一、课程名称：国家公务员制度
二、总学时：54学时
三、学分：3学分
四、课程简介：本课程通过一种比较视野介绍不同政治制度和政党制度国家公职人员的管理方式，突出介绍各国公务员的管理方法和原则。
课程重点介绍中国公务员制度的主要内容以及中国干部人事制度一些基本特征和改革的内容，特别是2005年颁布的《中华人民共和国公务员法》中对公务员制度提出的新亮点，在教学中会作出重点阐释。
五、基本教材：舒放，王克良.公务员制度教程.北京：中国人民大学出版社，2012年。
六、教学目的：
通过本课程的学习使学员了解公务员制度作为人事制度的现代形态，它是怎样随着社会经济的发展而产生和发展起来的；同时了解我国公务员制度的产生和发展过程，尤其是2005年新《公务员法》颁布以来，我国公务员制度和干部人事制度的改革和发展。
同时让学生了解不同政治制度和政党制度国家的公务员制度的差异及其原因。
通过本课程学习使已经是国家公务员的学员或有志于成为公务员的学员比较全面地了解公务员制度的基本内容，以便使自己自觉遵守公务员制度的有关规定并努力为政府工作奠定基础。
七、教学方法：以学生讲授为主，教师点评和补充为辅，选择适当时机和事件进行有效率的案例讨论。
八、考试方式：
期中：课堂学生分组讲授，按每组讲述情况打分
期末：每名学生本学期阅读一本行政管理专业方面的学术专著（教材除外），期末考察题目与每个人所选专著有关。
九、授课大致内容
第1章总论
1.1 公务员的概念
1.2 我国公务员制度的发展沿革
1.3 我国建立公务员制度的目的
1.4 公务员制度的基本原则
1.5 我国公务员制度的特点
1.6 我国公务员制度的实施现状和改革重点
第2章国外公务员制度
2.1 国外公务员制度概况
2.2 国外公务员制度的基本内容
2.3 英国文官制度的建立和发展
2.4 美国文官制度的建立和发展
2.5 法国公务员制度的建立和发展
2.6 日本公务员制度的建立和发展
第3章公务员管理机构
3.1 公务员管理机构的设置形式和职责权限3.2 我国人事管理机构的历史沿革
3.3 国家公务员局
3.4 国务院各部门人事机构
3.5 地方县级以上人民政府人事机构
3.6 国外公务员管理机构
第4章公务员职位分类
4.1 公务员职位分类概述
4.2 公务员职位分类的意义和标准
4.3 公务员职位分类的原则和内容
4.4 公务员职位分类的程序和方法
4.5 国外公务员职位分类情况
第5章公务员考试录用
5.1 考试录用制度的产生和发展
5.2 公务员录用制度的含义和原则
5.3 公务员录用考试的方法和内容
5.4 公务员考试录用的程序
5.5 公务员录用考试的组织
第6章公务员考核
6.1 公务员考核的含义、渊源和意义
6.2 公务员考核的原则、内容和方法
6.3 公务员考核的等次、标准和后续管理6.4 公务员考核的发展趋势
6.5 国外公务员考核
第7章公务员职务任免
7.1 公务员职务任免的含义
7.2 公务员任用方式
7.3 任免机关和任免权限
7.4 公务员任职
7.5 公务员免职
第8章公务员职务升降
8.1 职务升降的含义与作用
8.2 职务晋升
8.3 公务员降职
8.4 国外公务员晋升
第9章公务员奖励
9.1 公务员奖励制度概述
9.2 公务员奖励的基本原则
9.3 公务员奖励的条件、种类和程序、批准权限及监督9.4 国外公务员奖励制度
第10章公务员的纪律与惩戒
10.1 公务员纪律的特征
10.2 公务员纪律的内容和意义
10.3 公务员的惩戒
10.4 惩戒的程序
10.5 惩戒的基本原则
10.6 解除处分
10.7 国外公务员的纪律与惩戒
第11章公务员培训
11.1 公务员培训的起源、特点和意义
11.2 公务员培训的原则和种类
11.3 公务员培训的网络与法律保障
11.4 出国培训
11.5 国外公务员培训制度
第12章公务员交流和回避
12.1 公务员交流制度概述
12.2 调任
12.3 转任
12.4 挂职锻炼
12.5回避
第13章公务员工资保险福利
13.1公务员工资制度
13.2公务员保险制度
13.3公务员福利制度
13.4国外公务员工资福利制度
第14章公务员辞职与辞退
14.1辞职和辞退的概念
14.2辞职辞退制度的建立和发展
14.3辞职的条件和程序
14.4公务员辞去领导职务的条件和程序
14.5公务员辞退的条件和程序
第15章公务员的退休
15.1退休的概念和意义
15.2公务员退休的种类、条件和审批15.3退休的待遇和管理
15.4国外公务员的退休制度
第16章公务员申诉与控告
16.1申诉和控告的含义
16.2申诉和控告的性质和意义
16.3申诉和控告制度的内容
第17章公务员行为规范
17.1行为规范的基本原则和基本要求17.2行为规范的历史沿革
17.3行为规范的基本内容
17.4行为规范的后果
17.5实施行为规范的主客观条件
第5章公务员职位分类
5.1 公务员职位分类概述
5.2 公务员职位分类的意义和标准5.3 公务员职位分类的原则和内容5.4 公务员职位分类的程序和方法5.5 国外公务员职位分类情况
第18章职位聘任
18.1职位聘任的涵义
18.2聘任制实行的范围和条件
18.3职位聘任的实施
18.4聘任制公务员管理
18.5人事争议仲裁
第19章公务员管理的监督
19.1监督主体和监督对象
19.2监督事由和监督方式
19.3对责任人的相关处理
第20章公务员的公文传制和处理20.1处理公文的基本知识
20.2公文撰制的基本要求
20.3主要公文的撰写方法
20.4公文处理
十、重点知识
一、概念
1．公务员制度
2．恩赐官职制和政党分肥制
3．职务与级别
4．公务员职位分类
5．专业技术类、行政执法类、综合管理类
6．公务员考试录用制度
7．职位聘任
8．人事争议仲裁制度
9．选任制和委任制
10．公务员交流
11．调任和转任
12．任职回避、公务回避和地域回避
二、简答题
1．简述我国公务员制度与西方国家公务员制度比较的特点？
2．简述我国公务员的管理原则？
3．简述政务官与事务官的区别？
4．简述西方国家关于公务员范围的规定及我国《公务员法》对公务员范围的调整？
5．我国将公务员职位划分为哪几类？其内涵是什么？
6．简述机关招考公务员的程序？
7．我国关于公务员兼职、任期和任届是怎样规定的？
8．我国规定的公务员不得辞职的条件有哪些？
9．我国规定的机关辞退公务员的条件有哪些？
10．我国规定公务员辞去领导职务有哪几种情形？
11．简述公务员奖励的种类和条件？
12．简述“公开选拔与竞争上岗”的涵义？
13．简述我国公务员工资的构成？ P236
14．我国规定了公务员的哪些权利和义务？
15．简述我国公务员必须遵守的纪律有哪些？
16．简述我国公务员惩戒的种类和处分期？
17．简述公务员回避的范围和实行回避制度的意义？
18．在申诉控告制度中公务员的法律责任和国家机关的义务各是什么？
19．简述公务员申诉、控告的条件各有哪些？
20．违反《公务员法》的主要情形有哪些？
十一、教学参考资料
［1］李和中.国家公务员制度导论.北京:中国人民大学出版社，2013年。
［2］吴志华.美国公务员制度的改革与转型.上海：上海交通大学出版社，2006年。
［3］李和中，陈广胜.西方国家行政机构与人事制度改革.北京：社会科学文献出版社，2005年。
［4］谭功荣.公务员制度比较研究.重庆：重庆出版社，2007年。
［5］舒放，王克良.公务员制度教程.北京：中国人民大学出版社，2012年。
［6］宋世明.中国公务员法立法之路.北京：国家行政学院出版社，2004年。
［7］中华人民共和国公务员法。
［8］许安标.人民共和国公务员法释义. 北京：人民出版社，2005年。
［9］侯通山.人民共和国公务员法辅导读本. 北京：法律出版社，2005年。
[10]孙柏瑛：公共部门人力资源开发与管理，北京：中国人民大学出版社，2013年。
[11] 纪培荣：国家公务员制度教程新编（第2版），山东大学出版社，2010年。