县委组织部参照公务员法管理工作情况汇报
一、基本情况
XX县参照公务员法管理的事业单位有XX个，分别是XXXXX、XXXXX、XXXXX、XXXXX、XXXXX、XXXXX、XXXXX、XXXXX、XXXXX、XXXXX、XXXXX、XXXXX、XXXXX、XXXXX、XXXXX、XXXXX、XXXXX、XXXXX；群团机关XX个，使用行政编制的分别是XXXX、XXXXX、XXXXX、XXXXX、XXXXX、XXXXX、XXXXX，使用事业编制的是XXXX。

人员构成主要是：公务员、专业技术人员、工勤技能人员。

二、主要做法
对于参照管理单位及其工作人员，实施公务员录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、惩戒、培训、交流与回避、辞职辞退、退休等各项管理制度。

（一）加强编制管理和贯彻执行。

一是坚持机构编制集中统一管理。

严格按照省、市机构编制管理规定，始终坚持机构编制管理的“三个一”制度，按照“严控总量、盘活存量、增减平衡、分级负责”原则，行政编制坚持限额管理，限额内核定；事业单位实行总量控制，按标准核定。

涉及职能调整，机构、编制和领导职数的增减等机构编制事项，由机构编制部门按程序办理，做到不越权审批，不违反程序审批，不在机构限额外审
批。

二是构建编制前置审核长效机制。

紧紧围绕财政供养人员只减不增目标，贯彻执行《XX县机关事业单位机构编制管理暂行办法》等规章制度，按照超编只出不进、满编先出后进的基本原则，严格执行出入编审批制度，印发《关于机关事业单位工作人员出入编管理的通知》，细化人员出入编管理，开展县直机关事业单位遴选，建立规范有序的人员流动机制，同时严禁行政事业单位超编进人，把好人员调配和招聘的关口，对全县用编进人计划数进行严格审核，原则上不得超过上年度编制内的自然减员数，对超编单位申报计划的一律予以剔除。

三是健全和规范机构编制管理机制。

出台《XX县机关事业单位机构编制管理暂行办法》，对全县行政机构、事业单位从机构设置、编制管理、编制使用、办事程序、监督管理等五个方面做出明确规定，形成了一套体系完备、制度齐全、原则性较强、操作性较活的管理体制。

出台《XX县机构编制委员会议事规则》，对涉及机构设置、职能配置、人员编制和领导职数核定等机构调整设置事项，做到用制度管权，按制度办事，靠制度管人。

（二）加强参照管理工作人员队伍建设。

一是组织参加各类培训。

每年有计划的选调参照管理工作人员参加乡科级干部进修班、中青年干部培训班、女干部培训班等主题班次培训，同时，积极组织参照管理工作人员参加各类业务知识培训。

二是加强实践锻炼力度。

今年#月份，安排#名参照管理工作人员到非贫困村开展驻村帮扶工作。

#月份，安排#名乡镇干部到残
联、扶贫办、团县委挂职，激发乡镇干部干事创业的热情，增
强参照管理单位人员力量。

通过多渠道、多形式，逐步拓宽他们的视野，提升工作能力，切实把参管人员的能量充分发挥出来。

三、存在问题
（一）部分单位人员复杂。

参公单位的人员身份种类多，有公务员、职员、专技人员、工勤技能人员，造成管理上差异较大，表现在：一是工资待遇不一样。

已经登记为公务员的人员执行公务员工资待遇，可以参加公务员交流、有非领导职务，与机关公务员没有区别，没有登记为公务员的其他人员执行事业单位相应系列工资待遇（如职员、专技、工勤系列）；二是年度统计、考核时，政策、口径等都不一样，事业人员按事业统计，公务员按公务员统计；三是考核优秀结果使用也不一样；四是公务员的有车贴，事业身份的没有。

（二）参公单位上级与下级、横向不一致。

有些单位上级是参公，县级没有参公；有的单位周边县参公的，我们没有。

四、意见建议
一是如机构发生变更，不再实行参照管理后，承担行政职能的，划归行政机构或转为行政机构;对从事公益服务的，继续保留在事业单位。

人员按照类别、自愿等原则，实行分类过渡，已经登记为综合类公务员的，通过整体划转、交流、退休等方
式过渡，有专业技术的公务员可以转为事业单位专业技术人员。

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二是参公单位上下级应保持一致，行使同样的职能，是否参公也要一致。