目录：重要意义建设项目档案是项目建设历史的真实记录，是生产、管理、运营、维护和改扩建等工作的真实依据，是企业不可再生的信息资源，是企业资产的组成部分，同时也是全面鉴定工程质量、查明施工缺陷原因，追究责任的可靠凭证。

凭证作用参考作用基本特征：1．分散性和复杂性；2．继承性和时效性；3．全面性和真实性；4．随机性；5．多专业性和综合性；6. 载体多样性（纸质载体、光盘载体、磁性载体、实物载体等）建设项目基本程序项目建议书-----可行性研究报告-----技术引进-----总体设计-----基础设计-----详细设计-----实施准备-----施工安装-----生产准备-----试运行-----竣工验收-----后评价归档要求企业档案工作基本原则⏹统一领导、分级管理----组织原则✓全部档案由各级档案机构分别集中保存✓档案工作由各级档案行政管理机构统一，分层负责进行监督指导⏹维护企业档案的完整与安全----基本要求✓完整：数量上要保证档案的齐全，质量上要维护档案的有机联系✓安全：档案实体安全（物质安全）；档案信息安全（政治安全）⏹便于企业档案的合理利用与有效共享---根本目的✓检验档案工作的主要标准，体现档案工作的根本目的⏹法律：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定✓《中华人民共和国档案法》⏹行政法规：国务院制定或批准✓《中华人民共和国档案法实施办法》✓《机关档案工作条例》✓《科学技术档案工作条例》⏹行政规章：国务院各部委制定的规范性文件✓关于加强和改进新形势下档案工作的意见（中办发【2014】15号）✓电子文件管理暂行办法（厅【2009】39号）✓机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定（国家档案局令第8号）✓企业文件材料归档范围和档案保管期限规定（国家档案局令第10号）✓国家重点建设项目档案管理登记办法（档发字【1997】15号）✓国有企业资产与产权变动档案处置暂行规定（档发字【1998】6号）✓企业档案管理规定（档发【2002】5号）✓国有企业文件材料归档办法（档发【2004】6号）✓重大建设项目档案验收办法（档发【2006】2号）✓档案工作突发事件应急处置管理办法（档函【2008】207号）✓电子档案移交与接收办法（档发【2012】7号）✓关于推进中央企业电子文件管理工作的指导意见（国资厅发【2013】219号）✓中央企业档案信息化建设工作指引（国资厅发【2014】2号）✓中央企业档案工作规定（国资厅发【2014】26号）✓关于印发《交通建设项目档案管理登记办法》《交通建设项目档案专项验收办法》和《交通档案进馆办法》的通知（交办发【2007】436号）✓水运建设项目文件材料立卷归档管理办法（交办发【2009】225号）⏹标准、规范主要工作规范1、国家与行业规范档案整理规范GB/T11821-2002 照片档案管理规范GB/T18894-2002 电子文件归档与管理规范GB/T11822-2008 科学技术档案案卷构成的一般要求GB/T 10609.3 技术制图复制图的折叠方法GB/T 50328 建设工程文件归档整理规范DA/T1-2000 档案工作基本术语DA/T 13 档号编制规则DA/T22-2000 归档文件整理规则DA/T28-2002 国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范DA/T 31-2005 纸质档案数字化技术规范DA/T38-2008 电子文件归档光盘技术要求和应用规范DA/T42-2009 企业档案工作规范DA/T47-2009 版式电子文件长期保存格式需求DA/T48-2009 基于XML的电子文件封装规范水运建设项目文件材料立卷归档管理办法（交办发【2009】225号）交工技术文件规范SH/T 3503《石油化工建设工程项目交工技术文件规定》SH/T 3508 《石油化工安装工程施工质量验收统一标准》（土建执行地方标准）SH/T 3543 《石油化工建设工程项目施工过程技术文件规定》SH/T 3903 《石油化工建设工程项目监理规范》建设工程项目中有关铁路、公路、港口码头、电信、35KV以上送变电工程和油气田、长输管道工程的交工技术文件内容及格式应按有关国家标准、行业标准的规定执行。

竣工验收规范《重大建设项目档案验收办法》（档发〔2006〕2号）SH/T 3904 《石油化工建设工程项目竣工验收规范》《交通建设项目档案专项验收办法》行政许可规范《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环境保护总局令第13号）《建设工程消防监督管理规定》（中华人民共和国公安部令第106号）《防雷装置设计审核和竣工验收规定》（中国气象局令〔2011〕第21号）《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第36号）•《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第45号）•《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第47号）•《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第51号）2、企业规范：分总部、项目管理单位、承包商三级管理机制根据国家规范要求，结合企业实际情况制订，须涵盖文件、档案管理的全过程。

2.1 文控制度项目文件控制管理制度合同文件管理制度项目文件编码管理制度交工技术文件编制管理制度交工技术文件审核管理制度2.2档案制度档案管理制度文件材料收集归档制度声像资料管理制度项目文件归档与整理管理制度档案分类编号方法在制度中划分职责，同时遵循档案实行“谁形成，谁立卷、谁归档”的立卷归档管理原则。

三级管理机制要求要统一，内容要一致，标准规范要高案卷质量要求管理机制管理机制建设单位：健全项目档案管理机构、体系和相应的规章制度，并纳入项目管理程序文件，以档案部门为核心，以有关部门和参建单位为基础的管理网络，建立项目级管理机制。

1.成立领导小组2.建立项目文档责任管理职责，统一领导，分级负责3.建立目标考核机制4.编制项目文档管理计划，统一发布施工单位档案管理机制：1.制度建设2.组织体制的建设3.质量行为管理4.文件管理业务流程5.档案管理机制实施监理档案管理机制：1.制度建设落实2.组织体制的建设3.质量行为管理监管4.文件管理业务流程5.本项目单位档案管理建设6.项目档案体系监督和指导建设单位：1、监督与指导第一、落实项目档案管理工作责任制。

第二、健全项目档案管理工作的组织保证体系，设立机构，配备专、兼职档案管理工作人员，建立档案管理网络。

第三、建立健全项目档案管理的各项规章制度、标准、规范，使项目档案工作有章可循。

第四、配备保证项目档案工作正常开展的设备、设施，以及实行现代化管理的必要条件。

第五、将档案管理要求纳入合同条款。

第六、组织、协调、检查、指导参建各方开展档案管理工作，将项目档案工作与项目建设同步进行。

第七、加强档案信息化管理。

2、收集、整理与移交第一、收集档案。

第二、汇总整理档案。

第三、移交档案勘察、设计单位：收集、积累、整理、归档勘察设计文件第一、负责收集、积累项目勘察、设计的基础资料和项目设计文件，并按照建设单位的合同、协议要求，分项目或专业对归档文件进行整理。

第二、按照合同或协议的规定，编制与建设项目实际情况相符的竣工图和竣工文件，确保归档文件的完整、准确、系统。

第三、按照合同或协议的规定，向建设单位提交经系统整理的项目文件。

施工单位：收集、积累、整理、归档施工中形成文件施工单位：收集、积累、整理、归档施工中形成文件第一、负责收集、整理项目施工中形成的各种文件，主要包括施工组织设计、开工、中间交接、交工等工程交付文件；施工过程质量检验、检测等质量验收文件；设备材料质量证明文件及材料的检测、复验报告；试运行中形成的文件、工程事故处理文件及竣工图等。

这些都是工程实现过程、安全质量、使用功能符合要求的证据。

第二、对施工文件、施工图及设备技术文件的准确性和更改情况进行核实，并按要求修改到位，根据工程现场实际情况，以及合同或协议规定的要求，对项目竣工图和竣工文件进行编制和整理。

第三、在项目竣工验收后三个月内，向建设单位提交经整理的竣工档案和其他有关的项目档案。

责任分工监理单位：第一、对自身监理工作中形成的文件材料进行收集、整理、归档和移交；第二、对施工单位文件材料的形成情况进行质量检查把关，按照监理规程要求，在控制节点进行审核、签署，特别是对竣工文件及竣工图的完整、准确、系统进行监督和审查。

建立文档管理工作体系以制度形式固定工作职责和工作规范包括文控管理制度和档案管理制度文控管理制度确保文件规范形成，及时传递，安全归档。

档案管理制度确保档案规范管理。

二者的接口在“归档”。

“文控管理”与“档案管理”的关系管理思路：将档案要求前移，将文件控制的动态管理与档案的静态管理相结合，最大限度的发挥文件控制和档案管理的作用。

将档案管理的方法、理念融入到文件控制当中去，对文控人员进行档案收集、分类、组卷、编号等专业化的系列培训，以其达到项目结束后直接归档入库上架。

通过文件控制的动态管理激活档案的静态管理，使档案工作前移，加强文件的过程控制。

文控管理职责负责按照项目文档管理程序对项目内部、外部产生的正式文件进行检查、收集、登记、扫描、分发、保管、归档等工作。

负责对各类承包商(例如:施工单位、监理单位、设计单位、采购单位、勘察测量单位、服务单位等)交付资料的编制工作进行指导、督促、检查，发现不合格项立即要求整改，并及时解答各承包商在资料编制过程中产生的问题。

负责制定适用项目的、统一的项目文档格式(即各类模板)和编码。

监督检查各参建单位文件管理的执行情况。

参加项目竣工文件资料的验收工作，接收所有竣工资料，确保其正确记录，并按照规定向档案主管部门移交已接收的、达到归档要求的项目文档。

对归档文件材料的质量负责。

档案管理职责1、宣传、贯彻国家和上级部门有关档案管理工作的法律、法规、方针政策及业务规范。

2、编制和解释公司档案管理方案及档案管理规章制度、业务规范。

3、集中管理公司档案，统筹规划档案的收集、整理、保管、鉴定、销毁、统计和提供利用工作，建立完善的档案检索工具。

4、对公司各部门的档案管理工作进行业务指导、监督和检查。

5、负责档案信息化建设。

6、组织档案管理员参加业务培训。

7、负责公司内部档案管理工作检查和迎接上级档案管理工作检查。

8、对公司档案管理工作质量负责。

业务流程文控工作过程和方法熟悉工作依据：文档管理员应熟悉国家标准及行业标准，公司文控、档案管理制度规定及业主管理规定等收集整理部门信息：→了解部门组织架构和人员分工、工作任务分解和单元划分；→明确参建单位相关信息，如工程工作范围及内容、工程承包模式(设计、总承包，E+P+C等)；→建立与参建单位文件传输渠道，并收集其项目经理、资料员的联系方式等相关信息；→收集常用表格，根据项目的性质收集整理国家行业标准常用表格及业主管理常用表格、行政管理常用表格；同时把电子文件拷贝到数据库中，以便部门领导及专业工程师查阅利用。