XXX市XXX区生活垃圾与餐厨垃圾协同处理项目
PPP合同核心条款
1、建设内容和规模
本项目总建设规模为日处理生活垃圾3000t/d，日处理餐厨垃圾200t/d。生活垃圾焚烧采用机械炉排炉工艺。根据垃圾处理量预测数据，按照“统一规划、分步实施”的原则对项目进行分期建设。其中一期日处理生活垃圾2250t/d，日处理餐厨垃圾200t/d；二期日处理生活垃圾750t/d。
2、合作期
本项目合作期包括建设期和运营期，共计30年。
本项目一期建设期18个月，二期建设期10个月。
一期建设期自项目公司取得建设用地之日起计，项目通过72+24小时性能测试之日止；连续四个运营季度日均入厂生活垃圾量达到一期设计规模90%时，启动二期建设，具体启动时间以甲方书面确认的时间为准。
3、运作方式
本项目采取建设-拥有-运营-移交（BOOT）方式运作，由项目公司负责本项目的投融资、设计、建设、运营维护及相应的管理工作。
项目合作期内,新建设施所有权和经营权归项目公司所有。项目公司通过生活垃圾焚烧发电，获得发电上网售电收入；通过餐厨垃圾处理，获得副产品销售收入(如粗油脂)，同时获得政府根据绩效考核结
果支付的垃圾处理补贴，回收建设、运营等成本并获得合理收益。
项目合作期满，中标社会资本将股权无偿转让给政府方出资代表或XXX区政府指定的其他机构。
4、项目建设用地
本项目总占地面积约264亩。最终以规划选址条件中确定的用地面积为准。本项目土地通过协议出让方式提供。土地使用权出让年限为50年。
5、项目服务范围
本项目生活垃圾处理服务范围覆盖红桥区、河北区、XXX区和西青区。
本项目餐厨垃圾处理服务范围为XXX区。
生活垃圾与餐厨垃圾由政府指定部门负责收集运输。垃圾处理产生的飞灰填埋、炉渣运输综合处理不纳入本项目，项目公司负责将飞灰运送至政府指定地点，填埋费用暂不纳入本项目范围。
6、回报机制
本项目投资回报方式包括：生活垃圾焚烧发电上网收入、餐厨垃圾处理副产品销售收入及政府支付垃圾处理服务费。
（1）生活垃圾焚烧发电上网
垃圾焚烧余热发电上网销售价格目前执行《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》（发改价格〔2012〕801号）、《XXX市发展改革委关于合理调整电价结构有关事项的通知》。按生活垃圾入厂垃圾处理量折算成上网电量进行结算，每吨生活垃圾折算上网电量暂定为280
千瓦时，并执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元（含税，下同）；其余上网电量执行XXX市燃煤发电机组标杆上网电价每千瓦时0.3655元。
项目公司与电网公司签署《电力销售合同》，并由电网公司支付上网电费。项目合作期内，上网电价执行国家与XXX市最新电价政策。
（2）餐厨垃圾处理副产品销售
餐厨垃圾处理副产品主要指粗油脂。粗油脂应出售给有资质的生物柴油加工厂，油脂产出及销售记录应保存完整并按季度提交政府主管部门备案。
（3）政府支付垃圾处理服务费
中标社会资本报价为合同初始的垃圾处理服务费单价（以下简称“初始单价”）。根据本项目采购结果，生活垃圾处理初始单价为66.8元/吨；餐厨垃圾处理初始单价为121元/吨。政府支付垃圾处理服务费将根据社会资本中标的初始单价及PPP项目合同的内容确定。合作期内将根据合同约定的调价机制进行调整。
政府支付的垃圾处理服务费每个运营季度支付一次。
7、项目公司组建
本项目由中标社会资本与政府方出资代表签订《股东协议》并共同出资组建有限责任公司作为项目公司。项目公司注册资本等同于项目资本金，为项目立项批复总投资的34%，约66450万元。社会资本以现金出资约43857万元占股66%；政府方出资代表以现金出资约22593万元占股34%，各股东按股权比例进行分红。
8、股权转让限制
项目建设期内和项目正式进入运营期起五年内，中标社会资本不能转让其持有的项目公司股权。项目正式进入运营期起五年后，经XXX 区政府书面同意，可以转让其股权。受让方应满足《股东协议》约定的技术能力、财务信用、运营经验等基本条件，项目公司其他股东有优先购买拟转让股权的权利。
9、项目前期工作
本项目的全部前期工作由项目公司负责，包括但不限于：用地预审、是否压覆矿产资源、地质灾害危险性评估、规划选址、环境影响评价、水土保持、水资源论证、节能专篇、项目核准、根据项目选址所需开展的其它相关工作等。
10、相关配套设施
（1）本项目红线外进厂道路、供水管网、电力接入及送出系统、通讯设施由政府负责投资、建设。
（2）本项目红线内全部工程的实施均由项目公司负责投资、建设；项目建设期间所需临时建设用地、临时进场道路、施工用水、用电、通讯等基础设施，政府配合相关协调工作，由项目公司承担费用并具体实施。
（3）本项目生产用水采用市政再生水，自XXX区双青污水处理厂接入。
政府负责投资建设的配套设施如果需要由项目公司负责投资，政府根据增加投资额，结合合同约定的调价机制对垃圾处理服务费单价
进行调整。
11、处理工艺
（1）垃圾处理技术方案
生活垃圾处理选用技术成熟可靠的机械炉排炉焚烧工艺。
餐厨垃圾处理经过预处理后，分离出固、液和油三相。固渣入炉焚烧；油脂出售给有资质的生物柴油加工厂；液相进入厌氧发酵系统生产沼气，沼气入炉焚烧。
（2）焚烧线及发电机组
本项目一期采用3×750t/d焚烧线，配置2×35MW的汽轮机+2×40MW发电机组；二期采用1×750t/d焚烧线。
12、质量要求
（1）施工质量指标：根据国家相关法律、法规及验收标准，垃圾焚烧发电项目需依次进行电力接入系统、消防、特种特备、环保、劳动安全与卫生等单项验收，完成项目竣工环境保护验收和工程竣工验收；
（2）运营质量指标：①焚烧线年有效运行时间≥8000小时；②烟气在炉膛内温度大于850℃时的停留时间≥2秒；③炉渣热灼减率≤3%；④焚烧炉出口烟气中氧含量在6%至8%之间；
（3）移交质量指标：项目移交日前不早于十二个月，项目公司对项目进行一次最后恢复性大修以满足项目的移交指标。项目的移交指标满足如下要求：①所有建筑物、构筑物满足安全生产要求。②所有设备工况良好，满足性能工艺参数要求。③所有建筑物、构筑物外观