煤化工公司安全生产应急管理手册安全健康环保部2017 年3 月目录第一章安全生产法应急相关条款 (1)第二章公司应急管理工作 (9)一、公司层应急管理 (10)1. 应急指挥中心 (11)2. 应急值守办公室 (13)3. 应急管理办公室 (15)4. 应急工作组 (17)二、中心级应急管理 (34)1. 领导小组 (34)2. 应急值守 (37)3. 应急管理 (38)三、周边应急资源 (39)人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。

这必须作为一条不可逾越的红线。

第一章安全生产法应急相关条款《中华人民全生产法》是为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展而制定。

由中华人民国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002 年6 月29日通过公布，自2002年11月1日起施行。

◊安全生产法第十七条容：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制;（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作, 及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。

◊安全生产法第二十一条容：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

◊安全生产法第二十三条容：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作书，方可上岗作业。

◊安全生产法第二十四条容：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

安全设施投资应当纳入建设项目概算。

◊安全生产法第二十八条容：生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。

◊安全生产法第三十三条容：生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。

◊安全生产法第三十四条容：生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物，并应当与员工宿舍保持安全距离。

生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口＜禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。

◊安全生产法第三十六条容：生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防措施以及事故应急措施。

◊安全生产法第三十八条容：生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。

检查及处理情况应当记录在案。

◊安全生产法第四十二条容：生产经营单位发生重大生产安全事故时, 单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。

◊安全生产法第四十三条容：生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。

◊安全生产法第四十九条容：从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。

◊安全生产法第五十条容：从业人员应当接受安全生产教育和培训, 掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。

◊安全生产法第五十一条容：从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。

◊安全生产法第六十九条容：危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织; 生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。

◊安全生产法第七十条容：生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。

单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

第二章公司应急管理工作公司成立生产安全事故应急救援指挥中心，作为公司部最高层应急管理、决策和指挥机构。

各中心成立中心级应急组织机构。

公司与市、九原区两级政府建立了应急联络渠道，与包钢、希望铝业等周边大型企业建立了应急互助机制。

、公司层应急管理公司应急指挥中心，人员包括公司领导、部门和中心的行政正职、应急工作组组长。

应急指挥中心下设应急值守办公室、应急管理办公室和12 个应急工作组。

应急值守办公室设在生产运营部，下设应急值班室（生产调度室）。

应急管理办公室设在安全健康环保部。

应急状况时，公司成立总指挥部和现场指挥部。

总指挥部负责应急处置工作的整体指挥和协调，负责应急对外汇报、联络；现场指挥部负责现场应急处置具体方案的制定和实施，直接指挥现场各应急工作组的救援行动。

1.应急指挥中心1.2 指挥中心的主要职责：1）接受上级公司和当地政府应急救援指挥中心的领导，及时汇报事故发生和救援情况，请示并落实指令。

2）发布和解除应急救援命令。

3）调配救援物资，组织指挥救援人员在最短时间完成现场应急行动。

4）组织事故调查，总结应急救援经验教训。

5）其它重大应急管理和决策工作。

2.应急值守办公室2.2 应急值守办公室的主要职责：1) 负责应急值班工作。

2) 及时向公司应急指挥部汇报，请示并传达指令。

3) 接到报警后，持续跟踪事故动态，及时通知可能受影响的中心进行人员疏散、撤离。

4) 召集应急会议，做好会议记录，并形成纪要。

5) 负责与各应急工作组保持联络，汇总、传递信息和指令。

6) 负责应急值班记录、录音和应急处置过程中相关资料的收集和整理工作。

7) 负责沙尘暴及地震灾害专项预案、防汛防洪专项预案、能源供应中断突发事件专项预案的完善、修订及管理。

3.应急管理办公室3.1办公室人员职务及联系方式:3.2 应急管理办公室的主要职责：1) 负责组织公司事故应急预案体系的建立、维护、运行。

2) 负责完善、修订公司生产安全事故综合应急预案和危险化学品重大危险源安全事故专项应急预案；负责公司生产安全事故应急预案在市安监局备案。

3) 管理各中心生产安全事故现场处置4) 负责公司级应急培训教育计划和应急救援预案演练方案的策划、编制、实施。

5) 负责监督、考核各中心应急救援体系的建设和运行。

6) 参与生产安全事故抢险救灾技术方案的论证。

4.应急工作组4.1各工作组人员职务及联系方式:4.2各应急工作组主要职责：1）中心应急组（事发中心）事发中心经理担任组长。

工作组主要职责是：（1）发生事故时，迅速组织中心人员抵达事故现场。

（2）发生事故时，迅速掌握事故情况，及时进行事故初期处置、撤离和清点人员，对事故现场进行初期警戒，需要时，安排人员引导消防气防车辆、急救车抵达事故现场安全位置。

（3）发生事故时，在现场指挥部报告事故发生原因，伤亡和失踪人员情况，人员疏散和撤离情况，已采取的措施，提出救援处置建议和意见。

（4）发生事故时，及时与综合办公室安保人员进行对接，确定警戒区域，并移交警戒权。

（5）发生事故时，及时与消防气防人员进行对接，配合消防气防工作。

（6）发生事故时，及时与生产协调组保持密切联络，按指令和现场处置方案进行工艺处置，切断或堵塞泄漏的管线、阀门等。

（7）发生事故时，及时与安全救护组进行对接，配合开展现场人员抢救工作。

（8）发生事故时，作为环境保护组成员，配合开展取样、分析、监测和评估工作。

（9）发生事故时，及时与抢险维修组进行对接，配合其开展抢险维修工作。

（10）发生事故时，作为技术保障组成员，参加应急救援处置技术方案的编制、讨论和确定。

（11）在应急救援处置过程中，适时向现场指挥部报告现场处置情况。

2）生产协调组（生产运营部、相关中心）生产运营部经理担任组长。

工作组主要职责是：（1）需要时，迅速组织生产调度人员抵达事故现场（2）发生事故时，迅速掌握事故情况，在事故现场与生产调度室之间建立生产应急调度联络。

（3）发生事故时，及时发出生产应急调度指令，协调生产装置的开、停车和水、电、汽、风的供应。

（4）参加应急救援处置技术方案的编制、讨论和确定。

（5）在应急救援处置过程中，适时向指挥中心、现场指挥部报告生产协调情况。

3）抢险维修组（机械动力部和机电仪中心）机械动力部经理担任组长。

工作组主要职责是：（1）发生事故时，迅速组织机械动力部、机电仪中心、保运单位、检维修单位人员抵达事故现场。

（2）发生事故时，及时与事发中心对接，掌握事故现场设备的情况，进行安全评估，并向现场总指挥部报告，提出处置建议。

（3）发生事故时，负责组织工程抢险抢修工作，并与事发中心保持密切工作联系。

（4）发生事故时，按指令开展断电或架设临时电源、临时照明设施工作。

（5）在应急救援处置过程中，适时向现场指挥部报告抢险维修情况。

（6）负责应急救援处置时抢险维修工作的组织、实施和协调工作。

（7）负责应急救援处置时外委保运单位、外委检维修单位人员的调配、工作安排，监督和检查。

（8）参加应急救援处置时技术方案的编制和审查。

4）消防气防组（消防气防中心、事发中心）消防气防中心队长担任组长。

工作组主要职责是：（1）负责应急救援处置时事故现场的消防和气防工作的组织、实施和协调。

（2）参加应急救援处置时技术方案的编制和审查。

（3）发生事故时，迅速组织消防气防车辆、消防气防人员抵达事故现场。

（4）发生事故时，选定上风向的安全场所作为现场总指挥工作地点，并树立指挥标志。

（5）发生事故时，负责对事故现场气体进行监测，对现场有害物质扩散情况进行评估，并向现场指挥部报告监测和评估结果，为警戒保卫组确定警戒区域提供依据。

（6）按预案负责消防气防工作的组织、实施和协调。

（7）需要市消防支队和协作企业提供消防增援时，向总指挥部、现场指挥部报告，并联络消防支队和协作企业。

（8）发生事故时，引导市消防支队和协作企业消防车辆到达事故现场，并进行消防、救援和处置工作对接，协同开展消防和救援处置工作。