3678723 3141395
4421880
6619012 5348001
6875444
7360975
5562607 4570081
5839222
3726619
9252416 7808208
1996
1997
1998
1999 2000
获证人数
2001
2002 2003 2004
鉴定人数
2005
2006
工种鉴定站
中 心
军队系统 （技术兵）
军队鉴定委员会办公室
军队系统 技能鉴定站
中直或 国务院系统
中直机关工人考核委员会 国管局工人考核委员会
工人考核机构
14
工人考核机构
职业技能鉴定管理体系
行政管理机构
技术指导机构
具体实施机构
劳动保障行 政部门
职业技能鉴定指 导中心
职业技能鉴定 所站
• 制定法规政策 • 统筹协调 • 监督检查
承担高级技师、 技师及其它以 下各级别的考 核、审定
33
考评员制度
考评员实行资格认证制度
1
考评员承担初级、中级和高级的考核、评审；高级考评员承担 高级技师、技师及其它以下各级别的考核、审定 考评员经考核合格者颁发《国家职业技能鉴定（高级）考评员 》证卡，有效期三年 考评员由职业技能鉴定中心聘用和管理
岗位技能分析法
考核大纲
职业功能分析法
24
职业标准
以职业活动为导向 以职业能力为核心
25
职业标准
工作要求
职业功能1 职业功能2 职业功能3 职业功能… 附加模块 工作内容1 工作内容2 工作内容3 技能要求1 技能要求2 技能要求3 相关知识 相关知识 相关知识
26
题库开发
国家题库总库
地方分库
行业分库
17
职业培训发展战略
能力开发战略 新生劳动力：就业能力
1 下岗失业人员：职业转换能力
农村劳动力：转移就业能力 技能劳动者：岗位工作能力 创业人员：开业经营能力
高端带动战略
2 高技能人才带动中、初级
技能劳动者梯次发展
3
职业资格战略 就业准入 技能提升
18
2006-2010职业培训计划
1 新技师培养带动计划 2 城镇技能再就业计划 3 能力促创业计划 4 农村劳动力技能就业计划 5 国家技能资格导航计划
38
中国高技能人才培养目标
39
职业技能竞赛
广泛开展职业技能竞赛活动
动员社会力量，开展各种形式 的岗位练兵和职业技能竞赛活动， 为发现和选拔人才创造条件
对竞赛中涌现出来的优秀技能 人才，直接晋升职业资格或优先 参加技师、高级技师考评
劳动保障部田成平部长宣布2007年全 国职业技能竞赛系列活动正式启动
31
考务管理
省级行政部门 （行业主管部门）
省级鉴定中心 （行业鉴定中心）
地方鉴定机构 （行业鉴定机构）
鉴定对象
制定或指导落实职业 技能鉴定的有关政策
制定鉴定的 组织实施计划
发布鉴定 公告信息
咨询了解 鉴定情况
申请国家题库试卷 考生资格复审
组织报名 考生资格初审
鉴定申请
考前技术准备（试题封装发送） 考评及考务人员配备
22
新职业
劳动和社会保障部自2004年8月建立新职业信息发布 制度以来，发布了10批共106个新职业的信息，其中 已完成国家职业标准制定的88个。
玩具设计师
动画绘制员 黄金投资分析师 家用纺织品设计师
电子音乐制作师
品酒师
23
乳品评鉴师
色彩搭配师
职业标准
《工人技术等级标准》 《职业技能鉴定规范》
《国家职业标准》
第五十一条 国家对 从事涉及公共安全、 人身健康、生命财 产安全等特殊工种 的劳动者，实行职 业资格证书制度， 具体办法由国务院 规定。
第八条 实施职业 教育应当根据实际 需要，同国家制定 的职业分类和职业 等级标准相适应， 实行学历证书、培 训证书和职业资格 证书制度。国家实 行劳动者在就业前 或者上岗前接受必 要的职业教育的制 度。
职业分类和职业标准
职业学校教育和职业培训
职业技能鉴定
职业资格证书
3
背景
职业资格证书制度
1 我国劳动就业制度的重要组成部分 2 一种特殊形式的国家考试制度 3 国际上通行的对技术技能人才的认证制度
4
背景
基本特征
1 国家证书制度 2 现代认证规则
❖ 以职业活动为导向 ❖ 以职业能力为核心
3 标准参照考试模式
19
国家技能资格导航计划
1 实施技师考评示范项目
主
2 企业技能人才业绩评价项目
要 内
3 职业院校学生职业资格认证项目
容 4 下岗失业人员鉴定服务项目
5 农民工专项职业能力考核项目
20
职业分类 工种分类
职业分类
45个行业 4700个工种
大类 8 中类 66 小类 413 细类 1838
21
我国现行职业分类
考场准备（场地、材料）
考场编排
发放准考证
监督考核实施
考核实施
考生应考
审核考核结果 核发证书
阅卷评分
公布考核成绩
成绩单
汇总统计
填报合格人员名单
证书填写与编号
领取证书
32
考评员制度
考评员：是指按照有关规定对职业技能 鉴定对象进行考核评审的人员
职业技能 鉴定考评员
考评员 高级考评员
承担初级、中 级、和高级的 考核、评审
36
技能人才评价
基本原则
在评价内容上，坚持职业能力与工作业绩相结合 在评价标准上，坚持国家标准与岗位要求相结合 在评价机制上，坚持专业评价与企业认可相结合 在组织实施上，坚持行政指导和技术支持相结合 在管理体制上，坚持属地管理与行业管理相结合
37
中国高技能人才人才培养目标
十一五期间的培养目标
全国培养新技师和高级技师190万 名，培养高级技工700万名，使高 级技能水平以上的高技能人才占技 能劳动者比例由20％提高到25％以 上，其中，技师、高级技师由4％ 提高到5％以上
9
概况 国家职业资格二级（技师）
❖ 能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复 杂的、非常规性的工作；掌握本职业的关键操 作技能技术；能够独立处理和解决技术或工艺 问题；在操作技能技术方面有创新；能组织指 导他人进行工作；能培训一般操作人员；具有 一定的管理能力
10
概况
国家职业资格一级（高级技师）
0
背景
在劳动法和职业教育法、就业促进法中，对 实行职业资格证书制度做出了明确规定，从 国家基本法律的角度确立了我国职业资格证 书制度的法律地位。
第六十九条 国家确 定职业分类，对规 定的职业制定职业 技能标准，实行职 业资格证书制度， 由经过政府批准的 考核鉴定机构负责 对劳动者实施职业 技能考核鉴定。
• 制定技术文件 • 技术支持 • 组织实施
• 实施准备 • 鉴定实施 • 结果申报
15
考务管理
劳动行政部门 行业主管部门
制定政策 指导管理
监督检查
地方鉴定中心 行业鉴定中心
组织实施
技术服务 证书核发
职业技能 鉴定所（站）
公告信息
考场准备
组织考核
鉴定对象
成绩汇总
16
鉴定机构
1996-2006年全国职业技能鉴定机构情况
12
鉴定人数
1996-2006年参加鉴定人数与获取证书人数
14000000 12000000
单位：人
11821552
10000000 8000000 6000000 4000000 2000000 0
9518264 8796272
2685695 3141832
2786360 2146895
3194218 2858782
❖ 能够运用基本技能独立 完成本职业的常规工作
7
概况 国家职业资格四级（中级技能）
❖ 能够熟练运用基本技能独立完成本 职业的常规工作；并在特定情况下， 能够运用专门技能完成较为复杂的 工作；能够与他人进行合作
8
概况
国家职业资格三级（高级技能）
❖ 能够熟练运用基本技能和专门技能完成较 为复杂的工作；包括完成部分非常规性工 作；能够独立处理工作中出现的问题；能 指导他人进行工作或协助培训一般操作人 员
UNIVE RSIT Y
站所
社会公众
UNI VE RSI T Y
UNIVERSIT Y
UNIVERSIT Y
站所
其他公众机构
站所
地方网上工作
35
国家技能人才评价体系
国家技能人才评价体系
社会化鉴定 企业内业绩评定 学校内课程认证 技能竞赛选拔 专项职业能力考核
职业技能鉴定
职业资格证书制度
就业准入制度
题库资源配置
地方鉴定中心ຫໍສະໝຸດ 行业鉴定中心27职业技能鉴定命题过程概要
国家职业标准
编制试卷
提出具体用卷要求
要求的内容 组卷计划书
知
鉴 定
识
用
要
卷
素
细
目 表
技
能
卷库模式 命制标准
命制定制 试题
提供试卷
要 求
试题
试
卷
题库模式
试题
实 际 考 核 工 作
28
职业技能鉴定国家题库网络
地方分库
总库
行业分库
统一配置 题库资源
❖以工作业绩为重点 ❖注重职业道德和职业知识水平
4 职业导向内容体系
— 全球职业教育培训改革的共同方向