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一、总则 1、专项资金定义：
“为支持全国重点文物保护工作”
“为支持全国文物保护工作”
将“省级及省级以下文物保护单位保护”资金纳入到国家文物保护专项资金
中统筹安排。
2、专项资金倾斜方向：
Hale Waihona Puke 民族地区革命老区 革命文物
边远地区
贫困地区
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二、补助范围和支出内容
2、测试化验加工费
3、燃料动力费 4、专家咨询费 5、监理费
2、测绘费
3、发掘费 4、发掘现场安全保卫费 5、青苗补偿费
2、风险评估费
3、专家咨询费 4、软件开发购置费 5、专项调研费
6、管理费
7、资料整理和报告出版费
6、考古遗迹现场保护费
7、出土（出水）文物保护与修复费
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1、补助范围
财文〔2018〕178号 1、全国重点文物保护单位保护； 2、省级及省级以下文物保护单位保护； 3、考古； 财政〔2013〕116号文 1、全国重点文物保护单位保护； 2、大遗址保护； 3、世界文化遗产保护； 4、考古发掘； 5、可移动文物保护； 6、财政部和国家文物局批准的其他项目。
4、可移动文物保护；
二、补助范围和支出内容
不得支出内容： 征地拆迁、基本建设、日常养护、应急抢险、超出文物本体保护范围的环境整治、文 物征集、数据库建设和运维等以及中央与地方共建国家级重点博物馆的各项支出。
不得用于：罚款、捐款、赞助、投资、工资福利、偿还债务及国家规定禁止列入的其 他支出。
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5、财政部和国家文物局批准的其他项目。
可移动文物保护：国有文物收藏单位馆藏一、二、三级珍贵文物。
第六条 （一）中： “对非国有的全国重点文物保护单位，可在其项目完成并经过评估验收后，申请专项资金给予适当补助”。
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二、补助范围和支出内容
2、支出内容
财文〔2018〕178号 1、文物本体维修保护工程； 财政〔2013〕116号文 1、文物维修保护工程；
3、项目实施完毕后，项目实施单位应当在6个月内分别向中央有关部门、省级文物行政主管部 门提出财务验收申请。
4、项目通过第三方机构或专家组的财务验收后，项目实施单位应当在一个月内及时办理财务 结账手续。
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六、总结
国家文物保护专项资金是中央财政支持文物保护的主要资金渠道，为适应文物保护利用 改革和财政预算管理改革的要求，财政部、国家文物局在《国家重点文物保护专项补助资金 管理办法》的基础上修订发布了《国家文物保护专项资金管理办法》。
2018年12月29日，财政部、国家文物局联合发布《国家文物 保护专项资金管理办法》（财文〔2018〕178号），自2019年 1月1日起实施，同时废除以上两个文件。
最近三年国家文物保护专项资金预算支出
单位：亿元
2016年
2017年
2018年
54.41
49.95
53.32
2
备注：以上数据为财政部发文数据。
《国家文物保护专项资金管理办法》 解读
2019年1月
2019.1
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1、总则
目 录
2、补助范围和支出内容 3、分配办法 4、申报与审批 5、资金使用、管理、监管、绩效评价 6、总结
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一、总则
2013年6月9日，财政部、国家文物局联合发布《国家重点文 物保护专项补助资金管理办法》（财教〔2013〕116号）。 2016年12月16日，财政部、国家文物局联合发布《财政部 国 家文物局关于〈国家重点文物保护专项补助资金管理办法〉 的补充通知》（财文〔2016〕26号）。
2、文物考古调查、发掘；
3、文物安防、消防及防雷等保护性工程； 4、文物技术保护； 5、文物预防性保护； 6、文物数字化保护； 7、文物陈列布展； 8、文物保护管理体系建设； 9、其他文物保护
2、文物考古调查、发掘；
3、文物安防、消防及防雷等保护性工程； 4、文物技术保护；
5、文物陈列布展； 6、文物保护管理体系建设； 7、其他文物保护
《国家文物保护专项资金管理办法》调整了支持范围、优化了分配方式、完善了管理机
制、强化了绩效导向；注重突出革命文物、文物安全等重点领域，资金分配适当向革命老区、 民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜；明确支持文物保护由抢救性保护向抢救性保护与预防
性保护并重转变。
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基本因素/∑各基本因素×40% 项目补助 资金额度
9 10 11
=
+业务因素/∑各业务因素×30% +绩效因素/∑各绩效因素×30%
× 补助资金总额
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四、申报与审批
1、申报原则：逐级申报，“凡越级申报的一律不予受理”。 2、省级文物行政主管部门负责组织一般项目预算评审，国家文物局负责组织重点项目预算评 审，并对一般项目进行指导监督。 3、重点审核项目总预算和项目实施周期分年度预算安排的合规性、合理性、相符性和准确性。 4、资金申请时间：8月31日前将申请报告报送财政部和国家文物局，抄送当地财政监察专员办 事处。
三、分配办法
1、项目分类 重点项目 专项资金 支持的项目
定 义 分类
由国家文物局批复保护方案的 项目或项目申报单位隶属于中 央部门的项目。
项目法分配
一般项目
由省级及省级以下文物行政主 管部门批复保护方案的项目。
因素法分配
纳入国家文物保护工作总体规划、 三年滚动规划或年度计划的项目
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提前下达2019年国家文物保护专项资金（第二批）分配表
单位：万元
序号 1 2 3 4 5 6 7
地区 亳州市 蚌埠市 阜阳市 淮南市 滁州市 六安市 芜湖市
金额 64 177 43 455 990 539 519
2
30%
8
宣城市
安庆市 黄山市 省直 合计
1508
303 3587 520 8705
项目补助资金计算分配公式：
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五、资金使用、管理、监管、绩效评价
1、专项资金上年项目结转资金可在下年继续使用；连续两年未用完的项目结转资金，应按 照规定确认为结余资金，由项目实施单位同级财政部门按规定收回统筹使用。 2、专项资金实行年度财务报告制度。项目实施单位应逐级报送项目决算，中央有关部门、省 级文物行政主管部门审核汇总后于每年3月31日前将上年度项目决算汇总情况报送国家文物局。
三、分配办法
2、重点项目实行项目法分配
提前下达2019年国家文物保护专项资金（第一批）分配表
单位：万元 序号 1 2 淮北市 滁州市 马鞍山市 安庆市 1431 269 714 112 濉溪县 凤阳县 含山县 桐城市 1431 269 714 112 濉溪县文化旅游体育委员会 凤阳县文物管理所 含山县凌家滩遗址管理处 桐城市文物管理所 地区 合计 县区 小计 项目实施单位 项目名称 古城汉墓保护修缮工程（方案编制前期经费） 临涣城址城墙二期保护修缮工程 金额 31 900
文物保护由抢救性保护向抢救性保护与预防性保护并重的转变。
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二、补助范围和支出内容
文物保护支出财务科目
共性支出： 1、规划及方案设计费 维修保护支出： 1、勘测费 考古、发掘支出： 1、调查勘探费 文物保护与展陈支出： 1、测试化验加工费
2、材料费
3、设备费 4、劳务费 5、施工费
黄村进士第安防工程
老屋阁及绿绕亭修缮项目 安徽省滁州市凤阳县明中都遗址考古发掘
128
216 160 3030
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三、分配办法
3、一般项目实行因素法分配
全国重点文物保护单位数 1 基本因 素 40% 省级及省级以下文物保护单位数 国有文物收藏单位馆藏珍贵文物数 全国重点文物保护单位项目立项数 业务因 素 文物安全 指标 预防性保 护指标 绩效因 素 全国重点文物保护单位安全安检事故 文物行政执法工作情况 文物保护管理机构 文保机构从业人员 专项资金执行率 3 30% 项目质量 项目完成率 20% 10% 10% 10% 3% 3% 7% 7% 10% 10% 10%
3
4 5 6 7
柳孜运河遗址本体保护
明中都皇故城及皇陵石刻安全防范工程 凌家滩遗址内环壕遗迹保护展示工程 桐城文庙安防工程 桐城文庙防雷工程
500
269 714 50 62
8
9 10
黄山市 省直 总计
344 160
休宁县
徽州区 省直
128
216 160
休宁县文物局
徽州区文化广电新闻出版局 省文物考古研究所