福建省村庄规划导则（试行）福建省住房和城乡建设厅2011.7目录第1章总则............................................... 错误!未定义书签。
1.1 编制目的.......................................... 错误!未定义书签。
1.2 适用范围.......................................... 错误!未定义书签。
1.3 编制框架.......................................... 错误!未定义书签。
1.4编制原则........................................... 错误!未定义书签。
1.5 规划依据.......................................... 错误!未定义书签。
1.6 规划期限.......................................... 错误!未定义书签。
第2章村庄规划........................................... 错误!未定义书签。
2.1编制内容........................................... 错误!未定义书签。
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2.2规划指引........................................... 错误!未定义书签。
2.2.1 村域规划和村主要居民点规划的主要任务......... 错误!未定义书签。
2.2.2 村庄分类及相应的规划对策 (4)2.2.3 村庄建设用地选择............................. 错误!未定义书签。
2.2.4 村庄规模分级 (6)2.2.5 村庄用地布局................................. 错误!未定义书签。
2.2.6 公共服务设施及基础设施配置................... 错误!未定义书签。
2.2.7 绿化景观规划 (11)2.2.8 竖向规划 (12)2.2.9 防灾减灾 (12)村主要居民点建设用地土地使用强度及规划控制要求和指标 (13) (13)第3章村庄整治专项规划 (15)3.1 整治内容 (15)3.2整治原则 (15)3.3整治规划技术指引................................... 错误!未定义书签。
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3.4整治项目的选择与实施............................... 错误!未定义书签。
第4章规划成果........................................... 错误!未定义书签。
4.1规划成果的组成..................................... 错误!未定义书签。
4.2规划成果要求....................................... 错误!未定义书签。
4.2.1 规划必绘图纸................................. 错误!未定义书签。
4.2.2 按照需要可增加的图纸 (21)4.2.3 规划文本及说明书 (21)4.2.4 规划技术经济指标 (22)第5章附则............................................... 错误!未定义书签。
附录：村庄规划执行的主要标准、规范及法规、规范性文件.. 错误!未定义书签。
第1章总则1.1 编制目的为贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹，促进农村经济和各项建设事业协调发展，改善农村人居环境，加强对村庄建设及村庄整治的指导，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《关于村庄整治工作的指导意见》、《福建省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》等，并参照住房和城乡建设部《镇、乡和村庄规划编制办法（征求意见稿）》，制定本规划导则。
1.2 适用范围本导则用于指导我省行政区域范围内村庄（不含城市、县城所在地镇（街道）（以下简称“县城”）、开发区、镇、乡规划建设用地范围内的村庄）规划的编制。
1.3 编制框架村庄规划分为村域规划、村主要居民点规划两个层次。
村域规划以村行政地域为规划范围。
村主要居民点规划一般指村部所在地规划；与村部所在地邻近或连片的自然村，可并入村部所在地统一规划；现状常住人口规模在800人以上的分散型自然村，可作为村其它主要居民点进行规划。
村主要居民点规划包括用地布局规划、基础设施规划、整治规划、近期集中建设区修建性详细规划（或近期农房整治规划设计）等内容。
用地布局规划应在确定各类建设用地的空间布局的基础上，进一步确定其土地使用强度，提出相应的规划控制要求和指标。
当村庄拟划定近期集中建设区进行统规统建或统规自建时，应编制近期集中建设区修建性详细规划；当村庄需对旧村建筑进行平面改造和立面整饰时，可进行村庄农房整治规划设计。
当村庄规模较大、需整治项目较多、情况较复杂时，可编制村庄整治专项规划。
1.4编制原则编制村庄规划应当保护村落环境和耕地、草地、林地及水域；合理有效利用村庄空闲地，统筹安排建设用地和村民宅基地布局，适当引导迁并散居农户与农牧村落；合理配置村庄公共服务设施和基础设施，改善村庄人居环境。
1、分类指导，因地制宜。
根据县域城镇体系规划和镇总体规划、乡规划，针对村庄发展需要和面临的实际问题进行规划，村庄规划应保护好农村原生态资源，着眼于改善农村生产生活条件。
2、节约用地，合理布局。
保护耕地和集约节约用地，注重旧村庄和空壳村的整治，统一规划，集中建房，完善公共服务设施和基础设施。
3、注重特色，保护生态。
保护历史文化资源及村庄原有肌理，延续传统特色；结合山体、水系等自然生态环境，塑造富有乡土气息的特色景观风貌。
4、以人为本，尊重民意。
应充分听取村民意见，尊重村民意愿，规划成果完成后须经村民会议或者村民代表大会讨论通过方可报送审批。
1.5 规划依据1、城市、开发区、县城、镇总体规划和乡规划；2、乡镇经济社会发展规划、土地利用总体规划、农村路网建设规划、林地保护利用规划等专项规划；3、有关法律、法规、政策、技术规范与标准（详见附录）。
1.6 规划期限村庄规划期限为20年。
村主要居民点近期建设规划期限为5年。
第2章村庄规划2.1编制内容1、综合评价村庄的发展条件，提出村庄建设与治理、产业发展和农村社区管理的总体要求。
2、分析村域人口构成和发展趋势，选择适当的方法预测规划期限内人口发展规模。
3、合理安排村域范围内的农业及其他生产经营设施用地，确定村域范围内主要居民点的规划建设用地和其他建设用地布局和范围。
4、明确村域内闲置地利用和腾退用地的安排，提出空心村整治的要求和措施。
5、确定村民活动、体育健身、医疗卫生等公共服务设施的用地布局和建设标准。
6、确定村域各项工程设施配置和建设要求。
包括道路、供水、排水、供电、通信等设施的布局、建设要求及管线走向、敷设方式。
7、确定垃圾收集、公厕和农户污水处理设施等环境卫生设施的配置和建设要求。
8、提出村庄防灾减灾的要求，做好村级避灾场所建设规划。
对处于山体滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流、山洪冲沟等地质隐患地段的农村居民点，经国土资源部门鉴定需搬迁的，应提出搬迁意见。
9、确定生态环境保护目标、要求和措施，提出村庄传统民居、历史建筑物与构筑物、古树名木等人文景观的保护与利用措施。
1、明确村主要居民点规划区范围，预测村主要居民点人口规模，在规划区内安排各类建设用地布局，确定建设用地的土地使用强度，提出相应的规划控制要求和指标。
2、确定村主要居民点的公共服务设施用地布局和建设要求。
3、确定村主要居民点内各项工程设施配置和建设要求。
4、提出村主要居民点近期建设及整治的项目和投资估算。
5、根据村庄主要居民点的具体情况，确定村庄整治改造内容与方法，划定相应整治范围，制定村庄整治项目实施表。
6、编制近期集中建设区修建性详细规划，划定农户宅基地范围界线，提出农村住宅建设要求。
7、进行村庄农房整治规划设计，包含建筑的平面改造和立面整饰。
8、提出实施规划的措施和建议。
2.2规划指引2.2.1 村域规划和村主要居民点规划的主要任务村庄规划包括村域规划、村主要居民点规划。
村域规划的主要任务是对村庄居民点的布局及规模、产业及配套设施的空间布局、耕地、林地等自然资源的保护等提出规划要求，村域范围内的各项建设活动应当在村域规划指导下进行。
村主要居民点规划的主要任务是合理确定村庄的规划区范围、规模和建设用地界限，统筹进行村民建房以及各类基础设施和公共服务设施的规划建设，对近期集中建设区进行修建性详细规划，提出近期村庄整治改造措施，进行村庄农房整治规划设计，为村庄居民提供切合当地特点、与规划期内当地经济社会发展水平相适应的人居环境。
2.2.2 村庄分类及相应的规划对策根据规划建设方式，将村庄分为改造型、新建型、保护型等三大类型，同时按照区位和建设特点增加一类——城郊型，分别采取相应的规划对策。
改造型1、指现有一定的建设规模，便于组织现代农业生产，具有较好的或可能形成较好的对外交通条件，具有一定的基础设施并可实施更新改造，同时其周边用地能够满足扩建需求的村庄。