20 世纪 80 年代后, 韩国又及时地抓住中国等发展中国 家实行对外开放, 经济体制转型的机会, 盯住世界经济 发展的前沿 , 整合国内资源 , 注重技术引进消化后的自 主创新, 把现代、 大宇、 三星等企业打造成知名的跨国 公司, 通过直接投资、 跨国经营方式, 使韩国经济真正 融入经济全球化之中。如今, 中国是韩国的第一大贸 易伙伴, 第一大投资目的地。三星手机的销售额仅次 于诺基亚名列第二 , 三星 CDMA 手机全球市场占有率 [ 2] 达 26% 等。 ( 二) 进行体制转型, 形成 主导 体制模式 韩国经济体制的变迁是: 自由放任的市场经济体 制 ∀ 政府主导 型的市场经济体制 ∀ 新自由主义经济 模式为 主导 的市场经济体制。 自由放任的市场经济体制转变为以政府直接调节 为主的市场经济体制。主要体现在: ( 1) 20 世纪 60 年 代至 80 年代 , 韩国在技术、 资本引进方面, 建立和完善 了统一的审批制度 , 建立了专门机构为引进提供信息 和咨询服务 , 政府承担技术情报的收集和研究等工作, 目的是防止盲目引进、 重复引进和引进交易成本过高 的现象发生。如通过#外资引进法∃, 具体规定对外资 的限制措施、 允许和不允许投资的部门以及鼓励外资 的保障、 优惠措施, 出口自由区的优惠措施等进行 主 导 型管理。 ( 2) 在农业经济方面, 采取了诸如提高粮食 收购价格, 工业为农民提供更多的就业岗位, 政府给予 农民的补贴等。尤其是对 新乡村运动 的促进体制, 基本上由中央政府的内务部全权管理, 其他部委参与, 组建了由内务部长出任委员长的新乡村运动中央协议 会, 使政府部门都参与了这场运动, 保证了新乡村运动 目标的实现。( 3) 金融市场、 外汇市场的管制等。 政府主导 型的市场经济体制转变为以新自由主 义 经济模式为 主导 型的市场经济体制。 20 世纪 80
第24卷 第4期 20 07 年 7 月
安徽工业大学学报( 社会科学版 ) Jour nal of Anhui University of Technolog y ( Social Sciences)
Vo l. 24, N o. 4 July , 2 0 0 7
韩国经济发展的特征及其启示
倪合金
( 中共安徽省委党校, 安徽 合肥 230022)
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
The Characteristics of South Korea! s Economy Development and Its Enlightenment
NI He jin ( Party Scho ol of Anhui Provincial Party Committee, H efei 230022, Anhui, China) Abstract: South Kor ea positively participates in the international division of labor , implements the leading market e conomy system, pays attention to the melting o f culture and the independent innovation to realize steady economic develop ment, which gives us some enlig htenment as its neig hbo r and with close culture. Key words: South Korea; econ omic development; national cultu re; independent innovation
摘 要 : 韩国积极参与国际分工 , 实行 主导 的市场经济体制 , 重视文化融合 , 注重自主创新, 从而实现了经济的 稳步发展。这给予地缘相邻、 文化相近的我国若干启示。 关键词 : 韩国 ; 经济发展; 民族文化 ; 自主创新 中图分类号 : F131. 264 文献标识码 : A 文章编号 : 1671 9247( 2007) 04 0005 03
结的 神气 文化。即 象征着到现在我们所看到的神 灵化、 发愤、 演艺精神或洋溢的精气神、 活跃性、 迅速的 敏捷性、 临机应变 能力 强的性 格、 好战 性、 野性 等原 [ 6] 理。 韩国人在这个 神气 中显示出自由和力量。如 1997 年, 东南亚金融危机压倒了众多国家和地区, 而深 受其害的韩国人没有被压倒, 举国上下响应政府的 募 金运动 , 民众捐金献银, 热火朝天, 为国家经济早日复 兴而奋斗的精神震撼世界。世人把其看成是 神气 的 最好表现。 韩国传统文化与现代文化融合而形成的独特民族 文化, 越来越引起世界的关注, 影响也越来越大 , 已形 成了一股 韩流 。 ( 四) 创新意识至上, 打造民族特色品牌 韩国在经济发展过程中的技术引进, 重点不在于 仿造, 而在于吸收、 消化、 创新 , 有资料提及 , 韩国人连国 外先进设备的螺丝都研究一番。从 20 世纪七、 八十年 代起, 韩国就建立和完善了以创新和自主开发为主的 体制和机制。韩国人将科技创新比作国家找饭吃, 建 立适合科技创新的体制就是用于盛饭的碗。正是由于 如此高的全民创新意识和创新体制、 机制的相互作用, 使韩国在高新技术领域崭露头角。如三星等半导体企 业能在国际半导体市场三分天下有其一, 现代重化工 业公司等造船企业能站在造船技术世界之巅, 并占据 40% 的市场份额, 都源于自主创新。 韩国的自主创新有两大显著特点: 其一, 研发与生 产紧密结合。如前面所述, 在 R& D 投入上, 韩国经历 了由政府主导型转化为企业主导型。现在韩国的企业 尤其是大企业充当了自主创新的主力军, 如三星电子 公司有 42 家研发所( 2004 年) 。这样, 企业的研发可以 最大效率地将实验室的成果转化为现实生产力。其 二, 注重品牌效应。技术的竞争除核心技术竞争外 , 还 有实用型技术的竞争。韩国人既看重前者, 又看重后 者。如三星手机上世纪 90 年代方才问世, 不久便后来 居上成为世界驰名品牌, 2004 年全球销售额 172 亿美 元, 位居同行第二, 2004 年全球销售 8 660 万台 , 2005 年全球销售 1 亿台。这样辉煌的业绩是核心技术与实 用型技术共同作用的结果。三星手机 1995 年以品牌 Anycall 成名后, 又最先以翻盖手机打造新产品, 带来 了时尚手机热, 接着依次推出彩屏手机、 照相手机、 音 乐手机、 滑盖手机、 2. 5G 手机等, 引领手机的世界消费 热潮。韩国 技术创新和品牌创新 与 高技术含量和 高附加值 贯穿到迈进知识经济社会的全过程。 ( 五) 经济风险存在, 具有不稳定性 韩国经济在经历持续高增长之后 , 也存在着一些 不稳定的因素。诸如, 外贸依存度近十年来一直保持 在 60% 以上, 引入国外直接投资的长期资本少, 短期资 本流动量大。又推行新自由主义经济模式, 这样的经 济受外部因素的影响较大 , 不确定性增多 , 加大了政府 的宏观调控难度, 是经济发展中存在不稳定性的隐性 因素。近年来国内消费衰退将挤压公司的利润 , 膨胀 的不动产市场可能产生泡沫经济现象等, 是经济发展 中存在不稳定性的显性因素。2007 年 3 月 6 日 , 韩国 三星经济研究所发表的#2007 年韩国经济风险要因探
收稿日期 : 2007 05 14 作者简介 : 倪合金 ( 1957- ) , 男 , 安徽无为人, 中共安徽省委党校硕士研究生。
5
安徽工业大学学报( 社会科学版 )
2007 年第 4 期
年代后, 韩国已进入新兴工业化国家行列, 进入工业化 中后期, 其内在发展, 需要参与经济全球化。而经济全 球化也客观地要求政府减少对市场主体经济活动的干 预, 按照多边贸易体制的规则和国际其他经济规则实 行市场经济体制。为此, 韩国政府把政府担负的调节 经济的职能尽可能交由市场机制来完成, 建立自由竞 争的经济秩序和产业结构。突出在: ( 1) 主要重化工业 部门几乎全部落入私营大企业集团手中。( 2) 在 R& D 投入上, 由政府主导型转化为企业主导型。政府与企 业对 R& D 投入的比重, 1970 年为 77% : 23% ; 1980 年 [3] 为 52% : 48% ; 2003 年为 25% : 75% 。 ( 3) 接受和推行 新自由主义经济模式。新自由主义的核心思想可以概 括为放松管制、 私有化和自由化。韩国政府的新自由 主义制度始于 1993 年, 主要包括 : 大大降低人为高估的 汇率, 使其回到 正确的轨道 ; 对进口和外国直接投资 实行自由化以促进国内市场的竞争 ; 取消指向性优惠 贷款, 促进资源的合理与公平分配 ; 实 行金融自由化 ( 金泳三政府宣布 实施为期 五年的金 融自由主 义计 划) , 包括商业银行私有化、 允许成立非银行金融机构 ( NBFI) 和地方银行, 降低金融活动的进入壁垒, 更为重 [ 4] 要的是实现资本账目自由化等。 韩国的 主导 体制, 有效地促进了韩国经济持续、 快速的发展。因为, 韩国是在落后的农业国、 工业连自 行车都不会造的背景下通过 引进 走工业化道路的。 由现代市场经济理论与实践可知, 这个时期没有政府 的政策引导和投资的诱导 , 产业结构调整的主导, 国内 要素市场的保护, 就无法摆脱自由放任的市场经济体 制难以改变韩国经济困境的局面, 就无法面对世界市 场的竞争与挑战。可以说, 没有第一次的 主导 , 韩国 不可能如此快成长为新兴工业化国家。继之, 韩国的 工业化、 信息化发展, 迫切需要国内和国外 两个市场 、 两种资源 , 需要融人经济全球化之中。可以说, 第二 次的 主导 , 促使韩国经济真正融入全球经济之中, 保 证了现代市场经济体制在韩国有效的运行。 ( 三) 重视文化融合, 形成独特民族文化 韩国经济发展过程中 , 始终重视和发扬文化的作 用。主要体现在: 一是注重传统文化的传承。中韩学者们认为, 儒 家思想是韩国传统文化的精髓, 影响最深。其一, 儒家 文化具有的尚贤、 重教的优良传统, 造就了丰富人力资 源, 从而构成了经济发展的原动力; 其二, 儒家文化在 人际关系中重视和谐、 诚信以及提倡个人道德修养的 自律精神, 有助于形成市场经济所必须的道德规范; 其 三, 儒家文化中 修齐治平 、奉公灭私 、经世济民 的 入世主义功利观, 在市场经济环境下, 经过现代意识的 改造, 转化为孕育企业家阶层的精神; 其四, 儒家文化 中提倡的自强不息和奋斗进取精神 , 促进了人们在经 济建设中顽强竞争的观念, 激励人们 奋发图强, 为企 业、 为团体建功立业的行为; 其五, 儒家文化中有廉政 思想, 如国家管理者 见小利则大事不成 、君子谋道不 [5] 谋财 、为政者不能与民争利 等。 二是创新现代文化的内涵。韩国在传统文化的传 承中丰富发展现代文化, 最显著的表现就是学者们总 6