国务院发布《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔2007〕13号）进一步体现了国家对于高校贫困生的扶持力度。
作为国家扶持的典型措施——高校国家助学金在现阶段的作用与公平性事广大高校大学生关注的问题。
本文运用多层次对比的方法进行了分析。
最后我们发现了：在不同类型的高校，助学金的影响不同；助学金在等级划分、贫困生界定、评选操作流程上存在不同程度的不足)一、导言（一）研究背景教育高消费进几年是中国人关注的焦点问题。
中国青少年发展基金会的一位官员尖锐地指出：“如果说高考是进入大学校门不可回避的门槛，那么对于那些贫困家庭而言，大学学费则是另外一道不可逾越的隐性门槛。
筹措学费的困难，甚至远远超过高考的困难，现在，6成顺利通过高考的学生正面临这道比高考更难跨越的隐行门槛。
大学新生的贫困问题，已经成为一个超越教育范畴的社会问题。
2（二）研究意义1.实现助学金合理发放是帮助贫困生顺利接受高等教育的有力措施根据教育部财务司的调查统计, 普通高校中经济困难学生一般占在校生总数的15% ~ 30%,其中经济特别困难学生占在校学生总数的8% ~15% 。
虽然高校贫困生问题近些年来已得到了国家、各地方政府和高校的广泛重视。
但由于我国1王进波：黎豪贤，刘云，殷佳妮为统数学院09级学生，罗海洪为会计学院09级学生。
2《贫困大学生问题调查报告》社会主义市场经济尚处于不断完善的过程, 改革也在进一步深化, 高校招生收费逐年提高, 高校贫困生群体的人数也在不断增多, 存在的问题越来越突出。
32.实现助学金合理发放可有效推动我国教育事业发展为激励普通本科高校、高等职业学校学生勤奋学习，努力进取，在德、智体、美等方面得到全面发展，财政部、教育部根据国务院2007年5月颁发的《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发［2007］13号）（简称《意见》）拨出巨款资助在校大学生。
高校的一切工作都是为了教育培养学生。
作为大学生的特殊群体——贫困学生, 也同样肩负着建设祖国的历史重任和伟大使命。
只有保证了他们能够顺利接受高等教育，才能真正实现我国教育的进步，这也事关我国高等教育的机会平等，事关社会主义的优越性问题，事关我国建设人才培养和来源问题。
3.实现助学金何合理发放是构建和谐校园的必经之路助学金是国家资助经济困难学生完成学业的一种主要形式,，对贫困生的评定和资助, 不仅影响着贫困生资助的落实，而且影响着贫困生的思想。
但现在的助学金发放制度在各个高校仍存在着不同程度的问题和弊端，严重影响着教育补助的公平性原则。
在整个贫困生界定工作中，由于缺乏可以普遍对照使用的科学、详细、操作性强的界定标准，而且不管是老师还是学生对申请国家助学金的学生家庭经济状况都缺乏客观、全面的了解，整个评定工作中主观性较强。
4因此，我们需要通过调查分析得出一个更加完善的助学金分发制度，实现助学金的合理分配，从而向构建和谐校园迈出更大的一步。
二、数据分析国家助学金无疑是贫困大学生的福音，它是大学生顺利度过大学学习生活的一大助力，甚至对于某些大学生而言是不可或缺的一种经济来源。
但是随着社会的进步，助学金制度也逐渐展露出一些问题。
在这次的调查当中，我们选择了中南财经政法大学、武汉大学、湖北第二师范学院作为我们的调研地点。
财大是我们的母校，我们有深刻的了解，有较广的人际关系，可以很好地开展调查活动。
3郑荣美: 高校贫困生群体探析[ J] . 中国高等教育,2003,4韩淼：《法制与社会：旬刊》，2010年第27期在另外的六所211高校中我们随机选择了武汉大学。
在其他院校中我们根据自己的能力、学校状况、随机原则选择了湖北第二师范学院，湖北第二师范学院是集本科和专科与一体的学校，学生贫富差距较大，有较大调研价值。
我们在各个地点的问卷发放情况如下表所示：（财大发放250份，回收有效问卷179份、武汉大学发放问卷150份 ，回收有效问卷113份、湖北第二师范学院发放150份，回收 122份）其中我们在湖北第二师范学院访问了两位有多年助学金评选经验的老师，得到两份有效访谈问卷;在中南财经政法大学，我们访问了两位09和08级的班长得有效访谈问卷两份。
以下我们将对调查所得进行具体的分析。
（一）问卷分析1.关于助学金的普及程度，我们设计了问题（1）你是否得到过助学金？（2）你是否对国家助学金了解？我们在中南财经政法大学发放问卷250，回收有效问卷179份， 我们在武汉大学发放问卷150,份， 回收有效问卷113，结果如图我们在湖北第二师范发放问卷150份，回收有效问卷122，结果如图从三副图我们可以了解到三所高校大学生对助学金的了解人数占答问卷人数的93﹪、58﹪、90﹪。
当今我国高校助学金的普及已经有了很客观的成绩。
总的来说随着我国国民经济的发展和国家对教育投入的逐渐增加，高校助学金的普及程度已经基本能够满足绝大部分贫困大学生的生活费补助问题，能帮助其完成大学学习。
2.关于助学金划分的合理性我们设置了问题（1）你知道的国家助学金有（）个档次，分别为（）（）（）（）（）。
（2）这个分法是否合理？A很合理。
B一般C很不合理D不清楚得到如下结果各大学对助学金评选的合理性认知中南财经政法大学武汉大学湖北第二师范学院从图中我们不难看出，对于现阶段的助学金划分方法大家感觉一般，其中三所学校分别有65﹪、81﹪、60﹪认为国家助学金的等级划分一般。
目前中国高校贫困生已达300万，占学生总数四分之一。
（中新网北京3月22日消息）且根据我们查阅资料和调查所得贫困生构成出现新变化：在贫困生当中8层多为家境一般，只有不到两层的学生来之困难家庭（我们称一般家境的同学位一般贫困生，来之困难家庭的学生为特困生）现阶段的助学金划分遵循了普及大众的原则，但是不能很好地照顾那些特困生。
3.关于贫困生界定的我们设置了问题（1）你认为现行评定标准有什么缺点？A标准过于理论话，不可行B标准有理论有实际的，具有一定可行性C标准很完美不需要需改D标准是死的，要看人为的操作流程。
（2）如果让你来制定一个标准，你觉得应该从哪几个方面下手？（多选）A学习成绩 B是否经常去高档消费场所 C是否拥有高端电子产品 D有无违纪违法行为 E是否拥有相关的贫困证明材料F学生的来自哪G家庭有几个人 H平时的穿着 J其它（）根据问题（2）我们得到了下图数据我们综合三所高校的问卷情况可以知道，对于评选标准的制定。
有43.33%、39.23%和40.21%的同学认为是否经常出入高档场所、是否使用高端电子产品和是否有贫困证明是判定一个学生是否应该获得助学金的重要标准。
由此，可知我们在以后助学金评选的过程中，要注意从以上几个方面入手。
4.关于助学金的评选过程我们设置了（1）你们班级的国家助学评选是采取什么形式？A有贫困生申请，学院审核，班级公投，学院决定。
B由贫困生申请，老师决定C老师选择学生获得助学金。
D由学生申请，班级公投。
E有班委决定名额分配。
（2）你觉得现在你们周围的助学金评选制度是否合理？A很合理。
B一般C很不合理D不清楚F 根据问题（1）我们得到了（二）访谈分析在经过多人介绍，我们找到了湖北第二师范学院的陈老师，作为班级辅导员，陈老师有着多年的国家助学金评选经验。
陈老师任职过湖北第二师范本科和专科班级的辅导员，因此对于不同的大学生（富裕、一般、贫困）有着相当程度的了解。
下面是我们和陈老师的访谈记录整理版：一作为一个有多年助学金评选经历的老师，对于助学金你是怎么看的？答助学金是国家为了帮助贫困大学生完成学业的一大措施。
二你是否认为助学金对于贫困生而已很重要？答国家助学金对于弱势的贫困大学生有着举足轻重的作用。
特别像我们这种很多本科生都来自农村的学校，助学金的评选工作都是每年的重中之重，学生们对于助学金的争取使相当积极的，毕竟这关系到他们一年的生活费用。
三就你所了解的情况看，一般的助学金评选是怎样的一个过程答首先我们学院会发布助学金申请的通知，有学生自主填写申请表。
我们的评选过程一般是：班级的每个寝室出一个非参选同学作为评委，投出名额人数的1.5倍上报系里，系里的老师们审核材料选出名额，在最后经过院里的审核公示。
四在多年的评选中，你觉得哪些因素会妨碍助学金评选结果的公正性？答评选人员对于贫困学生认识不全，评选人员对于贫困生存在喜好偏向，材料可能存在作假的嫌疑等等都是影响因素。
六你认为现在的助学金评选中关于贫困生的界定制度是否可行？答有点过时老套了，标准必须年年都变。
像以前手机就是奢侈品，但是现在谁每个手机呢？？如果还是把拥有手机作为排除条件之一，那么还有贫困生吗？还有基本所有学校的规定中都有需要平困材料的要求，但是就我所了解，现在的贫困材料是很容易作假的。
七如果要修改标准，你认为可以在哪几个方面做出改进？八就你了解的情况看，你认为现在的助学金评选的过程是否合理？答相比其他学校，我个人认为我们学校的操作流程是比较成功的。
九如果有改进的机会，你认为可以从哪几个方面加强评选的公平性？答操作程序就那样，除非有很大的创新，否则基本不会有太大的差别。
对于标准，应该每年都进行修改。
每个学校的标准都应该存在差别。
我们学校和你学校就想差很大，都以一样的标准那就显得很不公平了。
三、问题概述与总结助学金是国家资助经济困难学生完成学业的一种主要形式,对贫困生的评定和资助, 不仅影响着贫困生资助的落实，而且影响着贫困生的思想。
现在的助学金发放制度在各个高校仍存在着不同程度的问题和弊端，严重影响着教育补助的公平性原则。
在整个贫困生界定工作中，由于缺乏可以普遍对照使用的科学、详细、操作性强的界定标准，而且不管是老师还是学生对申请国家助学金的学生家庭经济状况都缺乏客观、全面的了解，整个评定工作中主观性较强。