人。 6. 1960年12月15日，四川省中梁山煤矿瓦斯爆炸，死亡124人。 7. 1961年3月16日，辽宁省抚顺局胜利矿火灾，死亡110人。 8. 1968年10月24日，山东省新汶局华丰矿煤尘爆炸，死亡108人。 9. 1969年4月4日，山东省新汶局潘西矿煤尘爆炸，死亡115人。 10.1975年5月11日，陕西省铜川局焦坪煤矿瓦斯煤尘爆炸，死亡101人。
消 防 栓
•
厂 区 无
•
外 取 水
3 公 里
车调 邻 近 城 市
28 台 消 防
•
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煤矿应急救援预案与抢险救灾
n 2004年郑州煤业集团大平煤矿“10.20” 煤与瓦斯突出及爆炸事故（死亡148人）
n 2004年铜川煤业集团陈家山煤矿“11.28” 瓦斯爆炸事故（死亡166人）
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煤矿应急救援预案与抢险救灾
一、我国各类事故概况
每年
事故起数
1000,000
死亡人数
140,000
因工伤残
700,000
3-9人重大事故
10以上特大事故
30人以上特重
经济损失
2千亿元
每月 每周 每天
1.2起
2.5起
380人 1900人 7.2起
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煤矿应急救援预案与抢险救灾
•提供应急物质资源和人员支持的后方保障
织
机
•媒体机构
•安排媒体报导、采访、新闻发布会
构
•信息管理机构
•信息管理、信息服务
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煤矿应急救援预案与抢险救灾
•企业应急总指挥职责
•分析紧急状态和确定相应报警级别 •指挥、协调应急反应行动 •与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络 •直接监察应急行动人员的行动 •保证现场和企业外人员安全 •协调后勤方面以支援反应组织
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煤矿应急救援预案与抢险救灾
第二部分 预案编制、评审 与演习
一、预案编制 （一）、文件体系构成 （二）、编制流程 （三）、核心要素
二、预案评审 三、应急演习
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煤矿应急救援预案与抢险救灾
一、预案编制
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煤矿应急救援预案与抢险救灾
•（一）、文件体系构成
•一件级文•——管理政策、预案目标、应急组织和责险救灾
四、什么是应急救援预案
应急救援预案是针对具体设备、设施、场 所或环境，在安全评价的基础上，评估了事故 形式、发展过程、危害范围和破坏区域的条件 下，为降低事故造成的人身、财 产 与 环 境损 失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应 急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步 骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预 先做出的、科学而有效的计划和安排。
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煤矿应急救援预案与抢险救灾
• 法律法规要求
•要点：
• 国家、政府和行业？ • • 适合于本单位或企业的？
• 遵守与否，有何不足？ • 如何改进？
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煤矿应急救援预案与抢险救灾
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主要法律法规
《安全生产法》对应急预案的规定
负责人 重大危险源
预案 告知从业人员 备案 重大事故时，负责人抢救 政府预案，建立应急救援体系
5 现场恢复（事故调查） 6 预案管理与评审改进
煤矿应急救援预案与抢险救灾
•应急策划
•明确预案对象 •全面评价事故类型、性质、范围、分布与后果 •分•析应急力量与资源 •清楚法律法规依据
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煤矿应急救援预案与抢险救灾
n 危险、危害因素分六大类（《生产过程危险和有害 因素分类与代码》（GB/T 13861—1992））
建国以来21起100人以上煤矿特大事故
1. 1950年2月27日，义马矿务局义洛矿老李沟井瓦斯爆炸，死亡187人。 2. 1954年12月6日，内蒙古包头矿务局大发矿瓦斯爆炸，死亡104人。 3. 1960年5月9日，山西省大同矿务局老白洞矿煤尘爆炸，死亡684人。 4. 1960年5月14日，四川省江津地区同华煤矿煤与瓦斯突出，死亡125人。 5. 1960年11月28日，河南省平顶山局龙山庙矿(五矿)瓦斯煤尘爆炸，死亡187
死亡171人。
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煤矿应急救援预案与抢险救灾
•国内目前的煤矿安全状况
•01-03年，我国 百万吨死亡率平 均为5.03，是俄 罗斯的12倍，印 度的16倍，美国 的182倍。
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煤矿应急救援预案与抢险救灾
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煤矿应急救援预案与抢险救灾
•二、典型案例（珠海特大火灾和厂房倒塌事
故
１９９４．６．１６）
• •
装 作 业
棉 仓 安
线 短 路
•
拉 动 电
火棉 堆 起
•
器
会 用 灭 火
•
工 人 不
炸
氧 气 瓶 爆
•
火 蔓 延
车 24 调 台本 消市 防
•
•
•
•
•
•
余 厂 房
炸 毁 剩
人死 亡 93
塌厂 房 倒
人
百 多 名 工
现 场 4
燃 棉 包
清 理 阴
灭
后 大 火 扑
11 小 时
4.按事故和灾害类型分 火灾事故预案 爆炸事故预案 核事故预案 地震事故预案 洪水与海啸事故预案 ……
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煤矿应急救援预案与抢险救灾
•应急体系建设
•综合应急体系
•自然灾害 •生产事故 •公共卫生 •社会安全
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煤矿应急救援预案与抢险救灾
五、应急预案特点
n 复杂性 n 权威性 n 技术性 n 时新性 n 程序性
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煤矿应急救援预案与抢险救灾
建国以来21起100人以上煤矿特大事故
11. 1977年2月24日，江西省丰城矿务局坪湖煤矿瓦斯爆炸，死亡114人。 12. 1981年12月24日，河南省平顶山局五矿瓦斯煤尘爆炸，死亡133人。 13. 1991年4月21日，山西省洪洞县三交河矿瓦斯煤尘爆炸，死亡147人。 14. 1996年11月27日，山西省大同市东村煤矿瓦斯煤尘爆炸，死亡114人。 15. 2000年9月27日，贵州省水城局木冲沟煤矿瓦斯爆炸，死亡162人。 16. 2002年6月20日，黑龙江省鸡西局城子河煤矿瓦斯爆炸，死亡124人。 17. 2004年10月20日，河南郑煤集团大平矿突出并瓦斯爆炸，死亡148人。 18. 2004年11月28日，陕西省铜川局陈家山矿瓦斯煤尘爆炸，死亡166人。 19. 2005年2月14日，辽宁省阜矿集团孙家湾矿瓦斯爆炸，死亡214人。 20. 2005年8月7日，广东省梅州市大兴煤矿透水，死亡123人。 21. 2005年11月27日，黑龙江省龙煤集团七台河分公司东风煤矿煤尘爆炸，
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煤矿应急救援预案与抢险救灾
• 接警与通知
•制定接警与通知程序， •保证迅速、准确了解并通知事故信息
•触警 •准确判 定事故信 息过滤错 误报警
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•接 警
•明确事 故地点、 类型、范 围初步分 析事故形 势
•分警
•通知
•准确地 将事故信 息通报给 相关机构 和人员
•救援行 动信息通 知政府及 上级部门
《矿山安全法》 《煤矿安全监察条例》 《煤矿安全规程》（2004版）
煤矿应急救援预案与抢险救灾
•应 急 准 备
• 机构与职责
•应急救援系统的组织机构
•应急指挥机构
•协调应急组织各个机构运行和关系
•应 急 救
•事故现场指挥机 构
•负责事故现场应急的指挥工作、 人员调度、资源的有效利用
援
组
••支持保障机构
•注：总预案中不提细节 •区别标准是：全体还是部门读者需要了解。
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煤矿应急救援预案与抢险救灾
（二）、编制流程
•目 的
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•编 制 小 组
•人 员
•领导 •成员
•收 集 资 料
•现 状
•预案 •危险 •能力
•合 适 类 型
•编 •批 •修
制
准
订
•多灾 •单独
煤矿应急救援预案与抢险救灾
•总预案•
覆盖准备、应急、恢复及训练各阶段和各部门
•二级文件•——具体行动目的和范围，方案，流程表及具体描述，
•程序 •
时间地点人物事件等
•三级文件 •——程序中特定细节及行动方案说明，责任及任务说明
•说明书 •
设备使用说明等
•四级文件 •——行动期间通讯、人员出入现场、
•应急行动记录 •
政府报告、监测数据等
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煤矿应急救援预案与抢险救灾
n 事故应急救援系统的主要内容
1）应急救援组织机构 2）应急救援预案（计划） 3）应急培训和演习 4）应急救援行动（响应） 5）现场清除与净化 6）事故后的恢复和善后处理
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煤矿应急救援预案与抢险救灾
三、制定预案的必要性
n 重特大事故频繁发生、渴望安全健康的生活 n 安全是相对的、危险是绝对的 n 事故损失降低至6% n 减轻民事、刑事责任 n 提高政府或公司的形象
•锅炉 •压力容器
•可燃液体 •火炸药、弹药 •爆炸危险场所
•工业管道 •蒸汽锅炉
•气体
•毒性物质
•燃烧危险危险
•公用管道 •热水锅炉
•毒性物质
•易燃易爆
•中毒危险场所
•长输管道
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煤矿应急救援预案与抢险救灾
• 资源分析
•要点：