精心整理专项财务验收审计基本要求和注意事项
一、专项财务验收审计基本要求
（一）以预算执行合规性为审计重点
容及票据的真实性，以及专项预算安排的目标相关性、政策相符性和经济合理性。

对大额支出票据要进行复印，作为审计工作底稿主要内容。

（三）充分关注明确禁止的八类行为
科技计划项目经费管理的相关制度中明确规定，项目组和项目承担单位在出现八类行为时不能通过财务验收。

这八类行为具体如下：
（1）编报虚假预算，套取国家财政资金;
（2）未对专项经费进行单独核算；
（3）截留、挤占、挪用专项经费；
（4）违反规定转拨、转移专项经费；
（5）提供虚假财务会计资料；
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算；有无多课题混淆的问题，与项目执行单位其他经费有无互相挤占、挪用等问题；预算执行与原预算是否存在较大差异。

3、是否使用项目经费支付各种罚款、捐款、赞助、投资等，是否以任何形式变相谋取私利。

4、取得银行进账单证明，查明有无中间管理环节截留挪用的现象；检查专项经费和配套经费是否及时足额拨付到位，如未到位，查清未到位原因及对项目的影响。

按照专项经费管理办法的规定，配套资金的拨付必须按照预算约定与专项经费使用同步同比例安排。

5、在研项目的年终结存经费，结转下一年度按规定继续使用。

项目因故终止，
/文献/
是指在项目研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。

注意事项：
（1）设备选型与共享：性价比最佳，使用率不高的设备应共享。

（2）单价在5万元以上的设备：有详细预算（含自筹经费购置）。

（3）专项经费不宜大于列支实验室必备的常规通用和办公设备，如果作为少量实验室设备更新预算数量不宜过大，且在预算说明书中应说明其预算理由和预算依据。

（4）设备租赁费是指项目研究过程中需要租赁使用承担单位以外其他单位的设备而发生的费用。

使用属于承担单位支撑条件的设备不得在项目经费列支设备租赁费。

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支。

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材料费
是指在项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

注意事项：
（1）项目执行过程中消耗数量较多或单位价格较高、总费用在5万元及以上的材料，在编制预算时须填写明细。

（2）需要进口的原材料和辅助材料，需在编制预算时填列原材料和辅助材料净价（不含关税）。

（3）原则上不可以使用专项经费购买生产性材料、基建材料、大宗工业化原料。

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价格的测算依据等。

（2）项目承担单位已具备相应测试化验加工设备，测试化验加工费列支问题单独计算盈亏的内部独立核算的可以，但定价格俺内部成本价(原则应低于市价)；如果不符合该条件的，起发生的支出可以列入其他相关费用科目，如材料费、劳务费、燃料动力费等。

（3）数据加工费用。

如果室友项目承担单位自行完成的，可将相关费用列入相应科目；如果是委托外单位完成的，可以在测试化验加工费预算列支。

（4）由多家单位承担的课题是否存在重复测试的问题。

（5）大额费用的审批手续是否完备，签订的合同或协议是否规范。

燃料动力费
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是指在项目研究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。

注意事项：
（1）差旅费开支标准参照《湖南省省直单位差旅费管理办法》（湘财行＜2007＞
10号）规定的差旅费的开支范围和标准,关注预算超支情况.(不论单位性质)
（2）与会议费的区别。

主动与被动，其中自己举办会议发生的列会议费，参加会议发生的差旅费用列差旅费（国内）。

（3）参加国际学术会议发生的费用，应列入国际合作与交流费，而不应列入差旅费或会议费。

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（6）由多个单位共同承担的课题，是否存在重复开会的情况。

国际合作与交流费
是指在项目研究开发过程中项目研究人员出国及外国专家来华工作的费用。

注意事项：
（1）出国人员费用标准按照《临时出国人员费用开支标准和管理办法》（财行<2001>73号）。

（2）费用按国境划分，不是按费用性质划分：发生在国外的参加会议注册费、差旅费等都列入本科目。

（3）对照项目组成员名单、出国审批件，审批出国人员是否有非课题成员。

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（5）对照项目成果，注意是否有不相关费用（注册费、办公费等）列入该科目。

（6）检查专业软件购买、专着出版等大额支出的合同，专利权、论文等受理函件或检索信息，现场那个查看电脑中是否真实安装专业软件。

专家咨询费
是指在项目研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。

注意事项：
（1）专家基本信息是判断支出合理性的基础。

（2）其他相关支出信息是判断专家咨询方式（会议、通讯）、天数、标准内容的有效手段；以会议形式咨询，开支参照高级专业技术人员500-800元/人天、其他专
元/
（3）结合项目周期和劳务人员投入的全时工作时间统计数，判断是否虚报劳务套取资金。

（4）劳务费支出不得突破预算，要审查单位制定的劳务费发放办法、劳务费发放手续、劳务费发放原始凭证内容填写情况（人员、单位、职称、身份证号、主要工作等信息）。

（5）项目组有工资性收入人员不得领取劳务费。

管理费
是指在项目研究开发过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用的补助支出。

注意事项：
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（1）其他费用中的支出不得与11个支出项重复，如科技成果推广与示范发生的培训费可以列支（非盈利性、成本价）。

（2）支出的相关性、必要性和测算依据在预算说明书中应详细列示。

（3）不能列支项目实施前（周期起始日）发生的各项经费支出、奖励支出以及不
可预见费。

三、项目经费管理中常见问题（一）预算资金管理中的问题
1、配套经费的问题
（1）未按项目单独核算配套经费来源与支出
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（10）挪用专项经费用于其他课题
3、项目经费介于问题
（1）预算准确率偏低，部分项目经费介于经费较大（2）在研项目支出进度远远落后于任务进度
（3）预估支出依据不充分
（二）项目管理中的问题
1、共性问题
（1）预算编制可预见性、未来适用性、准确性较差（表现为超预算、无预算支出、有预算无支出）
（2）编制项目预算的程序不够合理（一个单位、一类人员）
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（2）项目负责人变更未申报审批
（3）无合作单位任务书或预算书
（4）未做到单独核算
a专项经费与配套经费支出在同一明细账户内核算项目
b专项经费与日常业务核算混同
c未实行项目制核算
d合作单位执行期间变更影响经费相关性判断
（三）制度建立和执行中的问题
（1）企业性承担单位普遍存在未制定或完善与科研活动相关的内部控制制度（2）内控制度内容简单、空乏，可操作性不强，流于形式
（五）经费使用过程中出现的问题
（一）设备费使用中的问题
（1）预算外购置单价在5万元以上的设备
（2）项目已经结题设备尚未付款也未到位
（3）专项经费购置的科学研究用越野车登记的产权为项目研究人员（4）设备购置费超支严重
（二）材料费支出问题
（1）材料费“以领代耗”
（2）临近项目结题仍有大额材料费支出发生。