生产项目复垦方案服务年限原则上为生产年限或采 矿许可证有效期或其剩余年限；建设项目原则上为项 目建设期限。
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（八）土地复垦方案报告书的主要内容
1.总则
1. 项目概况
6、土地复垦投资估(概)算 测算
2. 土地复垦可行性分析 7、土地复垦效益分析
3. 预防控制与复垦措施 8、土地复垦工作计划安排
、时间、复垦主要措施及实施效果等。 （4）需要纳入土地复垦方案复垦范围的已破坏、未
复垦土地的类型、数量、破坏程度等。
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3、调查分析的方法 （1）调查形式
全面调查 全面调查指对调查范围的待复垦土地资源进行逐 块调查，其目的是取得全面的、准确的基本资料。 典型调查 典型调查属于非全面调查的一种。它是根据调查的 目的和任务，有意识地选择调查对象中若干个有代表性 的单位作系统周密和深入细致的调查研究，掌握有关情 况，以认识调查对象的本质和规律性。
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（四）项目生产工艺流程
1、项目建设对土地可能造成破坏的环节、顺序 以及破坏方式等。
2、矿产资源开发的生产工艺流程、资源赋存形 式与分布状况、资源储量等。2021/3/7来自三、 方案编制的基础性研究
（一）被破坏土地的现状调查分析
1、调查分析的对象 主要是针对改扩建项目。要求改扩建项目的土地复垦
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2、图件资料 （1）项目区所在地标准分幅土地利用现状图 （2）用地形图或地类图做底图的总体布置图 （3）矿区地形地质图（比例尺≥1：10000） （4）勘探线剖面图（或切过主矿体的剖面图） （5）矿产资源赋存分布及开采工艺流程图（比例尺≥1： 10000） (6) 项目区破坏土地现状图（比例尺≥1：10000） (7) 用地规划图（已统计各地块、地类面积、并明确了土地 权属人
2、 落实国务院七部委下发的《关于加强建设项目 土地复垦管理工作的通知》（国土资发（2006)225号 ）和有关文件提出的“加快土地复垦”的要求。
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（二）编制的范围 1、凡已经或可能因挖损、塌陷、压占、污
染等原因对土地造成破坏的生产建设项目，有 土地复垦义务人均应编制土地复垦方案。
2、生产项目是指开采矿产资源、烧制砖瓦 等项目；建设项目是指交通、水利、能源等项 目。
3、其它资料 矿区所在地的人口、经济状况： 矿区所在的镇总人口 万 ，其中农业人口万。土地总面积平方公里，耕地总面积公 顷，人均拥有耕地亩，当地居民以从事业为主，主要农用 物有等。
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(五) 编制的原则
根据当地自然环境与社会经济发展情况，按 照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便 于操作的要求，结合项目特征和实际情况，体现 以下复垦原则： 1、源头控制、预防与复垦相结合；
2、统一规划，统筹安排； 3、因地制宜，优先用于农业。
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（六）编制的依据
1、法律
《中华人民共和国土地管理法》（1998）；《中华人民共和国水土保持法》 （1991）《中华人民共和国环境保护法》（1989）；《中华人民共和国环境影 响评价法》（2002）。
2、政策文件 《建设项目环境保护管理条例》（1998）；《土地复垦规定》（1989） 《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》，2006 《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》，2007 《开发建设项目水土保持方案管理办法》，1994 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，2004 《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》 3、技术文件
4. 土地复垦工程设计及工 9、保障措施 程量测算
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二、方案编制的自然社会环境条件
（一）项目简介 1、生产项目简述：项目名称、位置、隶属关系、企业性
质、矿种、生产开采方式、生产规模与能力、生产服务年限或 剩余使用年限、矿区范围、用地规模及土地权属关系等。
2、建设项目简述：项目名称、位置、隶属关系、工程类 型、投资规模、建设期限、项目范围、用地规模及土地权属关 系等。
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（二）所在区域自然环境与社会经济概况
1、自然环境概况：包括气象、水文、地形、 地貌、地质、土壤、植被等。
2、社会经济状况：包括总人口、农业人口、 人均耕地、农民收入等经济发展指标。
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（三）项目区内土地利用现状
1、主要包括土地类型、数量、质量、权属和登 记发证情况。
2、耕地的数量和质量、主要农作物及生产情况 等。
方案对项目区内已破坏的土地进行详细的调查分析。 2、调查分析的主要内容
重点说明因挖损、坍塌、压占、污染等各种原因造成 的土地破坏范围、地类、面积和程度。
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具体内容包括： （1）已破坏土地的破坏类型和程度 （2）各种破坏类型的土地面积及汇总 （3）已破坏土地的复垦现状，主要包括复垦的面积
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（三）编制流程
收集资料，熟悉项目
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现场踏勘 方案编制 专家评审 报送审查
（四）资料收集与整理
1、报告资料 （1）矿山企业开采设计书（说明书文本及附图） （2）矿山企业采选工程环境影响评估报告（文本及附图） （3）矿山企业地质灾害危险性评估报告 （4）矿山企业采选工程水土保持方案报告 （5）地质详查或普查报告 （6）矿区所在地区土地总体规划文本 （7）矿产资源开发利用方案 （8）土地征用或租用的有关材料（征地计划或用地规划
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主要内容
1、土地复垦方案编制概述 2、土地复垦方案编制的自然与社会环境条件 3、土地复垦方案编制的基础性研究 4、土地破坏预防与复垦措施确定 5、土地复垦项目区规划 6、土地复垦工程设计 7、土地复垦工程量计算与投资匡算
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一、土地复垦方案编制概述
（一）编制的目的
1、贯彻落实党中央、国务院提出的“坚守18亿 亩耕地红线”的重要决策和党的十六届五中全会提出 的“加快建设资源节约型、环境友好型社会”有关精 神。
《土地复垦技术标准》，1995；《全国土地分类(试行)》，2002；《土 地利用总体规划》；《项目开发工程初步设计报告》
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（七）编制的目标与期限
1、目标 通过编制土地复垦方案，明确土地复垦目标，主要 包括：采取预防和控制措施减少的破坏土地面积、土 地复垦面积(包括农用地、耕地面积)、土地复垦率和 其它社会经济生态效益指标等。 2、期限