2019年度北京市经济和信息化委员会支持中小企业发展专项资金使用指南按照公共财政管理要求，为明确北京市经济和信息化委员会支持中小企业发展专项资金（以下简称“专项资金”）年度重点支持的领域及方向，鼓励和引导各级政府、创业投资机构、金融机构及其它社会资本共同支持中小企业发展，根据《北京市支持中小企业发展专项资金管理暂行办法》、《北京市市级大额专项资金管理办法》等有关规定，结合我市中小企业发展特点和市政府当年工作重点，特公布《2019年度北京市经济和信息化委员会支持中小企业发展专项资金使用指南》（以下简称“指南”）。

一、指南编制说明指南的编制重点体现政府资金使用的政策导向，明确当年专项资金安排的重点方向和申报要求，每年将根据实际情况进行调整。

2019年指南主要包括六个部分，即：编制说明、重点支持领域和方向、支持方式和标准、申报条件要求、项目管理程序和职责分工、申报材料要求。

指南作为专项资金申报、审查和跟踪管理的重要文件，是企业提出项目申请的依据，是项目审查和推荐、评审以及跟踪管理的重要依据之一。

要求企业、区县经济和信息化主管部门（以下简称“区县主管部门”）和有关单位严格按照指南要求，规范项目申报、审查和评审等管理工作。

对2019年第一批已在2019年提前征集完成的项目，按照2019年《北京市经济和信息化委员会支持中小企业发展专项资金使用指南》及有关管理办法规定执行。

二、重点支持领域和方向2019年度专项资金的使用要贯彻落实国务院关于促进中小企业发展的若干意见，进一步加强公共服务平台、小企业创业基地建设，完善中小企业服务体系；创新金融品种和财政资金使用方式，缓解中小企业融资困难；持续推进建设和完善中小企业发展的政策、法律环境；大力推进现有产业结构调整和升级，培育和发展战略性新兴产业，促进中小企业“专、精、特、新”发展。

2019年度中小企业专项资金重点支持方向如下：（一）服务体系及平台建设项目1、公共服务平台项目：推动区县、开发区建立中小企业的服务机构和服务体系，构建市区两级协同、区域行业全覆盖的中小企业公共服务体系。

重点支持为中小企业提供投融资、信用担保、创业辅导、技术质量、市场开拓、管理咨询、法律、信息、培训等服务的公共平台建设；引导建设和完善为中小企业提供实验、检测等技术服务的开发性技术平台；鼓励以区（县）、开发区、产业集聚区为主体建立区域性服务平台。

2、小企业创业基地项目：鼓励和引导社会资金进入小企业服务领域，为小型、微型企业创业提供孵育空间和服务的场所。

重点支持为小型、微型企业创业发展所需场地及相应的信息化基础设施、公用工程、必要的公共服务设施等建设和改造项目；支持开发区标准厂房、配套设施改造等投资环境建设项目；支持符合全市空间布局规划和产业集聚要求、为小城镇建设提供配套服务的产业基地建设；对经认定的小企业基地给予房租补贴。

3、创新融资项目：为缓解中小企业融资困难，降低中小企业融资成本，积极推动金融创新，稳步扩大集合信托、集合票据、集合债券、融资租赁等融资规模，鼓励小型、微型企业通过银行信用贷款融资，合理安排贴息补助，降低企业融资成本。

通过代偿、风险补偿、费用补贴等方式，引导担保公司、信托公司和各类金融服务机构为中小企业提供金融服务。

（二）固定资产投资项目1、技术改造项目：重点支持企业采用新技术、新工艺改造提升传统产业。

支持企业通过更新设备、引进先进技术、改造研发生产环境等手段，对市场前景好的产品扩大规模、提升档次，提高发展质量和效益；支持中小企业围绕日常办公、研发设计、过程控制、企业管理、人力资源、产品质量管理及追溯等环节应用信息化工具，通过信息化手段提高企业生产和管理水平；支持中小企业开展网站宣传、客户服务、供应链管理和电子商务应用项目。

2、战略新兴产业项目：重点支持企业在新一代信息技术、高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源、新材料、新能源汽车、航空航天等领域，实现科技成果的产业化，培育新的经济增长点。

3、高新技术成果产业化项目：重点支持企业提升创新能力，推广新技术、开发新产品，推进拥有自主知识产权的高技术成果产业化。

4、专业化配套项目：重点支持企业按照产业链专业化分工和规模化生产的要求，形成功能部件和生产配套产品，与大企业建立稳定的协作配套关系。

5、节能减排项目：重点支持企业开发和应用节能减排设备、技术和产品，开展清洁生产活动；支持在产业集聚区进行集中治污减排的项目建设；支持资源综合利用，推进节能减排技术、产品产业化的项目；支持园区的生态化改造。

6、替代产业项目：重点支持淘汰落后任务较重的地区发展替代产业，利用当地优势资源、安排本地劳动力新农村项目，培育发展新型产业；支持利用工业资源打造创意产业。

三、支持方式和标准专项资金使用主要包括贷款贴息、拨款补助和引导性投资入股三种方式。

其中，公共服务平台、小企业基地项目以及对金融机构的代偿、风险补偿和费用补贴等支持方式及标准按照相关办法和细则规定执行。

（一）贷款贴息对小企业创业基地建设项目和固定资产投资项目的银行固定资产贷款利息予以补助，贴息率不超过人民银行公布的同期中长期贷款利率，贴息期限原则不超过二年，分年度安排，每年最高不超过300万元。

对企业通过创新融资渠道实际获得的债权融资金额或信用贷款额的2%予以补助, 每个项目的贴息期限原则不超过二年，每家企业每年贴息额不超过200万元。

（二）拨款补助1、对公共服务平台项目按照年度阶段性目标计划分年度采取拨款补助支持，市级中小企业工作主管部门主导的平台建设项目补助金额不超过项目总投资；区（县）级平台建设项目由市、区两级财政共同支持，累计补助金额不超过实际完成总投资的50%；其他平台建设项目对已达成目标且已完成投资部分予以支持，补助金额不超过项目总投资的30%，最高累计补助金额不超过500万元；平台服务项目补助金额不超过公益性服务支出费用总额，最高补助金额不超过500万元。

2、对小企业创业基地建设项目可采取拨款补助支持，其中，为满足小型、微型企业创业发展所需的场地和基础设施建设和改造项目，补助金额不超过项目总投资的10%，最高补助金额不超过200万元；为小型、微型企业提供必要的公共服务设备、设施以及信息化建设和改造项目，补助金额不超过项目总投资的30%，最高补助金额不超过200万元，且不超过企业已投入资金。

3、对小企业创业基地房租补贴项目参照《北京市支持小企业创业基地资金管理暂行办法》有关规定执行。

4、对中小企业创新融资起到较强的带动和促进作用、同时对中小企业实行低于市场收费标准优惠费率的金融服务机构给与补贴。

其中信托机构收取发行报酬率不足1.5%的补贴至1.5%，担保机构收取担保费率不足3%的补贴至3%。

5.对为小型、微型企业提供融资担保（再担保）服务的担保机构、再担保机构的补助采取保费补助，具体参照《北京市支持中小企业创新融资资金管理办法》有关规定执行。

6、对企业固定资产投资项目采取拨款补助支持，支持额度不超过项目固定资产投资的20%，且不超过项目总投资的10%，最高补助金额不超过200万元。

（三）引导性投资入股主要用于支持建立现代企业制度，吸引多元化投资主体或增资扩股。

入股资金以政策性引导为主，支持企业实现发展目标后适时退出，用以滚动支持其他工业和软件产业投资项目。

支持资金不超过入股公司注册资本金的30%，且不为公司最大股东，最高额度不超过500万元。

四、申报条件要求申报企业必须符合国家中小型企业划型标准，申报项目须符合国家及北京市产业政策；除国家对项目有地方配套要求，或市政府批准各部门联合支持外，已获得国家或市级财政资金支持的项目，原则上不予支持；企业承担的国家或市级财政专项资金项目竣工前，原则不再受理其新项目申请。

（一）公共服务平台、创业基地及创新融资项目1、对申报公共服务平台建设项目，要求项目建设单位具有独立法人资格；项目总投资不低于100万元，已经实际开工建设，建设期原则上不超过3年。

对申报服务平台的服务项目，要求项目单位为经市经济信息化委认定的公共服务平台，且受市、区（县）两级中小企业工作主管部门委托所提供的服务项目。

对于市、区（县）两级中小企业工作主管部门委托的项目不受以投资规模及建设期限条件限制。

优先支持经认定的市级中小企业公共服务平台。

2、对申报小企业创业基地建设项目，要求项目建设单位具有独立法人资格，且注册地在本市；项目各项手续齐备，已经开工建设，建设期原则上不超过3年，有建筑工程的项目可适当延长；新增建筑面积的建设项目，配套服务能力投资不得低于10%；未新增建筑面积的建设项目，装修和水、电、气等设施投资不得高于50%；预期社会效益显著。

对申报小企业创业基地房租补贴项目，要求申报单位为经市经济信息化委认定的小企业创业基地；入驻的小型、微型企业注册在创业基地内，且与创业基地签订正式的租赁合同，且租赁期限已满1年；入驻的小型、微型企业符合国家关于小型、微型企业的划分标准；入驻的小型、微型企业单个企业租赁面积不超过300平米。

优先支持经认定的市级小企业创业基地。

3、对申报中小企业创新融资项目，要求申报企业具有独立法人资格，且注册地在本市；依法纳税、主要生产经营活动和结算在北京；财务管理制度健全,内部管理规范;与金融服务机构正式签订承销协议、募集说明书、信托贷款合同、融资租赁合同、银行贷款合同等正式合同文本，且资金已实际到位。

要求申报金融服务机构具有独立法人资格，财务收支状况良好，经营规范；有完善的财务管理制度、健全的服务流程和服务质量保证措施，收费标准合理；积极开展中小企业创新融资服务，且能够提供收费标准显著低于市场同类融资服务收费标准的证明材料。

（二）固定资产投资项目1、要求申报企业2019年底以前在本市工商管理部门登记注册，具有独立法人资格，企业性质属于工业、软件和信息服务业范围（战略新兴产业项目可适当放宽企业注册时间）。

对申请投资入股的招商引资项目要求入资后企业在本市登记注册，主要生产经营活动和结算在本市。

2、企业近三年内在工商、税务、银行、海关等部门无不良行为记录；经营状况良好，原则上无连续亏损现象，处于建设期内的新建企业除外。

对超出以上规定的企业，须经主任办公会研究后确定。

3、申报项目要求已经工业和信息化投资主管部门核准或备案，且项目各项手续齐备。

固定资产投资规模不低于500万元（含），对软件企业和集成电路设计企业项目固定资产投资规模可适当降低，但要求总投资规模不低于500万元（含）。

项目建设期原则上不超过3年，对有建筑工程的项目和GMP 认证要求的医药项目可适当延长。

项目开工时间和建设期的界定：有基本建设投资的项目以开工证批准时间作为实际开工时间；其它项目原则以核准或备案文件中的时间为准，若核准或备案文件中未注明建设期，项目建设起始日期为核准或备案时间。