当代中国政治制度第一章一、什么是人民代表大会制度？人民代表大会制度是指全国各族人民按照民主集中制的原则，依法定期选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会作为行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现对整个国家和社会的有效管理的一种政治制度。

1、人大制度是一种代议制民主共和制政体2、人大制度是社会主义的代议制民主共和制政体3、人大制度是有中国特色的社会主义代议制民主共和制政体二、为什么说人民代表大会制度是我国根本的政治制度？我国人大制度由于特定的国情所致，具有以下特点：1. 民主的基础更为广泛；2. 全国人大常委会拥有比其他社会主义国家的同类机关更大的权力；3. 作为爱国统一战线组织的中国人民政治协商会议，使我国人大制度的实际运作呈现出一定的特色；4. 中国共产党领导的多党合作制度与人大制度紧密相连。

综上所述，人民代表大会制度是有中国特色的社会主义代议民主共和制政体。

它是人民民主专政的实现形式，反映着我国政治生活的全貌，它直接关系到中国政治生活中最根本的问题-----政权的行使问题，因此，它和人民民主专政的国体一样，都是中华人民共和国的根本政治制度。

三、人民代表大会制度的主要原则有哪些？（一）一切权力属于人民1.人民是一切权力的根源和所有者2.“权力委托”与“权力丧失”3.人民主权原则是人大制度的灵魂与基石（二）中国共产党的领导中国的国家性质决定了工人阶级在国家生活中的领导地位，中国共产党是工人阶级的先锋队，坚持中国共产党的领导是健全和加强人民代表大会制度的根本保证。

如何加强中国共产党的领导（四）民族平等与民族团结1.中国是个多民族国家2.民族团结的重要性3.中国的民族现状不容乐观（三）民主集中制1.民主集中制：最早由列宁在1899年提出。

就是民主基础上的集中和集中基础上的民主相结合。

它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。

2.坚持民主集中制的原因3.民主集中制原则贯彻执行过程中存在的问题四、什么是行政区划？中国的行政区划主要遵循哪些原则?行政区划——国家将领土分级划分成若干区域，以便在各级区域范围内设立相应的一级政权机关，实现对全国的统一管理，这便是行政区划。

中国的行政区划主要遵循的原则：1、有利于人民当家作主2、有利于发展经济3、有利于各民族的平等和团结4、有利于祖国的统一当然，还有一些其他的原则，如有效管理原则；提高效率原则；相对稳定、适时调查的原则等。

五、怎样进一步加强和完善人民代表大会制度？1、坚持与完善党对人大的领导坚持与完善党对人大的领导，并且逐步走向制度化，是健全人民代表大会制度的关键所在。

党组织对人大实行政治领导党组织不包办人大工作党组织带头尊重和遵守人大所指定的法律和决议2、强化人大的立法与监督职能必须强调各级人大及其常委会本身应敢于行使宪法和法律所赋予的各项职权，不断提高自身的权威性。

强化人大的立法职能强化人大的监督职能3、密切人大与人民群众的关系密切人大及其常委会与人民群众之间的关系，使人民群众切实地关心和监督自己的代表机关，使人大真正成为代表人民的国家权力机关。

4、加强人大的自身建设人大制度健全与否，在很大程度上取决于各级人大及其常委会的自身建设，即自身是否具备了行使各项权利的条件。

组成人员方面工作制度方面第二章一、选举的含义简单地说，是指某一社会群体中的全体或部分成员，按照既定的方式和程序，根据自己的意志，选择若干人员担任某项公职的行为。

1.社会群体2.全体或部分成员3.选举必须预先设定某种方式和某种程序4.选举主体必须根据自己的意志5.选举是为了选择若干人员担任某项公职二、选举制度的主要原则1、普遍原则指选举权和被选举权的普遍性。

选举权是指公民选举国家代表机关代表的权利；被选举权是指公民被选为国家代表机关代表的权利。

2、平等原则指每个选民，都在平等的基础上参加选举，不允许任何选民有任何特权，也不允许任何选民受到任何歧视；还表现在“一人一票”、“一票一值”，即每个选民在选举中的投票行为所产生的影响力完全相同，每一选民只有一张选票，每张选票的效力相等。

3、直接选举与间接选举相结合的原则直接选举：由选民直接通过投票等方式，选举产生国家代表机关的代表，这是选民意志的直接表达；间接选举：由下一级代表机关代表选民的意志，选举产生上一级国家代表机关代表的，这是选民意志的间接表达。

4、秘密投票/ 无记名投票原则：指选举人采取不公开的方式，在选票上只注明自己选中的人，而不签署自己的姓名，并亲自将选票投入密封的票箱；任何人不得在任何时候采取任何方式追查选举人的选举行为。

5、差额选举原则实际上是多额选举，即指提供投票的候选人数多于应选代表数的一种选举方式。

三、主持选举的机构按照现行《选举法》规定，从中央到基层分两种情况，即直接选举由本级选举委员会（以下简称“选委会”）主持，间接选举由本级人大常委会主持。

四、继续完善选举制度的具体措施1、改进提出与确定候选人的方式候选人的提出与确定是选举中的关键步骤。

2、完善候选人的介绍办法“三结合”：选举委员会介绍+政党、团体、选民或代表介绍+候选人依照一定的程序自我介绍。

3、采用多种方式划分选区与选举单位人民代表大会的代表应由两大部分组成：一是选自界别（职业）、团体的；二是选自各地区的。

4、关于直接选举的范围从发展的眼光看，直接选举的范围肯定要逐步扩大。

但需要具备各类条件，现在只能扩大到县、乡一级。

5、深化对选举的认识必须通过广泛、经常的宣传教育活动，深化干部、群众对选举的认识。

第三章一、行政及国家行政制度的界定1、行政界定：广义层面：指管理；中义层面：指各类国家机关的管理；狭义层面：指除立法、司法机关以外的国家机关对社会事务的管理。

2、国家行政制度：是指有关国家行政机关的组成、体制、权限、活动方式等方面的一系列规范；国家行政制度是国家政治制度的一项重要内容。

二、行政组织体制的具体内容（不确定）（一）组织与行政组织的界定：组织：指人们为实现一定目的而联合的形式以及联合起来进行有秩序的协作活动。

行政组织：是国家行政活动的主体，是国家为了管理社会事务而设置的负责行政领导、行政执行、行政组织和行政监督等的国家机关。

（二）设置原则：⑴需要原则;⑵精简原则;⑶统一原则;⑷依法原则;⑸效能原则（三）结构模式1.金字塔式结构从整体来看，中国的国家行政组织体制是一种中央集权的行政体制，各级政府机关之间存在着严密的领导与被领导的关系。

2.纵向垂直结构上下级职能部门所管理的事务性质相同，但是管理的范围随层级的降低而缩小，并且不同层级在权力关系上存在不同程度的隶属关系。

3.横向并列结构同级政府之间和政府机关内部各同级部门之间的横向协作，呈现出横向并列结构。

三、行政领导体制的具体内容（不确定）（一）首长负责制：1、界定：指各级政府及其闭门的首长在民主讨论的基础上，对本行政组织所管辖的重要事务具有最后决策权，并对此全面负责。

2. 中国的首长负责制是在民主集中制基础上的首长负责制⑴首长负责制是民主集中制原则在国家行政制度上的体现形式。

⑵首长负责制是以民主制为前提的个人负责制。

⑶首长负责制在制度上结合了合议制的特点。

（二）国务院总理负责制：1. 界定：在民主讨论的基础上，总理对国务院工作中的重大问题具有最后决定权，并对这些决定以及他所领导的全部工作负全面责任。

2. “三权一责”的具体内容：⑴全面领导权⑵最后决策权⑶人事提名权⑷全面负责任3. 两会制是国务院领导机构的重要工作制度（1954年-至今）（三）地方人民政府首长负责制：地方人民政府的首长负责制与国务院的总理负责制具有共同的基本特征。

1. 地方人民政府行政首长的领导地位也主要体现为“三权一责”模式；2. 县级以上地方各级人民政府重要工作制度也是两会制，即政府常务会议和全体会议。

四、行政监督体制的具体内容（不确定）行政监督是指对国家行政机关及其工作人员的职务行为是否合乎宪法和法律而实施的全面监察与督促。

1.地位：行政监督是民主政治的本质特征。

2. 外部监督⑴界定：行政系统外部监督是指以非行政组织的力量为主体对国家行政机关及其工作人员所实施的监督行为。

3.内部监督⑴界定：指以行政系统内部的特定层次和特定机关为主体，对其他行政机关及其人员所进行的监督。

五、国务院及其部、委的行政立法依法行政：以法律来规范与制约政府的行政行为，避免行政机关滥用国家行政权力；同时，也以法律保障行政权的正当行使。

依法行政的前提在于有法可依。

1、制定行政法规2、制定行政规章六、如何继续推进国家行政体制改革1、转变政府职能，合理界定行政权限2、深化政府机构改革，提高行政效能3、理顺中央与地方关系，建立合理集—分关系4、健全行政监督制度，抑制行政腐败5、完善国家公务员制度，规范行政人员管理第四章一、旧干部管理制度存在哪些问题？1.管理对象庞杂“国家干部”概念模糊，缺乏科学分类。

2.管理方式陈旧所有被称为“国家干部”的人，不论其工作性质、职业特点和社会责任，毫无区别地套用党政机关干部的管理模式。

3.管理权限过分集中干部的管理责权分离，管人和管事脱节。

4.管理制度不健全用人缺乏法制，主管随意性大。

二、国家公务员的管理包括哪些具体内容？（一）录用、任免与培训1、录用：指根据有关法律规定，通过考试考核方法选拔担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员。

2、任免：指国家公务员的任用和免职。

3、培训：指根据经济、社会发展的需要，按照职位要求，国家对公务员进行有计划、有组织、有目的的培养与训练。

（二）考核、奖励与纪律1、考核：指国家行政机关或行政首长按照管理权限，对所属公务员的政治思想品德、学识水平、业务能力、工作成绩、履行岗位责任情况，以及健康状况等方面进行的全面的考察、分析与评价。

2、奖励：指国家行政机关对在工作中表现突出，有显著成绩和贡献或有其他突出事迹的国家公务员给予奖赏和激励。

（三）升降、交流与回避1、升降：指国家公务员职务的晋升与降低，属公务员职务的纵向调整。

2、交流：指在国家行政机关内部公务员之间或者行政机关公务员与其他国家机关、群众团体、企事业单位的工作人员之间实行调换任职。

3、回避：指国家行政机关为防止国家公务员利用职权为亲属谋私利、徇私情而对其任职和执行公务采取的某些限制。

（四）工资、保险与福利1、工资：指国家以货币形式支付给公务员的劳动报酬。

2、保险：指国家通过立法程序建立的，对暂时或永久丧失劳动能力的国家公务员给予物质帮助的一种劳动保险制度。

3、福利：指国家以法律形式为公务员举办的各项优惠服务设施和直接给予公务员个人的各种福利性补贴。

（五）辞职、辞退与退休1、辞职：指由国家公务员依照法律、法规规定，申请终止其与国家行政机关的任用、录用关系。

2、辞退：指国家行政机关对于不适合继续担任国家公务员的人员，依法取消其权利与义务，使之退出国家公务员队伍的行为；指国家行政机关依法解除其同国家公务员的录用关系。