9
消防行政处罚
（三）种类： 3、移送管辖
是指无管辖权的公安机关将案件移送给有 管辖权的公安机关。
10
消防行政处罚
二、消防行政处罚的程序 （一）简易程序 （当场处罚）
是指公安消防机构的执法人员在特定条件 下，按照简易的方法、步骤，在违反消防 法规的行为地，当场对违法行为人作出行 政处罚决定的过程和顺序。这一程序是针 对违法事实确凿、处罚较轻的情况设置的。
消防执法人员应当在《当场处罚决定书》 上签名或盖章。《当场处罚决定书》应当 当场交付当事人。在实施处罚时，还要告 知当事人申请复议或提起诉讼的权利。
17
消防行政处罚
（4） 备案 消防执法人员当场作出行政处罚决定后， 应当于作出决定的二十四小时内报所属公 安消防机构备案。适用简易程序处罚的， 可由消防执法人员一人作出行政处罚决定。
22
消防行政处罚
（二）一般程序
2、调查取证 公安消防机构发现公民、法人或者其他组 织有依法应当给予行政处罚的行为的，应 做的调查取证工作主要有：（1） 传唤 （2） 询问 （3） 现场勘验 （4） 检查
23
消防行政处罚
（二）一般程序
3、告知当事人应有的权利 经过调查取证工作，查明违法事实后，在 作出处罚决定之前，应告知被处罚人应有 的权利，填写《公安行政处罚告知笔录》。
15
Байду номын сангаас
消防行政处罚
2、简易程序的适用 实施简易程序，主要内容包括： （3） 作出处罚决定
消防执法人员适用简易程序时，应当填写 公安部统一制定的、公安消防机构统一编 号并加盖印章的《当场处罚决定书》。
16
消防行政处罚
《当场处罚决定书》应载明：1.当事人（单 位或个人）的姓名、名称；2.当事人违法行 为和处罚依据；3.行政处罚种类，罚款应当 载明数额；4.履行处罚的时间、地点；5.公 安消防机构名称。
3
消防行政处罚
一、消防行政处罚的管辖和种类 （二）消防行政处罚的管辖：是确定行
政案件由哪个行政机关办理的制度， 是行政权在行政机关内部的一种划分。
4
消防行政处罚
一、消防行政处罚的管辖和种类 （三）种类： 1、地域管辖：违法行为发生地公安机关管辖。
一般情况下，行政案件由违法行为发生地 的公安机关管辖。由违法行为人居住地公 安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为 人居住地公安机关管辖。
7
消防行政处罚
（三）种类： 2、指定管辖
（1）对管辖权发生争议的，报请共同的上一 级公安机关指定管辖。
（2）对于重大、复杂的案件，上级公安机关 可以直接办理或者指定管辖。
8
消防行政处罚
（三）种类： 2、指定管辖
（1）对管辖权发生争议的，报请共同的上一 级公安机关指定管辖。
（2）对于重大、复杂的案件，上级公安机关 可以直接办理或者指定管辖。
20
消防行政处罚
（二）一般程序
1、受案 （2） 受案审批
受案审批是受案程序的核心环节，主要是 指公安消防机构负责人对违法事实、管辖 权、追责时效等方面进行审查后做出是否 受案的活动。
21
消防行政处罚
（二）一般程序
2、调查取证 调查取证是实施行政处罚的关键一步。公 安消防机构在调查时，执法人员不得少于 两人，并应当向被调查人员表明执法身份。
消防行政处罚
二O一O年四月 武汉市消防支队法制科
蔡晓红
1
消防行政处罚
1.消防行政处罚的管辖和种类 2.消防行政处罚的程序 3.消防行政处罚的执行 4.消防行政复议的程序 5.消防行政诉讼的程序 6.消防行政赔偿的内容 7.取证方式实践培训
2
消防行政处罚
一、消防行政处罚的管辖和种类 （一）消防行政处罚的概念：是指公 安机关消防机构依法对公民、法人或 者其他组织违反行政管理秩序的行为 所给予的惩戒和制裁。
11
消防行政处罚
二、消防行政处罚的程序 （一）简易程序 （当场处罚）
1、适用简易程序的条件 适用简易程序必须符合以下三个条件： （1）案情简单、事实清楚、证据确凿 即当场能够有充分的证据确认违法事实， 无需进一步调查取证。
12
消防行政处罚
（一）简易程序 （当场处罚）
1、适用简易程序的条件 （2） 有法定依据
即消防法规明确规定，对当事人的这一违法行为应 当给予行政处罚。 （3）符合《行政处罚法》所规定的处罚种类和幅度 即对公民处50元以下罚款或警告，对法人或其他 组织处以10000元以下罚款或警告。
13
消防行政处罚
（一）简易程序 （当场处罚）
2、简易程序的适用 实施简易程序，主要内容包括： （1） 表明身份
24
消防行政处罚
（二）一般程序
告知内容主要有以下几项： （1）告知被处罚人拟作出行政处罚决定的事
实、理由和依据； （2）告知被处罚人有进行陈述和申辩的权利； （3）符合听证条件的，还应当告知被处罚人
有要求听证的权利。
25
消防行政处罚
（二）一般程序
4、作出行政处罚决定 公安消防机构负责人经审查，根据不同情况可作出 如下决定： （1） 确有违法行为，应当给予行政处罚的，根据 其情节和危害后果的轻重，作出行政处罚决定； （2） 确有违法行为，但有依法不予行政处罚情形 的，作出不予行政处罚决定；有违法所得和非法 财物的，应当予以追缴或者收缴；
5
消防行政处罚
一、消防行政处罚的管辖和种类 （三）种类：（3种）
1、地域管辖：违法行为发生地公安机关
管辖。 由违法行为人居住地公安机关管辖 更为适宜的，可以由违法行为人居住地公 安机关管辖。
6
消防行政处罚
1、地域管辖：
最初受理的公安机关或者主要违法行为发 生地公安机关管辖。几个公安机关都有管 辖权的，由最初受理的公安机关管辖。必 要的，可以由主要违法行为发生地公安机 关管辖。
消防执法人员应当着制式警服，出示执法 身份证件，以表明自己的执法身份。
14
消防行政处罚
2、简易程序的适用 实施简易程序，主要内容包括： （2） 说明理由和告知权利 消防执法人员要当场指出违法行为的事实， 说明要给予行政处罚的理由和法律依据， 并口头告知当事人有陈述和申辩的权利， 对当事人的陈述和申辩应当充分听取。
18
消防行政处罚
二、消防行政处罚的程序 （二）一般程序
一般程序是实施行政处罚时普遍适用 的程序。它主要包括了实施行政处罚 的步骤、顺序、方式、方法和时限等 内容。
19
消防行政处罚
二、消防行政处罚的程序
（二）一般程序
1、受案 （1） 受案登记
消防执法人员依据《消防法》、《消防监 督检查规定》等法律法规通过监督检查或 接受举报、投诉等发现消防违法行为后， 应当登记备查，填写《受案登记表》，进 入受案程序。