优 势 对于区域经济发展具有很强推动作用 劣 势 长期投资，中短期难有可见回报 典型代表 浦东软件园
引入外部投资者 上市
投资建设
政府
产业园区
提供人才派遣、人才招聘、信息提供等软服务 为企业提供更佳的生存发展环境
优势 劣势
强化了园区和企业的合作 增加了园区的收入渠道 对园区的服务环境有一定要求
典型代表 杭州软件园
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中国产业园区运营模式诊 断与招商策略分析报告
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引进社会资金（民营资本）入股园区开发建设公司
• 组建一支精于管理和运营的专业团队 • 将政府意图贯彻到软件园建设发展中 • 借助专业人才实施园区市场化运营
组建或引进若干项目经营公司
• 外包广告服务、市政养护、餐饮、酒店、物业管理和 商业设
• 引进社会上有专业、成熟的管理企业
# 园区发展概况
襄阳高新技术产业开发区基本概况
500 0
2890 934
2016
3150 1008
2017
2868 895 2018年1-10月
12207%00
10206%00
2500
80%
2400
60%
2300
402%200
202%100
0%2000
GDP(亿元） 营业收入（亿元）
2016-2018年襄阳高新区工业总产值情况
2270 2016
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CONTENTS
政府部门在对园区进行不同定位的同时，园区也会产生五种不同的运营模式
政府运营模式
投资运营模式
服务运营模式
# 园区运营模式
襄阳高新技术产业开发区实行管委会封闭运行机制，按照“小政府、大服务、高效能”的要求，实行封闭式管理、开放式运 行。开发区管委会享受市级人民政府经济管理权限和相应的行政管理权限，积极推行“低税区和零费楼”政策，实行一支笔 审批、一个窗口对位、一条龙服务。
襄
阳
市
委
、
市 派出
政
党工委管委会办公室
土地盈利模式
产业运营模式
政府
投资开发 招商代理费、税费收取优惠
税费
税务代理、行政事务代理等服务
产业园区
服务费用
企业
优 势 适合于规模小，管理简单的园区 劣 势 无法保证大型园区的长期运营 典型代表 广州天河软件园
投资建设
房租、固 定资产等
通过合作资产孵化
成长
政府
产业园区
中小企业
企业
实现资产增值并收回投资
入驻企业
优 势 一旦建成将在很大的区域内形成压倒性的产业优势
劣势
园区需要具备行政、服务和企业投资运营职能 对园区的管理能力和运营能力提出了很强的要求
典型代表 重庆两江国家开发区
现有运营模式下园区发展存在的主要问题
管理体制不够科学
• 园区管委会缺乏审批权限 • 大量的协调工作
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方式 • 入驻企业：京东方、东方信联、正兴车轮、航天振邦、诚田恒业等
知名企业 • 产业集群：确立了“电子信息产业”、“汽车零部件产业”、“高
端装备制造业”三大产业方向，复合规划了中国北方电子信息产业 基地、中国北方汽车零部件产业基地、高端装备制造业基地、城市 核心区、生活配套区5大功能区 • 园区影响力：产业新城标杆，2015年其模式被国务院办公厅通报表 扬
• 区位：襄阳市东北部 • 面积：行政面积200平方公里，建成区面积80平方公里 • 产业布局：“一区两园” ,下辖高新技术产业园、汽车工业园、深
圳工业园 • 入驻企业：目前，共有来自美、日、法、德、香港、台湾等20多个
国家和地区的企业进区投资，各类注册企业7392家，其中工业企业 671家 • 产业集群：“一大支柱、六大集群” ，“一大支柱”为汽车产业； “六大集群”为航空航天、机电控制、新材料、新能源汽车、生物 医药和电子信息产业集群 • 园区影响力：2017年12月26日，被国家知识产权局确定为国家知 识产权示范园区，示范工作周期为2018年1月至2020年12月
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融资渠、 道较窄
• 90%靠财政拨款
• 基础建设投资回收周期长 • 园区自身造血功能尚未健全
政策措施不够完善
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lil�Jl l l l lla黔：：言勹E力缺才：
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实行以“一站式服务”、“一个窗口收费”、“一个部门执法”为主要内容的管委会封闭运行机制
• 园区财政单独核算 • 国土规划部门授权职能到管委会 • 建设、环保部门授权职能到管委会
府 授权
国务院
批准设立
襄阳国家高新技术产 业开发区
组织部
纪工委
社会事务办
行政 招商 财政、 重大 社会公益 其
规划 引资 税收 投资 事业
他
经济贸易发展局 ……
# 园区经营成果
经济运行持续向好，招商引资成果丰硕
2016-2018年襄阳高新区生产总值及营收情况
3500 3000 2500 2000 1500 1000
2610 15%
2017
2660
13.10% 2018年1-10月
16% 15% 15% 14% 14% 13% 13% 12%
产值（亿元）
同比增长（%）
2016-2018年襄阳高新区工业总产值情况
新引进项目 总投资 完成实际投资
# 园区发展概况
固安工业园区基本概况
• 区位：紧邻北京，位于天安门正南50公里左右 • 面积：园区总面积 34.68 平方公里 • 开发模式：采取“政府主导、企业运作、合作共赢”的市场化运作
企业
土地存储、初步开发、拍卖的功能
控制大面积土地
政府
收入
产业园区
土地
初步开发 提升土地价值
地产开发或转让
收入
公共设施
优势 劣势
获利能力非常强大 为园区后期开发奠定基础 有一定风险性
典型代表 中关村软件园
企业
初期 引入企业资本
分享企业成长红利获得资本增值 对有实力的入驻企业进行投资
产业园区
直接投资一个全资公司在园区 内运营一个重要的产业项目