公文写作专题讲座
第一讲: 第一讲:会议纪要的写法
会议纪要的写法
根据会议性质、规模、议题等不同, 根据会议性质、规模、议题等不同,会议纪要 大致可以有以下几种写法: 大致可以有以下几种写法: 1.集中概述法。 1.集中概述法。 集中概述法 2.分项叙述法。 2.分项叙述法。 分项叙述法 3.发言提要法。 3.发言提要法。 发言提要法
第一讲: 第一讲:会议纪要的写法
会议纪要的种类
办公会议纪要
按性质分
专题会议纪要
种类
专题型纪要
按性质分
综合性纪要
第一讲: 第一讲:会议纪要的写法
会议纪要的格式
会议纪要的正文一般由三部分组成。 会议纪要的正文一般由三部分组成。 1.会议概况。 1.会议概况。 会议概况 2.会议的精神和议定事项。 2.会议的精神和议定事项。 会议的精神和议定事项 3.参会人员名单。 3.参会人员名单。 参会人员名单
第二讲: 第二讲:规范性文件的写法
制定规范性文件的原则
1. 国家 、 规、规 现 组织 则; 为, 则,简 规 ; 权 ; 、改、废 结 。 管 续。
2. 实 护公 、 现职权、 3. 现职权、责 统 4. 现改 ,科学规 5. 简、统 、
第二讲: 第二讲:规范性文件的写法
制定规范性文件的原则
1.为 证 1.为 、 规、规 现 实 办 、细则 关规 ;
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机关规 机关规
件
备 办 》
第三章 起草和审查
政府规范性文件由本级人民政府组织起草, 第十四条 政府规范性文件由本级人民政府组织起草,可以确定由其一个工作部门或者两个以上工作部门具体负责 起草工作;重要规范性文件可以确定由其法制机构起草或者组织起草。 起草工作;重要规范性文件可以确定由其法制机构起草或者组织起草。 部门规范性文件由县级以上人民政府所属工作部门、垂直领导部门组织起草, 部门规范性文件由县级以上人民政府所属工作部门、垂直领导部门组织起草,可以确定由其一个或者两个以上内 设机构、下属机构具体负责起草工作;重要规范性文件可以确定由其法制机构起草或者组织起草。 设机构、下属机构具体负责起草工作;重要规范性文件可以确定由其法制机构起草或者组织起草。 国家机关、公民、法人和其他组织可以向行政机关提出制定规范性文件的建议。行政机关收到建议后, 第十五条 国家机关、公民、法人和其他组织可以向行政机关提出制定规范性文件的建议。行政机关收到建议后, 应当研究决定是否立项,并给予答复。 应当研究决定是否立项,并给予答复。 拟制定的规范性文件内容直接涉及公民、法人和其他组织的切身利益,或者对本地区、 第十六条 拟制定的规范性文件内容直接涉及公民、法人和其他组织的切身利益,或者对本地区、本行业建设发展 有重要影响的事项,行政机关应当向社会公布,听取有关机关、组织、个人和专家的意见。 有重要影响的事项,行政机关应当向社会公布,听取有关机关、组织、个人和专家的意见。 听取意见可以在起草或者审查阶段进行,采取书面征求意见,召开座谈会、论证会、咨询会、听证会等形式。 听取意见可以在起草或者审查阶段进行,采取书面征求意见,召开座谈会、论证会、咨询会、听证会等形式。 行政机关起草或者审查规范性文件需要举行听证会的,应当符合下列规定: 第十七条 行政机关起草或者审查规范性文件需要举行听证会的,应当符合下列规定: 举行听证会的7日前,应当在新闻媒体或者专门发布的公告上公布听证会的时间、地点、 (一)举行听证会的7日前,应当在新闻媒体或者专门发布的公告上公布听证会的时间、地点、内容等具体事项和 要求; 要求; 听证会由政府法制机构或者部门法制机构主持,起草单位负责人就规范性文件草案作说明; (二)听证会由政府法制机构或者部门法制机构主持,起草单位负责人就规范性文件草案作说明; 参加听证会的有关机关、组织和个人有权提问和发表意见; (三)参加听证会的有关机关、组织和个人有权提问和发表意见; 听证会应当制作笔录,如实记录发言人的主要观点和理由; (四)听证会应当制作笔录,如实记录发言人的主要观点和理由; 起草单位和法制机构应当认真研究听证会反映的各种意见,在报送规范性文件草案时, (五)起草单位和法制机构应当认真研究听证会反映的各种意见,在报送规范性文件草案时,应当说明对听证会 意见的处理情况及理由。 意见的处理情况及理由。 起草规范性文件涉及其他部门职权的,起草单位应当与有关部门协商一致; 第十八条 起草规范性文件涉及其他部门职权的,起草单位应当与有关部门协商一致;经充分协商不能取得一致意 见的,起草单位应当在上报规范性文件草案送审稿时如实说明情况和理由。 见的,起草单位应当在上报规范性文件草案送审稿时如实说明情况和理由。 起草单位应当将规范性文件送审稿及其说明、 第十九条 起草单位应当将规范性文件送审稿及其说明、对送审稿主要问题的不同意见和其他有关材料报送制定机 关。 规范性文件送审稿应当由起草单位主要负责人签署;两个以上起草单位共同起草的规范性文件送审稿, 规范性文件送审稿应当由起草单位主要负责人签署;两个以上起草单位共同起草的规范性文件送审稿,应当由各 起草单位主要负责人共同签署。 起草单位主要负责人共同签署。
第一讲: 第一讲:会议纪要的写法
会议纪要的作用
一项是“记载”功能。 一项是“记载”功能。 一项是“传达”功能。 一项是“传达”功能。
第一讲: 第一讲:会议纪要的写法
会议纪要的特点
1.纪实性。 1.纪实性。 纪实性 2.概括性。 2.概括性。 概括性 3.约束性。 3.约束性。 约束性 4.备考性。 4.备考性。 备考性
第一讲: 第一讲:会议纪要的写法
范例
第二讲: 第二讲:规范性文件的写法
规范性文件的概念
规规范性文件,是指各级人民政府及其所属工作 规规范性文件, 部门按照法定权限和程序制定的涉及行政管理相对人 权利义务、具有普遍约束力的行政措施、决定、 权利义务、具有普遍约束力的行政措施、决定、命令 或指示等文件。(行政机关内部的工作制度、 。(行政机关内部的工作制度 或指示等文件。(行政机关内部的工作制度、管理制 度不属于规范性文件)范性文件的概念 度不属于规范性文件)
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机关规 机关规
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备 办 》
第二章权限和范围
县级以上人民政府可以就下列事项制定规范性文件: 第七条 县级以上人民政府可以就下列事项制定规范性文件: 执行法律、法规、规章的规定;( ;(二 执行上级行政机关规范性文件的规定; (一)执行法律、法规、规章的规定;(二)执行上级行政机关规范性文件的规定; 执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议;( ;(四 规范本行政区域的具体行政管理工作。 (三)执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议;(四)规范本行政区域的具体行政管理工作。 人民政府可以就下列事项制定规范性文件: 第八条 乡(镇)人民政府可以就下列事项制定规范性文件: 执行法律、法规、规章的规定;( ;(二 执行上级行政机关规范性文件的规定; (一)执行法律、法规、规章的规定;(二)执行上级行政机关规范性文件的规定; 执行本级人民代表大会的决议;( ;(四 规范本行政区域的具体行政管理工作。 (三)执行本级人民代表大会的决议;(四)规范本行政区域的具体行政管理工作。 县级以上人民政府所属工作部门、垂直领导部门可以就下列事项制定规范性文件: 第九条 县级以上人民政府所属工作部门、垂直领导部门可以就下列事项制定规范性文件: 执行法律、法规、规章的规定;( ;(二 执行上级行政机关规范性文件的规定; (一)执行法律、法规、规章的规定;(二)执行上级行政机关规范性文件的规定; 规范本行业、本系统的具体行政管理工作。 (三)规范本行业、本系统的具体行政管理工作。 涉及两个以上部门职权范围的事项,需要制定规范性文件的,所涉及到的各有关部门应当联合制定。 第十条 涉及两个以上部门职权范围的事项,需要制定规范性文件的,所涉及到的各有关部门应当联合制定。 违反前款规定,单独制定的规范性文件无效。 违反前款规定,单独制定的规范性文件无效。 授权组织可以在法定授权范围内制定规范性文件。 第十一条 授权组织可以在法定授权范围内制定规范性文件。 下列机构不得制定规范性文件: 第十二条 下列机构不得制定规范性文件: 县级以上人民政府及其所属工作部门、垂直领导部门设立的临时机构;( ;(二 (一)县级以上人民政府及其所属工作部门、垂直领导部门设立的临时机构;(二)县级以上人民政府所属工作 部门、垂直领导部门的内设机构;( ;(三 县级以上人民政府所属工作部门的派出机构;( ;(四 部门、垂直领导部门的内设机构;(三)县级以上人民政府所属工作部门的派出机构;(四)乡(镇)人民政府 的临时机构和内设机构。 的临时机构和内设机构。 违反前款规定,制定的规范性文件无效。 违反前款规定,制定的规范性文件无效。 规范性文件不得设定下列事项: 第十三条 规范性文件不得设定下列事项: 行政处罚;( ;(二 行政强制;( ;(三 行政许可;( ;(四 行政收费或者以基金、会费等名义的收费; (一)行政处罚;(二)行政强制;(三)行政许可;(四)行政收费或者以基金、会费等名义的收费; 限制或者处分公民、法人和其他组织的法定权益;( ;(六 法律、法规、规章规定之外的义务。 (五)限制或者处分公民、法人和其他组织的法定权益;(六)法律、法规、规章规定之外的义务。 前款第( 项规定,省人民政府以及省财政主管部门、省价格主管部门依法制定的规范性文件除外。 前款第(四)项规定,省人民政府以及省财政主管部门、省价格主管部门依法制定的规范性文件除外。
第一讲: 第一讲:会议纪要的写法
会议纪要写作的注意事项
1. 要善于正确集中会议讨论的意见。 要善于正确集中会议讨论的意见。 2.要突出会议的中心和重点。 2.要突出会议的中心和重点。 要突出会议的中心和重点 3.要条理化、理论化。 3.要条理化、理论化。 要条理化 4.要讨论修改。 4.要讨论修改。 要讨论修改
提纲
第一讲: 第一讲:会议纪要的写法 第二讲: 第二讲:规范性文件的写法
第一讲: 第一讲:会议纪要的写法
会议纪要的概念
会议纪要是记载、传达会议情况和议定事项使用的一 会议纪要是记载、 种公文。 云南省国家机关公文处理实施细则》 种公文。是《云南省国家机关公文处理实施细则》中明确 规定的二类十三种公文中的第十三种公文。 规定的二类十三种公文中的第十三种公文。