涨价预备费（价差预备费）：是指因国家政策的 调整、材料和设备价格上涨，人工费和其他各种费用 标准的调整，利率、汇率变化等引起投资增加而预留 的费用（根据国家计委发布的计投资（1999）1340 号文件精神设计概算中暂不计算该项费用）。
2、固定资产投资方向调节税
是指国家为贯彻产业政策、控制投资规模、引导投 资方向、调整投资结构、加强重点建设而收缴的固定资 产投资方向调节税（1991年4月16日国务院发布《中华 人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》并施行。 自2000年1月1日起新发生的投资额，暂停征收固定资产 投资方向调节税。） 3、建设期利息
（2）概算表
工程总概算表
项目名称：蓝天新能源柯坪20兆瓦光伏并网发电项目 单位：万元
序 号 一 1 2 3
工程或费用名称 施工辅助工程 施工交通工程 施工供电工程 施工供水工程
设备购置费 29.00
建筑安装 工程费 30.68 10.00
其他费用 20.00
合计 79.68 10.00 31.00 18.00
是指建设项目在建设期内为筹集资金向金融机构贷 款而发生的贷款利息以及在贷款过程中发生的手续费、 承诺费、管理费、信贷保险费等融资费用。
第二部分 光伏电站设计概算编制
2.1 编制依据
参考国家能源局发布的： 《陆上风电场工程设计概算编制规定及费用标准 》（NB/T31011-2011） 《陆上风电场工程概算定额》（NB/T31010-2011）
人工费 直接工程费 直接费 材料费 施工机械使用费 措施费 （冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费、施工 工具用具使用费、临时设施费、安全文明施工措施费、其他）
建 施工管理费 筑 安 装 间接费 社会保障及企业计提费 （养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险 工 费、生育保险费、住房公积金、工会经费、职工教育 程 经费、职业病防治费、危险作业意外伤害保险费） 费 财务费
竣工决算反映了竣工项目计划、实际的建设规模、建设工期 以及设计和实际的生产能力，反映了概算总投资和实际的建 设成本，同时还反映了所达到的主要技术经济指标。通过对 这些指标计划数、概算数与实际数进行对比，不仅可以全面 掌握建设项目计划和概算执行情况，而且可以考核建设项目 投资效果，为今后制定基建计划，降低建设成本，提高投资 效果提供必要的资料。 结算与决算主要区别在于： 1、编制主体不同。结算由施工单位造价人员编制；决算 由建设单位财务人员编制。 2、内容组成不同。结算仅仅包括按照施工合同约定应当 得到的工程价款,指的是建安成本,决算应该包括建设单位从可 行性研究到工程试运行完成发生的所有费用，包括建安成本， 同时还包括开发成本、土地成本、企业所得税等所有的费用。 3、作用用途不同。结算用于向建设单位要求支付价款， 决算用于建设单位向其上级部门办理工程竣工移交。 从以上可以看出，工程竣工结算是一个实体工程的建筑 和安装工程费用，而工程竣工决算是一个工程从无到有的所 有相关费用。因此，工程竣工决算包含了工程竣工结算的内 容，而工程竣工结算是工程竣工决算的一个重要组成部分。
2.2 项目划分 光伏电站工程项目划分包括：施工辅助 工程、设备及安装工程、建筑工程和其他费用 工程四部分。
2.3 费用构成 光伏电站工程投资由施工辅助工程费、设 备购置费、建筑安装工程费、其他费用、基本 预备费、价差预备费和建设期利息组成。
2.4 光伏电站设计概算篇章内容
（1）编制说明
2.3 竣工决算与竣工结算的区别
最近在做工程概预算工作时，总是会听到有些人弄不清楚 “结算”与“决算”的分别，甚至有很多人将两者混为一体，以 为是一种概念，并认为只是说法上的不同，其实这两者是有着本 质区别的。 工程竣工结算是由施工单位造价人员编制的，报建设单位审 核批准，包括的内容只限于施工单位的工程施工造价，是施工单 位得到工程款项的重要依据。施工单位应在工程竣工验收合格后 的一定工作日内，向建设单位递交竣工结算报告及完整的结算资 料。这里的结算资料是指对施工单位完成的全部工作价值的详细 结算，以及根据合同条件对应付给施工方的其他费用的合计。主 要包含建筑工程费、安装工程费及合同规定给施工方的其他费用。 经过审查核定后的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也 是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。 工程竣工决算是由建设单位财务人员编制的，是在项目竣工 以及施工单位提交竣工结算报告及结算资料后，建设单位报告全 部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件。建设项目竣工 决算应包括从筹划到竣工投产全过程的全部实际费用，即建筑工 程费、安装工程费、设备工器具购置费、工程建设其他费用（含 征地费、补偿费、各种许可证费、建设单位管理费、监理费、勘 查设计费等等）、预备费、建设期贷款利息等。
工程造价基础知识及光伏电站 设计概预算编制
主讲：夏显明
2014年4月11日
主要学习内容：
第一部分：工程造价基础知识
第二部分：光伏电站设计概算编制
第一部分 工程造价基础知识
一、工程造价概述 二、工程造价的构成
一、 工程造价概述 1、工程造价的定义（一个概念、两个含义）
工程造价的直意理解：即工程建造的价格 （包含两种含义：费用cost和价格price ）： 第一种含义：建设一项工程预期开支或实际
1.3 预备费 基本预备费：是指在各设计阶段编制概算文件时 难以预料的工程和费用，有以下几项内容：用于解决 可行性研究设计范围以内的设计变更（含施工过程中 的工程量变化、设备改型、材料代用等）；一般自然 灾害造成的损失（工程保险中未能包含的）和预防自 然灾害所采取措施的费用；竣工验收时为鉴定工程质 量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复的费用。
184.50
1652.78
184.50
18634.22
0.96%
97.46%
第二种含义：是从承包商的角度来定义的。
工程造价指工程承发包价格（即建筑安装工程造 价），指发包工程的承包价格、合同价、竣工决 算的实际价格。（请注意在这里的工程造价是强 调“价格”概念）。这种含义是以社会主义市场 经济为前提的，是以“工程”这个特定商品形式 作为交易对象，通过招标、承发包等交易形式， 最终由市场来决定价格。价格形成中的成本是社 会平均成本。企业应以社会平均成本作为商品定 价的基本依据，并对照自己的个体成本去参与市 场竞争。
259.10
242.90 207.00
160.59
14.17 0.85
419.69
257.07 207.85
5
送出工程
350.00
350.00
工程总概算表
项目名称：蓝天新能源柯坪20兆瓦光伏并网发电项目 单位：万元
序 号
三 1
工程或费用名称
建筑工程 发电设备基础工程
设备购置费
建筑安装 工程费 2732.13 1867.49
开支的全部固定资产投资费用。（请注意在这里的 工程造价是强调“费用”概念。）
这一含义是从投资者（业主、甲方、 建设单位）的角度来定义。业主选择一个 投资项目是为了获得预期的效益，将通过 评估、决策、设计、招标、施工、竣工验 收等一系列活动来实现这一目的。在以上 投资活动中所支付的全部费用就形成了固 定资产，这些开支就形成了工程造价。因 此工程造价也就等于建设项目全部固定资 产投资。
利 润 税 金 （营业税、城市维护建设税、教育费附加）
现场管理费（现场管理人员工资、现场办公费、差旅交通费、 固定资产使用费、工具用具使用费、劳动安全卫 生检测费） 企业管理费 （企业管理人员工资、企业办公费、差旅交通费、 固定资产折旧及修理费、工具用具使用费、劳动 补贴费、保险费、税金及其他） 进退场费
工程总概算表项目名称：蓝天新能源柯坪20瓦光伏并网发电项目 单位：万元
序 号
工程或费用名称 一～四部分合计
设备购置费 11420.74
建筑安装 工程费 5560.70
其他费用 1468.28
合计 18449.72
占总投 资比例 96.5%
五
基本预备费
工程静态投资 （一～五部分合计） 11420.74 5560.70
2、工程造价的内容
2.1 建设阶段与投资造价的关系
项 目 建 议 书 阶 段 可 行 性 研 究 阶 段 初 步 设 计
阶 段
施 工 图 设 计 阶 段
招 投 标 阶 段
合 同 实 施 阶 段
竣 工 验 收 阶 段
初 步 投 资 估 算
投 资 估 算
设 计 概 算
施 工 图 预 算
合 同 价
结 算 价
二、 工程造价的构成
施工辅助工程费 （三通一平：水、电、 路通和场地平整，大型 吊装机械设备进出场费） 建筑安装工程费 工程费用 设备原价 建 设 项 目 工 程 总 造 价 设备运杂费 设备费 运输保险费 采购及保管费 建设投资 项目建设用地费 其他费用 与项目建设有关的其他费用
与项目投入使用或生产后有关的费用
1.2 其他费用：由项目建设用地费、与建设有关的费用、与未 来经营有关的费用组成。 项目建设用地费：是指为获得工程建设所必须的场地并达 到正常条件和环境而发生的有关费用。包括土地征用费、临时 用地租用费、迁移补偿费、余物清理费。 与建设有关的费用：工程前期费、工程建设管理费、工程 建设监理费、项目咨询服务费、项目技术经济评审费、项目验 收费、工程保险费、勘察设计费、水土保持设施补偿费。 与未来企业生产经营有关的其他费用：生产准备费（生产 人员培训及提前进场费、管理用具购置费、易损耗备品备件购 置费、工器具及生产家具购置费、联合试运转费），这里的联 合试运转是由建设单位组织的带负荷试运转费用，光伏工程主 要体现在带站用变压器相关的电站内部用电设备试运转。
其他费用
合计
2732.13 1867.49
占总投 资比例 14.29%
2
3 4 5 四 1 2 3 4 6