广东省高等教育自学考试

《工程招标与合同管理》（课程代码：06289）课本重点内容

第1章建设工程招投标及工程承包概述

1.1 建设工程招投标的基本概念

招标投标制特性：公开、公正和公平性原则

1.2 建设工程承包的概念和承包方式

承包方式分类：范围划分（全过程、阶段、专项、建造-经营-转让）、所处地位（总承包、分承包、联合体、合作体、独立、直接）、承包任务（计划分配、投标竞争、委托、指令）、合同类型和计价方法（固定总价、计量估价、单价、成本加酬金）

1.3 建设工程承包的内容

勘察主要内容：工程测量、水文地质和工程地质勘察任务：查明建设地点地形地貌、岩性、地质水文等自然地质条件，为项目选址设计提供可靠依据。工程施工内容：准备工作、永久性土建、设备安置和绿化工程

1.4工程承发包活动的管理

发包单位具备资格：法人、有技术和经济管理人员、编制招标能力

建设工程市场行为管理：发包、承包、中介机构和人员、市场管理人员行为规范

第2章建设工程施工招标

2.1 施工招标的基本条件和招标方式

招标具备条件：资金落实、列入投资机会、用地使用权、设计图纸、资金材料来源落实、报批、其他条件投标具备条件：法人组织、经济技术人员、编制招标文件能力、评标定标招标方式：公开招标（国际和国内竞争性）、邀请招标、议标

国际竞争性中标优点：范围广竞争激烈、引进先进设备技术和管理经验、公平竞争机会缺点：耗时长、耗费大、发展中国家中标份额少

邀请招标优点：缩短有效期、节约费用、提高中标机会缺点：排除许多实力单位、价格高

议标优点：容易达成协议，节约时间，迅速工作。缺点：无法获得竞争力的报价。

2.2 施工招标的程序

程序：招标准备、招标投标、决标成交阶段

2.3 招标的前期工作

招标申请书：单位资质、招标条件方式、要求

合同类型选择根据项目复杂程度、设计具深度、工期、技术要求等因素来确定，在确定分标和合同类型基础上选择合适招标方式。标底文件内容：标底报审表、工程标底标底编制方法：以施工图预算、扩初概算、最终产品单位造价包干为基础的标底

2.4 招标文件的编制

编制程序：熟悉图纸、计算工程量、确定工期、技术要求质量标准、投标开标定标日期、填写招标文件编制原则：是否具备招标、遵守招投标法、处理关系、客观真实、内容统一投标文件组成：投标须知、合同条件、综合说明、计算有关规定、材料供应和差价计算、工程款支付方式、质量工期要求、编制要求评标定标原则、投标保证金、附件

2.5 资格预审

资格预审程序：刊登广告、出售资格预审文件、答疑、报送、评审资格预审主要评价指标：申请投标单位经验、业绩、人员、机具设备、财务状况

2.6开标、评标和定标

开标应满足要求：开标时间地点、开标主持、密封情况、截止拆封、唱标解释

评标工作内容：符合性鉴定、价格分析、技术评估、商务评估、投标文件澄清、综合评价和比较评标方法：专家评议、低标价、综合评定、计分、系数法（使用条件：边设计边施工、无准确预算建筑工程）定标程序：确定中标人、发中标通知书、授标定标应满足要求：不得实质性内容谈判、评标委员会评审承担个人责任、排名第一候选人中标人、中标人履行义务，完成项目

第3章建设工程施工投标

3.1 投标的组织及工作程序

承包商投标班子：经济管理、技术专业、商务金融类人才投标工作程序：前期工作→申请投标和递交资格预审书→接收投标邀请和购买投标文件→研究招标文件→调查研究和澄清问题→编制施工计划→估价和确定投标标价→编制投标文件→投标文件的投递→参加开标会、授标与签约

3.2 投标的准备工作

内容：登记注册、接受资格预审、投标经营准备、投标报价联合体各方面具备条件：法律、行政法规、职责范围规定优缺点：增加融资能力、分散风险、弥补技术力量不足、相互检查报价、确保项目按期完工报价准备：熟悉招标文件→投标前调查和现场勘察→分析招标文件、校核工程量、编制施工规划

3.3 编制投标文件

内容：投标函、单价工程量表、辅助文件、投标保证金、附件原则：保证准确性、相应单位计算标价、规范与标准，文字与图纸统一、条款法律效力编写主要事项：规定表格格式、正文一份、加盖盖章、消除计算错误、没有涂改、规定编写

3.4 投标决策和报价策略

投标决策主要内容：1.分析现有资源，承揽工程量 2.投标选择和决定3.成本估价决策 4.收集信息，报价决策影响投标决策主观因素：技术、经济、管理、信誉方面实力决定投标或弃标客观因素及情况：业主和监理工程师、竞争对手和形势、法律法规、风险

计算标价主要依据：招标文件、图纸和清单、现行定额估价及取费标准、材差、组织设计、施工条件、市场信息及企业内部因素标价费用组成：工程成本（直接工程费、间接费）、利润、其他和风险费开标前投标技巧：不平衡、零星用工、多方案、突然袭击、低投标价夺标、联保法开标后投标技巧：降低投标报价、补充投标优惠条件投标策略内容：降低预算成本、确定利润率、平衡报价、价格重分配、投标方案评价—收益现值法

3.5 投标中应注意的几个问题

注意问题：商务、技术方面明确投标目标：投标前详细计算成本、开支、利润等，对大项目、时间拖延的项目、风险计算进去。全面考虑不利因素，决定是否投标。

第4章建设工程其他项目招投标

4.1 勘测设计招投标

勘察设计招标与其他项目招标区别：招标文件内容、编制要求、开标方式、评标原则不同

设计评标时评审侧重考虑：设计方案、投入产出和经济效益、设计进度、资历和社会信

誉

4.2 建设工程监理招投标

委托监理工作范围考虑因素：工程规模、专业特点、合同履行难易程度、业主管理能力监理招标文件内容：工程概况、招标方式、范围和要求、合同条款、投标须知

4.3 物资采购招投标

物资采购方式：招标、询价、直接订购采购招标范围：公益性政策性、国家规定的、竞争性项目采购招标方式：国际竞争性、有限竞争性国际、国内竞争性招标采购招标文件：投标邀请书、投标须知、货物需求一览表、技术规格、合同条件、合同格式和各类附件

物资采购评标过程考虑的因素：投标价、运输费、交付期、物资设备性能和质量、设备价格、支付要求、售后服务、其他和招标文件偏离或不符合因素评标方法：最低投标、综合评价、以寿命周期成本为基础的评价、综合评分法

第5章合同法律基础

5.1 合同及其法律关系

法律关系构成：主体、客体和内容主要特征：法律规范、权利和义务、国家强制力合同特征：民事行为、合意一致、地位平等类别：要式和不要式、诺成和实践、双务和单务、有偿和无偿、有名和无名、主和从合同

5.2 合同的订立

合同形式：书面、口头或其他形式合同内容：名称姓名和住所、标的、数量、质量、价款或报酬、期限地址和方式、违约责任、争议方法要约具备条件：意思表示、订立合同意思表示、具体内容承诺必要条件：要约人或授权代理人作出、内容一致、确定期限到达

合同成立：具备生效条件才产生法律效力。合同成立时间和地点

缔约过失责任成立要件：当事人主观上过错、对方财产损失

5.3 合同的效力

合同生效一般要件：订立合同能力、意思真实、不违法或公共利益

合同生效或失效时间：成立、批准登记、条件成就、期限届至生效。解除终止失效可撤销或可变更合同特征：意思不真实、请求撤销或变更、撤销无效

属于可撤销或可变更合同：重大误解、显失公平、欺诈胁迫法律后果：没有约束力、不影响独立存在争议条款、返还原物和赔偿损失、收归国有或返还集体第三人

5.4 合同的履行

遵循诚实守信原则应尽义务：通知、协助、保密抗辩权类别：同时和异时履行抗辩权

5.5 合同的转让和终止

不得转让：合同性质、约定、法律规定合同终止：已经履行、解除、债务抵消、提存、免除、归一规定约定终止合同解除：约定和法定法定解除：不可抗力、表明不履行、迟延仍不履行、违约

5.6 违约责任

构成：预期、实际违约承担方式：继续履行、采取补救措施和赔偿损失

5.7 合同的担保

担保方式：保证、抵押、质押、留置和定金保证人：清偿能力的法人、组织或公民不得做保证人：国家机关、学校、医院等公益事业单位、社会团体、分支和职能部门保证方式：一般保证和连带保证

第6章建设工程合同管理（一）