改革研究的问题
转变政 府职能
明确事 业单位 功能定
位
创新政 府管理 方式
完善政 府投入 机制
积极促 进社会 力量参 与公益 服务
事业单位改革的总体目标和具体内容 4 具体内容
事业单位在科学分类的基础上将有4项配套改革：1、要全面实行聘 用制，打破铁饭碗；2、实行绩效工资制；3、财政投入体质改革， 通过不同的投入机制，既保公益性又保福利；4、实行养老保险制 度改革。
•十四大提出，按照机关、企业和事业单位的不同特点，逐 步建立健全分类管理的人事制度。
事业单位改革的总体目标和具体内容 3 总体目标
《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》指出，到 2020年，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制 和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公 平公正的中国特色公益服务体系。 按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的， 以科学分类为基础，以深化体制机制改革为核心，总体设计、分类指导、 因地制宜、先行试点、稳步推进，进一步增强事业单位活力，不断满足人 民群众和经济社会发展对公益服务的需求。
公司简介：
1
XX集团本次薪酬改革的大背景：事业单位改革
深化人事、收入分配、社会保障制度改革就是事业单位改革总方向，同时提升文 化产业发展的质量效益 进一步扶持弘扬社会主义核心价值观XX产品创作推广，继续实施国家XX品牌建设 和保护计划，推动中国自主原创的手机XX标准上升为国际标准。
事业单位管理政策演变历史：2011年3月23号出台指导意见，事业单位改革 2 进入快车道
见
总
转变职能、简政放权
体
控制总量、优化配置
要
区别功能、分类管理
求
创新管理、强化服务
创新事业单位机构编制管理
✓ 建立健全事业编制总量管理制度
✓ 合理调配使用事业编制
具
✓ 加强事业单位机构编制核定工作
体
✓ 严格管理公益一类事业单位机构编制
举
✓区别管理公益类二类事业单位机构编制
措
✓ 加强对行政类和经营类等事业单位机构编制管理
公益服务类
承担国家规定或鼓励支持的社会公益性事业，面向社会提 供公共服务的事业单位。
事业单 位分类
公益一类 公益二类
面向社会提供基本公益服务、其服务活动的宗旨、目标、 内容均由国家确定，根据正常业务需要，财政给予经费保 障。
面向社会提供公益服务。按政府确定的服务价格收取费用， 根据市场自主开展公益性服务活动。根据财务收支情况， 财政给予经费补助，并通过政府购买等方式予以支持。
2015年《事业单位人事管理条例》的出台为后续改革提供了法律依
5
据
- 首次提出要建立激励 与约束相结合的事业 单位工资制度，这意
- 明确了新招聘人员需 味着未来事业单位工
面向社会公开招聘， 作人员工资将会实现
同时也对事业单位内 正常增长。
部竞聘上岗作出规定。 - 这项规定平衡了事业 单位工作人员本身权 利和社会公众利益。
2020年
•建成中国特色公益服务体系
2011年
•《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革指导意见》
2010年
•《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》
2009年
•《2010～2020年深化干部人事制度改革规划纲要》
2006年 1992年
•国务院办公厅转发了原人事部《关于在事业单位试行人员 聘用制度的意见》
生产经营类
从事生产经营、中介服务、技术开发的事业单位，下一 步的改革方向是逐步转为企业，进行企业注册，并注销 事业单位，核销事业编制。今后，不再批准设立从事生 产经营活动的事业单位。
根据2011年出台指导意见，XX集团作为原事业单位，改制的方向必然是向公 8 益类方向转型，要求如下文
行政职能类 事业单 公益服务类
位分类
公益一类 公益二类 生产经营类
六、推进从事公益服务事业单位改革 １４．明确改革目的。强化事业单位公益属性，进一步理顺体制、完 善机制、健全制度 １５．改革管理体制。实行政事分开，理顺政府与事业单位的关系。 行政主管部门要加快职能转变，创新管理方式，减少对事业单位的微观 管理和直接管理 １６．建立健全法人治理结构。面向社会提供公益服务的事业单位， 探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构 １７．深化人事制度改革。建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监 管有力的事业单位人事管理制度。加快推进职称制度改革。对不同类型 事业单位实行分类人事管理，依据编制管理办法分类设岗，实行公开招 聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。 １８．深化收入分配制度改革。以完善工资分配激励约束机制为核心， 健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员 收入分配制度 １９．推进社会保险制度改革。完善事业单位及其工作人员参加基本 养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险政策，逐步建立起独立于单位 之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险 体系。 ２０．加强对事业单位的监督。建立事业单位绩效考评制度，考评结 果作为确定预算、负责人奖惩与收入分配等的重要依据。加强审计监督 和舆论监督。 ２１．全面加强事业单位党的建设。按照党章和有关规定，及时调整 党的组织设置，理顺隶属关系，选好配强党组织领导班子，加强党员教 育、管理、服务
- 《条例》此次对事业单 位养老保险制度改革作 出明确要求，单位和工 作人员参加社会保险， 也就是和企业相似的社 会统筹和个人账户相结 合的基本养老保险制度 模式。
2015年北京市政府出台《关于创新事业单位管理加快分类推进事业 6 单位改革的意见》，凸显了事业单位机构管理的改革要求
关于 创新 事业 单位 管理 加快 分类 推进 事业 单位 改革 的意
✓ 强化事业单位机构编制监督管理
创新公益服务提供方式
创新公益类事业单位用人机制
7 根据现有事业单位的社会功能，将其划分为： 行政职能类事业单位 公益服务类事业单位 生产经营类事业单位
行政职能类
完全行使行政职能的事业单位，将根据具体情况，转为行政 机构或进行其他调整；对承担部分行政职能的事业单位，将 其行政职能和公益服务职能与其他单位分拆整合。 今后，不再批准设立承担行政职能的事业单位。