呈贡至澄江高速公路工程建设项目安全管理策划书编制人：审核人：审批人：二零一三年十一月安全生产策划书审批表目录第一章工程概况 (5)1.1工程位置及路线走向 (5)1.2工程基本情况 (5)1.2.1高速公路 (5)1.2.2一级公路 (6)1.2.3隧道工程 (7)1.2.4桥梁工程 (8)第二章总体要求 (8)2.1基本概念及目的 (8)2.1.1基本概念 (8)2.1.2目的 (8)2.1.3方针 (8)2.1.4原则 (8)2.2项目安全生产适用的法律、法规、标准 (9)2.3危险源辩识及风险评价 (10)2.3.1危险源评价方法及评价标准 (10)2.3.2生产中安全风险较大分部分项工程如下： (11)2.4项目安全管理目标 (11)2.4.1安全管理目标 (11)2.4.2安全文明工地目标 (12)2.4.3职业健康安全目标 (12)2.4.4环境管理目标 (12)2.5施工过程主要控制方法 (13)2.6劳务分包管理 (14)2.7专业分包管理 (16)2.8事故报告 (17)2.9安全措施费突入计划及其使用范围 (18)第三章、安全生产管理措施 (21)3.1加强安全教育与培训 (21)3.2加强班前安全教育活动 (22)3.3加强安全技术管理 (23)3.4加强安全检查 (24)3.5建立安全隐患整改制度 (24)3.6建立安全生产例会制度 (25)3.7建立安全生产奖惩制度 (25)3.8建立工伤事故报告制度 (26)3.9建立消防管理制度 (27)3.10建立保卫值班制度 (27)第四章、施工过程控制措施 (28)4.1组织机构、职责及安管人员配备 (28)4.2项目各级安全生产管理职责 (30)4.3个人防护用品的一般要求 (36)4.4个人防护用品配备计划 (36)4.5防护设施、设备配备计划 (36)4.6基础施工（重点在于“人工挖孔桩施工”） (37)4.7“三宝”、“四口”防护 (37)4.8临时用电安全管理 (42)4.9模板工程 (44)4.10施工机械安全管理 (44)4.11主要施工机械的安全技术要求 (46)4.12消防管理措施 (48)4.13起重机械安装、拆除 (50)4.14中小型机械作业 (52)4.15脚手架 (52)4.16吊运、吊装作业 (53)4.17模板支拆 (53)4.18钢筋绑扎 (53)4.19砌筑 (54)4.20抹灰 (54)4.21桥梁防撞墙的作业 (55)4.22垂直交叉作业、有毒有害环境作业 (55)4.23易燃、易爆、化学危险品运输、存储、使用 (56)4.24应急准备与响应 (56)4.25安全教育及安全技术交底 (57)4.26存在问题整改、纠正措施、预防措施 (58)4.27安全奖评 (58)第五章、文明施工、环保、企业形象 (59)第一章工程概况1.1 工程位置及路线走向呈贡至澄江高速公路路线起于呈贡马金铺乡高家庄互通，接昆玉高速公路，路线越过黄马高速公路之后，沿现有马澄公路走廊布线至提古铺以东，穿提古铺隧道至下关，走马澄公路东侧西大河水库上游冲沟至水库东北侧，经白土坡、萝卜村后街上东南绕城高速公路龙街互通。
出澄江东互通建设澄江东互通至帽天山新村一级公路，工程内容有东大河公路改建，抚仙湖环湖公路象鼻村至矣旧村段路面改造，新建矣旧村至新村段公路接至帽天山环山公路，设计线路从西北到南东。
位置及路线走向图1.2 工程基本情况1.2.1 高速公路高速公路部分为K4+100～K18+837.662段及大渔立交（LK0+100～LK1+180）。
总长16.437km ，路面宽度32m ，设计车速80km/h。
高速路路面结构层1.2.2 一级公路本项目一级公路由G、H、Y 三条线组成，全长13.363km。
整体式路面宽度为24.5、21.5m, 设计车速80km/h。
G线为二级公路改扩建为一级公路段，长5.295km，H线为环湖公路路面改造景观提升段，长3.345km；Y线为新建一级公路段，长4.723km。
一级路路面结构层1.2.3 隧道工程1.2.4 桥梁工程第二章总体要求2.1 基本概念及目的2.1.1 基本概念项目安全生产策划是把项目施工生产要求转化成目标明确、系统清晰且具有操作措施的活动，是针对施工工程项目，根据现实情况与信息，分析施工过程中可能存在的风险，对所采取的方法、途径、程序进行系统构思设计，提出施工现场合理可行的安全生产管理要求及控制措施活动过程，以策划的结果形成策划书，使施工现场安全生产管理和控制内容得以充分展示。
2.1.2 目的通过对生产风险的科学分析，逐步实现对项目的有目标、有计划、有步骤地全面全过程控制。
规划生产安全目标，确定过程控制要求，制定安全技术措施，配备必要资源，确保安全目标的实现是策划的主要目的。
2.1.3 方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针。
2.1.4 原则以人为本，安全第一；专管与群防群管相结合，管管理必须管安全,谁施工谁负责安全。
2.2 项目安全生产适用的法律、法规、标准《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国消防法》《建设工程质量管理条例》（国务院令279号）《生产安全事故报告和调查处理条例》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令302号）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）《特种设备安全监察条例》（国务院令373号）《生产安全和调查处理条例》（国务院令493号）《工程建设重大事故报告和调查程序规定》（建设部令3号）《建设安全生产监督管理规定》（建设部令13号）《建设工程施工现场管理规定》（建设部令15号）《施工现场安全防护用品及机械设备使用监督管理规定》（建建[1998]164号）《建设部关于加强建筑系统重大安全事故快报工作的通知》（建办质[2003]23号）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）《危险性较大的分部分项工程管理办法》（建质[2009]87号）《安全生产许可条例》国务院397号令《中央企业安全生产监督管理暂行办法》国资委21号令《建筑起重机械安全监督管理规定》建设部166号令《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》建质【2008】91号《建筑施工特种作业人员管理规定》建质【2008】75号《建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定》建质【2007】255号《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T 77-2010《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ 46-2005《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ 80-91《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ 130-2011 《建筑施工机械使用安全技术规程》JGJ 33-2012《爆破安全规程》GB6722-2011《建筑施工安全检查标准实施指南》JGJ 59-2011《云南省高速公路施工标准化实施要点》《建筑施工现场安全防护设施标准化图集》《公路工程标准规范汇编全书》2.3 危险源辩识及风险评价2.3.1 危险源评价方法及评价标准危险性D = LECL－事故或危险事件发生可能性E－暴露于危险环境的频率C－危险严重度三个主要因素的评分方法如下表：表一：2.3.2 生产中安全风险较大分部分项工程如下：人工挖孔桩、大面积混凝土浇筑、大型起重吊装机械安装拆除、爆破作业、深基坑支护及降水工程、脚手架搭设拆除作业、临时用电工程、高大模板支拆等。
以上分部分项工程施工前，针对其风险性，分析施工中重点内容及关键危险部位，编制安全专项施工方案，编制明确责任人、实施时间、监督责任人以及文明施工要求。
2.4 项目安全管理目标2.4.1 安全管理目标按照《建筑施工安全检查标准》要求达到优良等级；实现工程施工全过程“五无”：即无重伤、无死亡、无火灾、无中毒、无倒塌，争创云南省昆明市安全文明施工工地。
“三类人员”持证上岗率100%。
所有进场工人必须进行安全“三级”教育，考核率应达到100％，特殊岗位操作人员持证上岗率必须达到100％，施工现场作业人员意外伤害保险办理率100％，各种防护用品和设施合格率必须达到100％。
2.4.2 安全文明工地目标施工现场始终贯彻“安全第一、预防为主”的指导思想，坚持安全管理责任制落实到每一个施工环节。
确保施工现场无重大事故，努力创造安全、文明的良好工作环境。
工程创优目标和指标为：杜绝重大伤亡事故、重大事故；轻伤事故频率控制在3‰以下；一般隐患整改率达到95%以上，重大隐患整改率达到100%。
2.4.3 职业健康安全目标严格执行GB/T28001-2001职业健康安全管理体系标准。
贯彻“预防为主，防重于治”的方针，控制及减少防护缺陷、设备缺陷、运动物危害、电危害和重大伤害的发生。
2.4.4 环境管理目标创造绿色环境、遵守法律法规，预防废物污染、节约能源资源，坚持持续改进、促进环境友好；1、噪声排放不得超过国家标准规定的标准；2、生活垃圾管理：分类存放，集中处理，不占用或少占用耕地，不侵占河床，按设计要求或当地环保部门要求进行排放和处置；3、废水排放：生产废水，按照工序、工艺过程重复利用，确需排放的，排放废水中的污染物浓度控制在国家标准GB 8978-1996《污水综合排放标准》规定的范围以内；4、废气（粉尘、烟尘）排放浓度（排放量）达到国家标准要求排放。
5、无环保违法行为；6、无环境污染责任事故。
2.5 施工过程主要控制方法2.5.1 根据项目安全生产适用的法律、法规、标准、施工规范、施工图纸、现场实际情况、以及当地建筑行业相关监督管理部门要求，对生产过程进行全面监控；2.5.2 建立安全生产领导小组，通过明确的分工协作方式对现场安全生产进行监督管理；2.5.3 严格按照建筑施工相关法律法规、标准、施工规范以及相应分部分项工程专项施工方案执行；2.5.4 根据安全生产中施工的特点以及季节性施工进行合理分析，如：基坑支护与降水工程、土方开挖工程、爆破工程、起重吊装等，编制相应的专项安全措施，详细制定施工程序、方法及防护措施，尽可能的排除人、物、环境及自然的不安全因素。
确保该分部分项工程的安全施工。
2.5.5 生产过程中，安全管理人必须起到监督、指导作用，工作中增大巡查力度，对安全生产严格把关，发现问题及时定人定时定措施进行整改；其次，项目其他管理人员也应有“安全工作天天讲、时时讲，每人都是安全管理员”的工作理念。
2.5.6 生产中，生产领导小组应及时的对现场进行定期、不定期的安全生产检查，检查过程中严格按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）执行，不放过任何安全死角。