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• 我国等同采用ISO9000系列标准制定GB/T19000系列标 准由五个标准组成：
• GB/T19000－ISO9000《质量管理和质量保证－选择和 使用指南》；
• GB/T19001－ISO9001《质量体系－设计/开发、生产、 安装和服务的质量保证模式》；
• GB/T19002－ISO9002《质量体系－生产和安装的质量 保证模式》；
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• 工程实体质量的好坏是决策、计划、设计、施工等单 位各方面各环节工作质量的综合反映。
• 现在国内外都趋向于从广义上来理解建设工程质量， 本课程的建设工程质量主要还是指工程本身的质量， 即狭义上的工程质量。
• 影响工程质量的因素很多，归纳起来，分为五大方面 ，即通常所说的4M1E：人（man）、机械（machine） 、 材 料 （ material）、 方 法 （ method） 和 环 境 （ environment）。在工程建设全过程中严格控制好这五 大因素，是保证建设工程质量的关键。
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• 2.建设工程质量奖励制度 • 为鼓励建筑企业加强管理，搞好工程质量，争创国际
先进水平，促进全行业工程质量的提高，我国还实行 优秀工程奖励制度。 • 主要有优秀工程设计奖、优秀工程勘察奖、建设工程 鲁班奖等。
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• 3.3.5企业质量体系和产品质量认证制度
• 建设部发布的《建设工程质量管理办法》规定，建筑 业也和其他行业一样，按国家规定推行企业质量体系 认证制度和产品质量认证制度。
• 其生产销售的建材产品或产品包装上，除应标有产品 质量检验合格证明外，还应标明生产许可证的编号、 批准日期和有效日期。
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• 3.3 政府对建设工程质量的监督管理
• 3.3.1 建设工程主体的监督管理制度 • 建设工程主体是指建设工程的参与者，它包括建设单
位、勘察设计单位、监理单位和构配件生产单位及施 工单位等单位及其相关人员。政府对建设工程主体的 监督管理主要有： • （1）对建设单位的能力进行审查。 • （2）对勘察设计单位，施工、监理、构配件生产、房 地产开发单位实行资格等级认证、生产许可证和业务 范围的监督管理。 • （3）实行执业工程师的注册制。
• 世界著名统计工程管理学专家道里安·舍宁：质量是客
户的满意、热情和忠诚。 • 建设工程质量有广义和狭义之分。 • 从狭义上说，建设工程质量仅指工程实体质量，它是
指在国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文 件和合同中，对工程的安全、适用、经济、美观等特 性的综合要求。 • 广义上的建设工程质量除狭义的范围外，还包括工程 参与者的服务质量和工作质量。
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• 3.3.3 建设工程质量的检测制度
• 1.建设工程质量检测机构的性质 • 建设工程质量检测工作是对工程质量进行监督管理的重
要手段之一。建设工程质量检测机构需经省级以上人民 政府建设行政主管部门，国务院工业、交通行政主管部 门或其授权的机构考核合格后，方可承担建筑工程质量 的检测任务。它是对建设工程、建筑构件、制品及建筑 材料和设备的质量进行检测的法定单位 。 • 2.建设工程质量检测机构的分类 • 建设工程质量检测机构，分为国家、省、市、县四级。
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• 2.GB/T19001－ISO9001《质量体系－设计/开 发、生产、安装和服务的质量保证模式》
• 该标准是三个质量保证模式中质量水平最高、 覆盖环节最多，而且质量体系要素最多的质量 保证标准，阐述了从产品设计、产品开发到售 后服务全过程的质量体系要素的要求。该标准 比较其他两个标准增加了对设计质量控制条款 和售后服务条款的质量体系要素。
• 有关企业根据自愿原则可以向国务院建设行政主管部 门或其授权的认证机构申请企业质量体系认证。
• 对重要的建筑材料和设备，推行产品认证制度。
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• 3.3.6 建材使用许可制度
• 为了保证建设工程中使用的建筑材料性能符合规定标 准，从而确保建设工程质量，我国规定建材使用许可 制度。
• 市县建设工程质量监督站和国务院各工业、交通部门 所设的专业建设工程质量监督站为建设工程质量监督 的实施机构。
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• 2.建设工程质量监督的工作程序
• 建设单位在开工前一个月，应到监督站办理监督手续 ，提交勘察设计资料等有关文件。监督站在接到文件 资料后两周内，应确定该工程的监督员，并通知建设 、勘察、设计、施工单位，同时应提出监督计划。
• 这一制度包括建材生产许可制度、建材产品质量认证 制度、建材产品推荐使用制度及建材进场检验制度等 。
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• 1.建材生产许可证制
• 国家规定对于一些重要的建筑产品，如钢材、水泥等 ，实行生产许可证制。
• 生产这些建材产品的生产企业必须具备相应的生产条 件、技术装备、技术人员和质量保证体系，经有关部 门审核批准取得相应资质等级并获得生产许可证后， 才能进行这些建材产品的生产。
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• 受国家建设主管部门和国家标准部门的委托，国家级 检测机构有权对建筑构件、制品及有关材料、设备等 产品进行抽样检验。各地检测机构，受同级建设主管 部门和标准部门委托，有权对本地区的建筑构件、制 品进行抽样检测。对违反技术标准、失去产品质量控 制的产品，检测单位有权提出请主管部门作出责令其 停止生产，不合格产品不准出厂，已出厂的不得使用 的决定。
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• 3.3.2建设工程质量监督制度
• 根据建设部发布的《建设工程质量监督管理规定 》，凡新建、扩建、改建的工业、交通和民用、 市政公用工程及构配件生产，均应接受建设工程 质量监督机构的监督。
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• 1.建设工程质量监督机构
• 建设工程质量监督工作的主管部门，在国家为建设部 ，在地方为各级人民政府的建设主管部门。国务院铁 路、交通、水利等有关部门负责有关专业建设工程项 目的质量监督管理工作。
• GB/T19003－ISO9003《质量体系－最终检验和试验的 质量保证模式》；
• GB/T19004－ISO9004《质量管理和质量体系要素－指 南》。
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• GB/T19000－ISO9000系列标准是在总结国际成功经验 的基础上，从质量管理的共性出发，阐述了质量管理 工作的基本原则、基本规律和质量体系要素的基本构 成，它适用于不同体制、不同行业的生产，同样也适 用于建筑业企事业的质量管理工作。
单元3 建设工程质量管理法规
3.1 建设工程质量管理概述 3.2 质量体系认证制度 3.3 政府对建设工程质量的监督管理 3.4 建设行为主体的质量责任与义务 3.5 建设工程返修及损害赔偿
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• 3.1 建设工程质量管理概述
• 3.1.1 建设工程质量的概念 • 传统质量的定义:检测产品,保证它符合规格。
• GB/T19000系列标准只是一套推荐性标准，但其一旦被 法规或合同采用后就是“强制性标准”。
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• 3.2.2 质量体系系列标准内容
• 1.GB/T19000－ISO9000《质量管理和质量保证－选择 和使用指南》
• 此标准阐明了质量方针、质量管理、质量体系、质量 控制和质量保证五个重要质量术语的概念及其相互关 系；阐述了企业应力求达到的质量目标及质量体系环 境特点和质量体系标准的类型；规定了标准的应用范 围、标准的应用程序；规定了证实文件应包括的内容 以及供需双方签订合同前应做的准备。
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• 3.1.3 建设工程质量法规立法现状
• 工程建设质量管理一直是国家工程建设管理的重要内 容，有关工程建设质量的立法工作也一直为工程建设 法规的立法重点。
• 现行的主要法律有《中华人民共和国建筑法》，其中 第六章即为“建设工程质量管理”。
• 2000年1月30日国务院发布施行的《建设工程质量管理 条例》是《建筑法》的配套法规之一，它对建设行为 主体的有关责任和义务作出了十分明确的规定。
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• 3.监督站的权限和责任
• （1）对不按技术标准和有关文件要求设计和施工的单 位，可给予警告或通报批评。
• （2）对发生严重工程质量问题的单位可令其及时妥善 处理，对情节严重的，可按有关规定进行罚款，如为 在施工工程，则应令其停工整顿。
• （3）对于核验不合格的工程，可作出返修加固的决定 ，直至达到合格文件方准交付使用。
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• 3.3.4 建设工程质量的验评及奖励制度
• 1.建设工程质量验评制度 • 建设工程质量应按现行的国家标准、行业标准进行验
评。现行的建设工程质量分为优良与合格、不合格三 级，先由施工单位自行检验评定等级，再由监督站进 行核验。 • 国家还实行工程竣工验收制度。建设工程竣工验收合 格后，方可交付使用。
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• 3.GB/T19002－ISO9002《质量体系－生产和安装的质 量保证模式》
• 该标准适用于设计已定型、生产过程复杂或产品价值 昂贵的生产条件，阐述了从原材料采购至产品交付使 用全过程的质量体系要求，是三个模式中应用率较高 的模式标准。
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• 4.GB/T19003－ISO9003《质量体系－最终检验和试验 的质量保证模式》
• 工程开工前，监督员应对受监工程的勘察、设计和施 工单位的资质等级及营业范围进行核查，凡不符合规 定要求的不许开工；监督员还要对施工图中的建筑结 构、安全、防火和卫生等方面进行审查，使之符合相 应标准的要求。工程施工中，监督员将按监督计划对 工程质量进行抽查。
• 建筑构件质量的监督，重点是核查生产单位的生产许 可证、检测手段和构件质量。
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• 3.2 质量体系认证制度
• 《建筑法》规定：国家对从事建筑活动的单位推行质 量体系认证制度。