二、组织协调的职能和管理（一）组织协调的内容项目监理的组织协调工作，主要是指在工程项目建设当中，针对施工活动中各有关要素间的协调，以及各要素在时间、空间上的协调。

一个建设项目绩效的好坏,一方面取决于参与项目各方各自的项目管理的水平,另一方面还取决于各方之间的有机协调和配合。

从某种意义上说,各方配合的好坏甚至决定项目的成败。

现实中由于项目实施过程中没有协调好各方的关系,致使各参与单位之间不配合、不协调,而导致项目陷于困境的例子并不少见。

工程项目组织协调大致可以分成以下三个部分：第一是监理组织系统内部的协调；第二是监理组织系统与业主、承包单位、设计单位等其他系统间的协调；第三是业主、设计单位、上级主管部门（质监站）等有关系统间的协调。

监理组织内部的协调工作，主要是协调项目监理部内部人际关系，明确划分各自的工作职责，设计比较完备的监理工作流程，明确规定监理部正式沟通的方式、渠道和时间，使大家按程序、规则办事，提高工作效率。

在此不做过多论述。

1、与业主的协调业主是工程项目的所有者，对项目具有特殊的权利。

而监理为业主提供项目管理服务，必须服从业主的决策、指令和对工程项目的干预，监理最重要的职责是保证业主满意。

只有取得业主的支持，才能更好的开展监理工作，保证项目目标的实现。

因此在与业主的协调过程中，应遵循以下几点要求：○1监理工程师要理解建设工程的总目标、理解业主的意图。

○2做好监理宣传工作，增进业主对监理工作的理解。

○3尊重业主，让业主一起投入到建设工程的全过程。

2、与设计单位的协调监理单位与设计单位之间只是业务联系关系。

双方在技术上、业务上存在着密切的配合关系，因此两单位之间要相互尊重、相互理解和紧密配合。

监理要主动向设计单位介绍工程进展情况，充分理解业主与设计单位的设计意图，尊重设计单位的意见，及时向设计单位提出施工中出现的问题，以免造成大的损失，监理还应注意信息传递的及时性和程序性。

如果监理人员认为设计中存在某些不足之处，应通过总监理工程师积极提建设性意见供业主、设计单位参考，同时还应配合设计单位做好设计变更及工程洽商工作。

3、监理与施工单位之间的协调监理与施工单位之间是监理与被监理的关系。

监理单位依据有关法令、法规及监理合同、施工合同中规定的权利，监督施工单位认真履行施工承包合同中规定的责任和义务，促使施工合同规定目标的实现。

监理方应坚持原则、实事求是，严格按规范、流程办事。

协调不仅是方法、技术问题，更多是语言艺术、感情交流和用权适度。

在涉及施工单位权益时，监理单位应站在公正的立场上，维护施工单位的正当权益。

监理单位人员在与施工单位专业技术人员之间，应相互联系，互通信息，互相支持，保持正常的工作关系。

4、与质监站、政府部门等上级主管部门的协调监理单位与政府建设工程质量监督部门之间，在工程质量控制方面是监督与被监督的关系。

工程质量监督部门做为政府机构，对工程质量进行宏观控制，并对监理单位质量行为进行监督检查和指导。

监理单位则应做好与政府部门工程质量监督站的交流与协调工作。

如果发生重大质量事故，及时敦促承包商及时向政府有关部门报告，接受检查和处理，工程合同应公证，并报政府建设管理部门备案，做好施工现场的文明施工等；为了处理好监理单位和质量监督站的关系，最根本的一条就是根据国家政府有关部门颁布的关于建设工程监理的法规、规定和办法，按照监理合同约定的内容切实履行监理职责、义务，落实岗位人员职责，做好监理工作，以优良的工程质量，优质的监理服务向建设单位，向政府和人民交一份满意的答卷。

（二）组织协调的措施1、加强与建设单位的沟通1）项目总监理工程师首先要充分了解工程项目的总目标、了解建设单位对本项目的最终意图、反复阅读项目合同条款或项目任务文件。

监理工程师做出决策安排时要考虑建设单位的期望和价值观念。

尊重建设单位，对于项目上的进展情况及遇到的问题随时向建设单位汇报，在建设单位做出决策时，项目总监理工程师能及时向建设单位提供充分的信息资料，让他了解项目的全貌、项目实施状况、方案的利弊得失及对实施此决策的影响。

2）让建设单位能够积极参与到工程建设中来，使其了解项目建设情况。

在项目的实施过程，减少业主的非法程序干预和越级指挥，避免对项目的实施过程由于建设单位的原因出现的错误。

2、加强与设计单位的沟通1）项目工程施工图正式进场使用前，必须由相关施工单位的技术人员通过对施工图预审，提出初步的审核意见，汇总成书面形式报送项目监理机构和建设单位审核，认可后报送相关设计单位进行核实，然后由设计单位在施工图技术交底和会审时做出书面答复或说明，经与会各方商议一致，形成施工图会审纪要后，由参与各方签字盖章，分发有关各方做为正式工程建设施工的依据。

2）项目工程在施工过程中，如果建设单位对工程提出变更，应由建设单位通知相关设计单位，告知需要变更的部位及内容，再由设计方发经过严密的计算给出相应设计变更通知单，经业主、监理方签认后，发至相关施工单位进行工程施工。

3）施工过程中，如果施工单位对施工图纸有异议或施工难度大需要提出工程洽商变更时，施工单位应事先将该变更部位、变更内容等相关事项以书面形式通知监理方，监理方同意并征得业主同意后，再由业主单位与设计单位联系，经设计确认后生效。

如果该项目有分包单位时，关分包单位提出施工洽商变更，需先报经总承包单位同意后，在按上述程序办理。

3、充分发挥合同的作用1）在建设单位的工程施工招标文件中应明确工程的施工范围，即明确由总承包单位直接自行组织完成的工程内容范围及建设单位另行发包的工程内容范围；如果项目实行总承包管理制度，建设单位另行发包的工程内容承担者，除与建设单位签定相应的工程施工合同外，必须同时与本工程总承包单位签定总包管理合同，将建设单位另行发包的工程都纳入工程施工总承包管理范围，由总承包单位对其施工质量、进度、安全文明施工等负责。

2）将建设单位与工程总承包单位签定的施工总合同的有关条款要求，分别纳入相对应的分包合同中。

使分包合同对其工程质量、进度、安全文明施工等处于总承包方控制之中，确保工程的质量和工期。

3）各分包单位应按与总承包单位签定的分包合同中的条款要求，编制出分包项目的分部、分项工程详细的施工组织设计、专项施工方案、分项工程的施工进度计划等报请总包方审批同意后才能进行施工。

4）各分包单位应按建设工程总工期的要求以及项目总承包方的施工节点控制计划为依据，编制出相应分包工程的详细施工进度计划，报请总包审批同意后才能进行施工。

5）项目总承包单位应对各分包单位做好施工质量技术交底工作，对分包单位所施工的工程进行质量监控。

按照本工程的要求实施有关质量检验的规定，并做好质量检验记录；对工序间的技术接口实行交接手续；做好不合格品处理的记录及纠正和预防措施工作；认真做好各分包工程的验收交付工作。

6）项目总承包单位对各分包单位的相应分包工程施工进度计划进行检查控制。

项目总承包每周定期与分包单位召开一次协调会，加强对分包单位人员的协调管理，每道工序施工前做好技术交底、安全交底等，解决生产过程中发生的问题和存在的困难。

按照项目总承包的周计划检查分包单位的工作完成情况及布置下周施工生产任务。

7）各分包单位与项目总承包单位业务交往过程，以业务联系单、备忘录等书面形式进行联系，需要由项目总包方解决的事项应立即处理。

以免耽误工程进展。

8）各分包单位的工程进度款的收取，应由分包单位以书面形式报送项目总包单位审核签证。

9）各分包单位应与总承包单位签定相应分包工程安全协议书，遵守各种安全生产规程与规定，特种作业必须持证上岗，各分包单位应接受总承包单位的安全监控，并参与工地的安全检查工作，落实整改事宜。

10）现场场地管理工作。

总承包单位应在考虑各分包单位施工时对场地面积、部位的使用要求对现场场地进行统一的安排、集中的管理。

各分包单位应按总包方的要求使用场地并做好场容场貌管理工作，做到建筑材料设备划区域整齐堆放，保持工地卫生、文明努力做好宿舍卫生工作。

11）分包与分包之间按照总承包单位的工程施工总进度计划要求开展平行或交叉施工时，应主动加强横向协调和联系工作，合理解决施工中的先后顺序；工序间的技术接口实行交接手续；保护好对方的成品、半成品材料、构件，实行谁损坏谁赔偿的制度。

4、充分调动总承包单位的积极性，发挥总承包单位的作用1）监督施工总承包单位落实《施工总承包合同》规定的总承包管理责任。

要求施工总承包单位增强总包管理力度——加强管理班子建设，增强总承包单位管理权威。

2）加强项目总承包管理班子对本项目的管理能力，使其即能胜任本单位施工的工程管理职能，又能对各分包单位施工的工程行使总包管理职能，并且在项目工程主体结构施工结束后，仍能不间断地实施强有力的总包管理责任。

3）增强项目总承包管理权威。

要采取各种措施（包括合同、组织、技术、经济措施等），增强项目总承包管理权威。

支持总包单位对分包单位（包括安装、高级装饰、特种工程等）的施工活动，管的住，有成效。

使分包单位的进度目标和质量目标同总承包单位的施工进度目标和质量目标相一致，最终确保预定的工期目标和质量目标的实现。

4）在项目总承包单位选择分包单位（包括业主另行发包，纳入总承包管理的指定分包单位）时，必须按要求严格审查分包单位的资质、业绩（已施工的工程情况）、施工技术力量和质量管理能力、对承包施工本工程计划投入的设备和人员、对进度和质量目标的承诺、对纳入总包管理的意见和要求等能否满足本工程的需要。

在审查合格、可行的基础上，予以确认。

5、主动与质监站等上级主管部门联系1）认真执行项目工程质量监督部门及政府部门发布的关于各项工程质量管理规定，并督促施工单位及相关单位严格按照相关规定进行落实。

2）经常主动向质量监督站联络，及时如实地汇报工程质量情况，包括工程实体和软件、履行监理职责情况、监理人员职责落实情况，以及监理单位质量体系执行情况。

3）尊重质量监督站的权力，并密切配合质量监督部门的工作，使其在工程项目上的权利行使顺畅，形成工程建设各主体单位对质量监督工作的积极支持、全力配合的局面。

4）按工程进度情况，定期邀请质量监督站来工地巡视、检查并指导工作；督促相关单位配合好，使现场检查顺利；对质检站提出的问题积极组织施工方及时整改，并按时向质量监督部门汇报整改落实情况。

5）如实向质监站反映整个工程质量状况。

在工程各阶段验收中，协助质量监督站审查相关工程质量资料。

接受并配合质量监督站的工作，并对存在的问题认真整改，确保整个工程资料及时、准确、完整。

（三）项目实施过程组织协调的重点1、协助业主做好施工合同的签订工作，施工合同是各方行为的法律依据，因此在合同中应明确各方的责任、权利、义务。

对于施工过程中可能出现的问题（如材料价格变更、工程量增减引起造价变更时如何处理）在合同中明确，避免不必要的合同纠纷。