上海开放大学本科（专科起点）行政管理专业
公共经济学教学大纲
（2018年3月13日审定）
第一部分课程的性质、目的与任务
一、课程的性质、目的与任务
本课程是上海开放大学行政管理专业（专升本）的学科基础课。
本课程教学的主要目的：通过本课程的学习，使学生进一步优化知识结构、提高思辨能力。
要求学生站在市场经济运行和发展的高度去审视公共经济活动，全面系统地掌握以公共产品为核心的概念体系和运作机理。
本课程的教学任务：本课程通过课堂讲授、网络学习和课堂讨论等多种教学方式，使学生掌握公共经济学的理论，了解公共经济学的发展历程及其前沿问题；运用理论知识进行相关案例的分析；在老师指导下阅读相关材料并初步具备发现问题、分析问题、解决问题的能力。
二、先修后续课程：
先修课程：公共管理学，公共部门人力资源管理；
后续课程：基层社会治理，大都市治理。
第二部分教学内容与要求
绪论（1学时）
一、教学要求
1.了解：公共经济学的产生与发展，公共经济学的理论体系
2.理解：公共经济学的定义
二、内容要点
1.公共经济学的定义
2.公共经济学的产生与发展
3.公共经济学的理论体系
三、教学重点和难点
1.教学重点：公共经济学的定义
2.教学难点：公共经济学的理论体系
第1章福利经济学原理（7学时）
一、教学要求
1.了解：福利经济学的发展进程，市场在生产领域有效的分析，福利经济学的评价
2.理解：福利经济学的相关概念、基本原理，市场在分配领域无效的分析
3.掌握：福利经济学的应用
二、内容要点
1.福利经济学的发展进程
2.福利经济学的相关概念
3.福利经济学的基本原理
4.福利经济学的应用（我国保障性住房制度的社会福利效应分析）
5.福利经济学的评价
三、教学重点和难点
1.教学重点：市场在分配领域无效的分析
2.教学难点：福利经济学的应用
第2章外部性理论（8学时）
一、教学要求
1.了解：外部性的发展进程，外部性理论的评价
2.理解：外部性的含义与分类，外部性对资源配置的影响，外部性的纠正方法
3.掌握：外部性理论的应用
二、内容要点
1.外部性的发展进程
2.外部性理论的相关概念
3.外部性理论的基本原理
4.外部性理论的应用（邻避冲突的外部性理论解释及其治理策略）
5.外部性理论的评价
三、教学重点和难点
1.教学重点：外部性的含义与分类，外部性的纠正方法
2.教学难点：外部性理论的应用
第3章政府干预理论（8学时）
一、教学要求
1.了解：政府干预的发展进程，政府干预理论的评价
2.理解：政府干预理论的相关概念，市场在宏观领域失灵的理论阐释，政府干预的目标和手段
3.掌握：政府干预理论的应用
二、内容要点
1.政府干预的发展进程
2.政府干预理论的相关概念
3.政府干预理论的基本原理
4.政府干预理论的应用（我国劳动力就业问题的原因分析与解决措施）
5.政府干预理论的评价
三、教学重点和难点
1.教学重点：市场在宏观领域失灵的理论阐释，政府干预的目标和手段
2.教学难点：政府干预理论的应用
第4章公共产品理论（8学时）
一、教学要求
1.了解：公共产品理论的发展进程，公共产品理论评价
2.理解：公共产品的概念及界定，公共产品理论的基本原理
3.掌握：公共产品理论的应用
二、内容要点
1.公共产品理论的发展进程
2.公共产品概念
3.公共产品理论的基本原理
4.公共产品理论的应用（我国高速公路有效供给的困境与对策分析）
5.公共产品理论评价
三、教学重点和难点
1.教学重点：公共产品的界定，公共产品的有效供给，混合产品的供给
2.教学难点：公共产品理论的应用
第5章公共财政理论（8学时）
一、教学要求
1.了解：公共财政理论的发展进程，公共财政理论的应用，公共财政理论的评价
2.理解：公共财政概念，公共财政理论的基本原理
二、内容要点
1.公共财政理论的发展进程
2.公共财政概念
3.公共财政理论的基本原理
4.公共财政理论的应用（我国地方政府债务的规模测算与对策研究）
5.公共财政理论的评价
三、教学重点和难点
1.教学重点：公共收入的内容，税收的转嫁与归宿；公共支出的定义、分类和原则，公共支出的增长及其经济分析，公共支出的政策效应分析
2.教学难点：最优税收选择，公共支出的效益分析
第6章公共选择理论（8学时）
一、教学要求
1.了解：公共选择理论的发展进程，公共选择理论的评价
2.理解：公共选择理论的相关概念，公共选择理论的基本原理
3.掌握：公共选择理论的应用
二、内容要点
1.公共选择理论的发展进程
2.公共选择理论的相关概念
3.公共选择理论的基本原理
4.公共选择理论的应用（公共选择视域下行政权力腐败的治理策略）
5.公共选择理论的评价
三、教学重点和难点
1.教学重点：公共选择理论概述，投票机制和中位选民，官僚与政府膨胀，公共选择中的利益集团
2.教学难点：公共选择理论的应用
第7章公共规制理论（8学时）
一、教学要求
1.了解：公共规制理论的发展进程，公共规制理论的评价
2.理解：公共规制理论的基本概念，公共规制理论的基本原理
3.掌握：公共规制理论的应用
二、内容要点
1.公共规制理论的发展进程
2.公共规制理论的基本概念
3.公共规制理论的基本原理
4.公共规制理论的应用（居民阶梯电价政策效应评价）
5.公共规制理论的评价
三、教学重点和难点
1.教学重点：公共规制的含义与分类，公共规制的内容，.公共规制的发展趋势
2.教学难点：公共规制理论的应用
第8章新制度经济学原理（8学时）
一、教学要求
1.了解：新制度经济学的发展进程，新制度经济学的应用，新制度经济学的评价
2.理解：新制度经济学的相关概念、基本原理
二、内容要点
1.新制度经济学的发展进程
2.新制度经济学的相关概念
3.新制度经济学的基本原理
4.新制度经济学的应用（我国排污权交易市场机制的完善路径研究）
5.新制度经济学的评价
三、教学重点和难点
1.教学重点：新制度经济学的基本原理
2.教学难点：新制度经济学的应用。