铁路建设项目合同管理
摘要：对铁路建设是非常重要的，它与铁路建设项目的进度和质量有着密切关系。为此，本文主要从目前存在的问题入手，经过问题的分析和探讨后，提出了的相关对策。
关键词：铁路建设；合同管理；问题；对策
随着经济的快速发展，我国铁路建设也发生了较大的变化，在国家政策的大力支持下，使铁路建设取得了长足的发展。合同管理是铁路建设过程中不可缺少的一个重要管理，铁
路建设项目管理追求项目的质量、进度的控制，而实现其控制必须根据相应的合同来进行。由此可见，合同管理有助于促进铁路建设项目管理，有助于铁路建设项目质量、进度的控制。
1.存在的主要问题
1.1合同管理与投标管理脱节
在铁路建设过程中，合同管理与投标管理密切相连，它能够有效控制施工进度、质量、资金，它受法律保护。但是在实际铁路建设过程中，项目的招投标与合同管理分别是施工
企业两个不同部门的工作。一旦中标后，甲方与乙方签订合同，就会导致合同管理与投标
管理脱节。给合同管理带来一定困难。
1.2施工合同执行中存在的问题
为了进一步完善铁路建设市场，铁道部发布了《铁路建设项目施工总价承包招标文件
示范文本》，其中对合同内容进行了合理的约定，从而使合同双方的当事人在实际执行时
受法律的约束，进而使铁路建设行业内正常的经济秩序得以维护。但是，在实际建设中，
在合同执行上，有时对工程进度进行不合理压缩，一味提高进度，缩短工程，会违反自然
建设规律，或者无法保证施工质量，最终导致出现施工合同履约低的状况。
2.对策研究
2.1健全完善合同管理制度
确保制定的合同管理制度要切实可行，确保合同管理工作的进行有依据可循。健全完
善合同管理制度主要包括：单位的合同实行归口管理，并建立合同审查制度、合同会签制度、合同专用章制度、合同台账及统计报表制度、合同归档制度、合同纠纷处理制度。
2.2严格把好合同签订审批关
摘要：在铁路项目中合同管理工作占有举足轻重的地位，根据目前铁路项目合同管
理工作的现状，指出了其中存在的问题，分析了问题产生的原因并提出了完善合同管理工
作的措施。
Abstract： Contract management occupies a pivotal position in the railway project， according to the status of railway project contract management present， this paper points out the existing
problems， analyzes the causes of the problems and proposes measures of improving contract management.
关键词：铁路；合同；管理
Key words： railway；contract；management
中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2021）05-0103-020
引言
近年来，随着建筑施工领域的竞争日益加剧，施工单位越来越注重精细化管理，与此
同时，施工单位的风险防范意识也逐步提高。特别是随着国家有关部委一系列合同示范文
本的相继出台，企业的合同观念日益加强，合同管理作为防范风险的核心举措被摆在了突
出的位置。施工领域往往涉及到众多合同关系，特别是铁路项目，其建设周期长、不确定
因素多、面临的风险大，合同管理是项目管理的重中之重。本文着重论述铁路项目合同管
理过程中存在的问题、探析问题产生的原因并提出改进措施，供铁路项目相关人员参考。
1 铁路项目合同管理过程中存在的问题
1.1 合同管理人员不够专业目前铁路项目部基本都设有专职合同管理部门，如计划
合同部等。许多从事预算工作的人员其实并非专业出身，对于与合同有关的知识缺乏储备，也欠缺合同谈判、解释及索赔等方面的技能，这就造成了不能对合同进行专业化管理的局面。
1.2 对协作单位的履约能力审查不严在铁路项目建设过程中往往需要协作单位的合作，有些协作单位虽然有相关资质，但由于自身管理等方面的原因，执行力不够，往往不
能正常履约。铁路项目在选择协作单位时偏重对资质等证件的审查，而对其履约能力调差
不够，甚至疏漏此环节，这就可能导致施工生产时断时续、进度缓慢。
摘要：铁路建设项目过程中离不开合同管理，每个环节都与合同管理密切相关，是
铁路工程管理的一项重要内容。合同管理有利于工程造价的.控制，有利于项目建设的顺
利推进。因此，应建立健全管理机构，完善管理制度，加强合同管理人员教育，这样才能
确保铁路建设的效益。
随着市场竞争的越来越激烈，铁路合同管理是现代企业管理的重要内容，已成为一个
独立的管理分支，而且各公司越来越重视，并在施工过程中不断完善。成立独立的铁路合
同计划部门和培养专业的合同管理人员，合同管理不仅仅是简单的统计。专职的铁路合同管理人员不但要掌握合同管理的基础知识，而且还要了解法律和熟悉工程的施工现场、措施、工艺等。因为只有懂得施工技术、了解合同条款以及相关法律的综合性人才，才能在施工中及时发现问题，并做好相应措施，以便能够及时挽回不必要的经济损失。
1、现状及存在的问题
随着社会经济的快速发展，我国铁路建设也发生了翻天覆地的变化，在国家政策的大力支持下，铁路建设取得了较大的突破。合同管理是铁路建设过程中项目管理的核心，铁路建设项目管理目标是项目的质量、进度、安全控制，而实现其控制必须有相应的合同依据。合同的签订、履行及管理成果直接关系到企业的效益和社会信誉。因而，加强合同管理，有助于提高项目和公司的利润。
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铁路EPC工程总承包合同管理研究 摘要：我国铁路建设行业具有工程投资大、时间紧、技术要求高等特点，采用传统的管理模式已不能满足目前铁路的发展，EPC工程总承包模式近20年来发展迅速，得到越来越广泛的应用，可以有效解决传统模式存在的问题。本文就主要对铁路EPC工程总承包合同管理相关问题进行了简要分析。 关键词：铁路工程；总承包；合同管理 引言 在市场经济环境中，建设工程合同是合同双方确立相互之间关系的直接依据，工程建设的管理应当严格按照法律和合同进行。总承包项目部作为总承包项目承发包合同的直接管理者，应将合同管理作为项目管理工作的重点。应根据项目承发包特点及合同标的实际，紧抓合同管理中的重点，制定有效措施，做到全面、规范、有理、有据，才能通过合同管理提高项目管理的水平。 一、EPC工程总承包的概念及特点 在工程建设中所谓EPC工程总承包是指工程的承包商按照工程业主的委托，然后对工程承包合同中关于工程的设计。所需材料采购以及施工全过程的承包。它是一种以向业主交付最终产品和服务为目的，对整个工程项目实行整体构思、全面安排、协调运行、前后衔接紧密的承包体系。与传统的工程承包方式相比，它有利于克服工程设计、设备采购、项目施工和开车等环节的相互脱节现象，能有效的控制工程的质量、工期、投资。 在工程总承包项目中，参与方涉及到业主、总承包商和分包商等，它们均以合同关系为纽带相互协作，使得工程总承包合同的合同管理具有如下特点： 1、合同管理任务的双重性 总承包商一方面需要以承包人的身份加强与项目业主之间的总承包合同的管理。另一方面需要以发包人的身份，加强对分包项目的分包合同管理。这使得工程总承人的合同管理具有双重性。 2、合同参与方多，管理的风险大 在项目实施过程中，由于受资质与能力的限制，总承商需将自身资质与能力以外的项目分包给其它单位来实施，这就增加了项目的参与方，过多的参与方增加了项目实施过程中不可控性，使项目的管理风险也明显提高。 3、合同的管理过程复杂 从总包项目合同的谈判签约到合同的履行结束，要经历许多过程。除需加强
关于合同管理系统软件 财易合同管理软件是一款从合同起草、合同签订、合同文本管理、结算安排、执行进展、合同变更、到实际结款以及对合同收付款情况统计分析进行全方位管理的合同管理软件，是帮助企业进一步完善合同管理的专业合同管理软件！ 财易合同管理软件的主要功能有：合同执行，合同收付款计划，合同收付，合同提醒，合同附件，合同扫描，合同备注，往来单位管理，商品资料管理，基本资料，权限设置及系统设置等。 财易合同管理软件是目前国内性价比最高的，最好用的合同管理软件。界面美观大方，操作简单，自定义功能特别强大，是目前国内唯一一款提供超级强大自定义功能，真正实现软件DIY的合同管理软件。 除此之外，软件还有以下特色功能： 1、整个操作界面完全类似于Office，支持不同界面之间的切换。 2、财易软件拥有强大的自定义功能：所有表格均可自定义设置列宽，修改列标题名称，用户可以设置某列是否显示，以及可以按照需要自定义设置哪些字段为查询字段，这些都是财易系列软件独有的功能。（吐血推荐）。 3、强大的自定义导入功能，可以轻松导入往来单位和合同信息。导入功能支持自定义选择列，所见即所得，在导入界面上完美再现要导入的表格内容，只需在同一界面上完成列的选择，即可成功导入。
4、支持树形分类，让您能更方便地为合同归类。 5、完善的报表统计功能，可以在报表中自定义查询字段，使报表能够按您的查询要求快速而准确地找到所需要的合同资料以及统 计结果。 6、支持导出PDF，图片格式，网页格式（htm，html），Excel，CSV等格式。 7、支持自定义报表，可以自定义设置您想要的报表打印格式，任意更换打印机及纸张类型，支持套打。 8、软件自动保留用户的操作习惯，例如窗体的界面位置等，会跟您上次登陆时的一致。 9、完善的权限管理和数据库备份功能，让您使用起来得心应手！ 10、贴心的提醒功能，使您的合同管理更轻松！ 财易合同管理软件目前已广泛应用于金融、通讯、制造、商业 贸易，化工、建材、五金水电、医药、汽配、食品、服装、电子、电脑、仓储、房地产、化装品等行业。 【篇二：合同管理系统】 合同管理系统，是建立在信息技术基础上，利用现代企业的先 进管理思想，为企业提供决策、计划、控制与经营绩效评估的全方位、系统化的合同管理平台。 完善的合同管理是公司健康运作的一个重要标志。然而，完善 的合同管理需要公司许多的资源，如何简化合同的管理而不失其完整、科学是许多公司头痛的问题。
中国铁路总公司关于印发《铁路建设项目安全生产管理办法》的通知 铁路建设项目安全生产管理办法 第一章总则 第一条为加强铁路建设项目安全生产管理，明确安全生产责任，预防生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《铁路安全管理条例》等有关法律、法规，以及中国铁路总公司(以下简称总公司)相关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目(以下简称铁路建设项目)的安全生产管理工作。 第三条铁路建设项目安全生产管理，是铁路建设项目标准化管理的重要组成部分，应坚持以人为本，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持管生产必须管安全的原则，落实总公司党组提出的“安全工作无小事、安全第一、影响安全问题必须立即解决”的“三点共识”要求，将客车安全、加强安全管理、抓落实作为安全管理工作的“三个重中之重”，实施安全风险管理，推行安全生产标准化管理。第四条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、咨询、施工、监理等单位，应执行相关法律、法规和工程建设强制性标准，建立健全安全生产管理制度和保障体系，落实安全生产责任制，按规定设置现场安全管理机构并配备安全管理人员，依法承担安全生产责任。
第五条铁路建设项目安全生产管理总目标是：杜绝生产安全重大和特别重大事故，遏制生产安全较大事故，减少生产安全一般事故。建设单位应根据铁路建设项目实际情况，制定铁路建设项目总体和年度安全生产目标。 第六条铁路建设项目安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入铁路建设项目概算。第七条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等单位应接受国家、行业和总公司依法进行的安全监督和检查。 第八条总公司鼓励在铁路建设项目中开展建设安全生产科学技 术研究，推广应用先进适用的生产技术、装备，加强和改进安全生产管理。 第九条铁路建设项目竣工，应当按照国家、行业及总公司有关规定组织验收、安全评估。经验收、安全评估合格，符合运营安全要求的，方可投入运营。 第二章安全风险管理 第十条铁路建设项目应推进安全风险管理，采取有效措施控制和规避安全风险，降低和减少风险灾害及风险报失，并高度重视突发性和灾难性风险。 第十一条铁路建设项目风险管理工作应包含风险计划、风险辨别、风险估计、风险评价和风险控制，工程竣工后应开展风险后期评估工作。
目录 1.产品概述 (2) 2.产品框架 (2) 3.产品特点 (3) 3.1.全生命周期的合同管理 (3) 3.2.以收定支，资金动态监控 (4) 3.3.控制指标合同模板自定义 (4) 3.4.审批流程自定义 (4) 3.5.手机短信预警 (4) 3.6.基于WEB2.0的B/S结构 (4) 3.7.项目立项 (5) 4.功能介绍 (5) 4.1.收入合同 (5) 4.1.1.合同登记 (5) 4.1.2.预算指标 (5) 4.1.3.合同执行 (5) 4.1.4.合同洽商 (6) 4.1.5.台帐与档案 (6) 4.1.6.报表与分析 (6) 4.2.支出合同 (7) 4.2.1.合同生成 (7) 4.2.2.合同执行 (7) 4.2.3.合同洽商 (7) 4.2.4.供应商管理 (8) 4.2.5.分包商管理 (8) 4.2.6.台帐与档案 (8) 4.2.7.报表与分析 (8) 4.3.系统管理 (9) 4.3.1.合同模板 (9) 4.3.2.工作流程管理 (9) 4.3.3.提示预警 (9) 4.3.4.系统管理 (10) 5.应用案例 (10)
1.产品概述 合同是经济效益的根本依据和保证，本合同管理软件以“总价控制、以收定支”的管理思想为指导，按照收支两条线对合同进行全生命周期的管理；通过严格的合同管理流程，帮助企业控制合同费用，有效控制实际成本，为提高企业合同管理水平，降低经营风险提供支持。 本软件适用于工程施工承包、建筑安装、EPC、勘察设计、房地产、园林绿化、铁道交通、城市轨道、公路桥梁、建筑装饰、机场港口、石油化工、水利水电、市政工程等各类工程施工企业、安装企业、咨询企业、设计单位、研究院、独立核算的项目经理等企事业单位和部门；可切实地帮助企业加强合同管理力度、提高效率、降低成本、实现科学决策，提升企业的竞争力。 2.产品框架 软件框架如下图所示：
【铁路师徒合同师傅意见】铁路合同4篇 甲方：_____________________ 乙方：_____________________ 经甲乙双方充分协商，甲方将一批钢结构构件委托乙方进行运输，并就具体事项达成如下协议： 一、货物名称：钢结构构件，具体见附表; 二、起止地点：起运地为_____________ ;止地为_____________内;甲方不规定乙方运输路线，由乙方自行决定。 三、运价：见附件表; 四、付款：在起运后首次付款预留_____________元保证金，后期运输按_____________支付。 五、义务责任： 1、甲方义务责任： ①甲方在发运构件前两天通知乙方何时派车，并告诉乙方此次运输何种构件，便于乙方安排相应运输的车辆。 ②甲方应组织人员和吊车积极协助乙方并按乙方要求装车和到目的地后的卸车，装车后的构件捆扎由乙方自己负责。 ③按约定支付乙方的运费。 ④甲方提供乙方办理超限所需图纸资料。 ⑤乙方不按合同约定履行甲方可中止运输合同。 2、乙方义务责任：
①乙方所派车辆应为合法、合规车辆，并提供本单位有效工商执照及道路运输许可证复印件。乙方对车辆进行保养，保证车辆运输状态良好、顺畅，确保运输途中自身及构件的安全。 ②乙方在接到甲方派车通知后(电话、短信)，应在规定时间内派相应车辆到禹城装货地点。 ③乙方应带足垫木、钢丝绳、葫芦等捆扎锁紧器具，乙方指挥甲方构件的吊放位置，确保从禹城金鼎钢结构厂到济阳光大环保垃圾发电厂工地的运输过程中构件安全，甲方只在电厂工地验收卸车，一旦造成运载的构件变形、损毁乙方应承担该构件直接材料及生产所需费用并扣除运费_____________元。 ④乙方在运输过程中的过路、过桥费，违章罚款及车辆的各种消耗费用均由乙方自己承担。 ⑤乙方自己负责在公安、公路管理部门办理超限准运证明，所需一切费用由乙方自己承担，若因乙方车辆故障、通行证件原因造成构件被扣留等情况给甲方造成转运及其它费用均由乙方负责赔偿。 ⑥甲乙双方签订合同后，乙方不履行约定，应赔偿甲方_____________元。 本合同经双方签盖章后即生效，构件运输完毕付清运费后失效。发生争议可协商解决，解决不成可向当地人民法院起诉解决。 甲方：乙方： 代表人：代表人： 年月日年月日计划号码或运输号码：_________
1.1.1合同管理 1.1.1.1管理思想及综述 可实现多种合同类型的管理，可实现对合同在集团内部的多级审批。并可实现对项目类合同进行合同录入、合同变更、合同结算管理。并可实现对合同附件的管理。可实现项目月度资金计划的录入，并可实现与进度相结合的项目款的支付管理，最后实现付款记录自动生成凭证到总账系统。 1.1.1.2管理流程 1.1.1.3系统功能 1.1.1.3.1合同订立 合同录入 操作组织：实体成本中心组织或者非实体成本中心组织 可以修改和删除“保存”或者“提交”状态下的合同；单击【】和
【】，就可以上传“合同文本”和“工程附件”；单击【】，就可以对审批后的合同进行“责任部门”移交；单击【】，就可以查看该合同所有相关的信息。 合同录入完毕后，点【】，然后在序时簿界面进行审批，合同审批支持工作流。 合同修订 操作组织：实体成本中心组织或者非实体成本中心组织 进入“合同修订”主界面，选中需要修订的已审批合同，单击工具条上【】和【】，就可以修改和删除“保存”或者“提交”状态下的合同修订；
合同查询 本功能用来自定义条件查询合同，双击查询出来的合同，可以看到该合同相关的执行信息，包括合同信息、拆分信息、结算信息、变更信息、成本信息、付款信息、付款计划等信息。 操作组织：实体成本中心组织或者非实体成本中心组织 用户可以根据需要选择界面上的选项进行查询。 合同执行 “合同执行”包括六个方面的内容：合同变更发起、变更审批单查询、变更签证确认、变更指令单查询、结算单录入、结算单查询。 合同变更发起 操作组织：实体成本中心组织或者非实体成本中心组织 进入“合同变更发起”主界面，选中最明细工程项目，单击工具条上的【】进入
《铁路建设项目安全生产管理办法》 （铁总建设[2014]168号） 第一章总则 第一条为加强铁路建设项目安全生产管理，明确安全生产责任，预防生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《铁路安全管理条例》等有关法律、法规，以及中国铁路总公司（以下简称总公司）相关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目（以下简称铁路建设项目）的安全生产管理工作。 第三条铁路建设项目安全生产管理,是铁路建设项目标准化管理的重要组成部分，应坚持以人为本，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持管生产必须管安全的原则，落实总公司党组提出的“安全工作无小事、安全第一、影响安全问题必须立即解决”的“三点共识”要求,将客车安全、加强安全管理、抓落实作为安全管理工作的“三个重中之重”，实施安全风险管理，推行安全生产标准化管理。 第四条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、咨询、施工、监理等单位，应执行相关法律、法规和工程建设强制性标准，建立健全安全生产管理制度和保障体系，落实安全
生产责任制,按规定设置现场安全管理机构并配备安全管理人员，依法承担安全生产责任。 第五条铁路建设项目安全生产管理总目标是：杜绝生产安全重大和特别重大事故，遏制生产安全较大事故，减少生产安全一般事故。建设单位应根据铁路建设项目实际情况，制定铁路建设项目总体和年度安全生产目标。 第六条铁路建设项目安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入铁路建设项目概算。 第七条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等单位应接受国家、行业和总公司依法进行的安全监督和检查。 第八条总公司鼓励在铁路建设项目中开展建设安全生产科学技术研究，推广应用先进适用的生产技术、装备，加强和改进安全生产管理。 第九条铁路建设项目竣工，应当按照国家、行业及总公司有关规定组织验收、安全评估。经验收、安全评估合格，符合运营安全要求的，方可投入运营。 第二章安全风险管理 第十条铁路建设项目应推进安全风险管理，采取有效措施控制和规避安全风险，降低和减少风险灾害及风险损失，并高度重视突发性和灾难性风险。
铁路项目合同管理工作中的法律风险及管控措施 摘要：在铁路项目经营过程中合同管理作为最为重要的防范法律风险措施之一，在目前经营管理中占据着较为重要的地位。本文在分析铁路项目合同管理现状的 基础上，探讨了如何做好合同管理中法律风险的管控工作。 关键词：铁路；合同管理；法律风险；控制 引言 在我国铁路制度逐渐加快的背景下，同时法律风险管理的具体需求也有所提升，2018 年全年办理的法律纠纷案件数量3478件，避免以及挽回经济损失12.72亿元左右。当前我国 的法律风险管理已经明显落后于铁路的发展，法律风险的防范管理同铁路情况的整体发展还 存在着一定的差。管理人员的法律风险管理意识比较薄弱，风险防范制度应该进行慢慢完善，在实际工作中要求对经营决策做好前期论证，决策参与制度也缺乏必要的保证，其对铁路经 营管理中出现的法律风险较难做到充分、及时、精准、以及全面等等。 1、法律事务管理现状分析 在我国企业的改革工作逐渐深入的背景下，企业在发展中市场化程度也在慢慢提升，通 过应用合同的形式参与到市场法律的风险也逐年攀升，企业承担的法律风险防控有了一定的 重视。从2004年之时开始推行法律顾问制度，并且配备了法律工作专职机构以及工作人员，慢慢形成了简单的法律制度。在2005年的国有重点企业的法律风险防范会议中，提出了 《中国100强企业法律风险环境排名分析》之中就明确了知识产权、公司治理以及合同管理 等等作为的法律风险防范的重大途径以及措施，绝大部分国有企业应用了集中管理同的专项 授权之间结合的法律管理模式，对内部法律责任制度进行了完善，同时其启动应用了法律事 务信息的建设，可以在服务的经营管理以及法律风险上有一定效果。 2、项目合同管理法律风险界定相关概念 合同管理在现代项目中有着十分重要的意义，在其中低于彼此之间的权利和义务进行了 详细的规定，可以在合同谈判、签字等环节之中应该严格根据相关规定做好控制以及管理， 确保实际操作的精确性以及规范性，进而推进合同可以发挥出较好的效果，维护企业的正当 权益。在此种状况下，企业应该在公众心中具有着较好的形象，不断提升其社会地位，在市 场竞争中就会处于有利地位，成为行业中的领导者。合同管理法律风险指的是在合同在进行 执行中，其中一方会在利益的影响下对另一方产生危害，在合同执行中会出现一定突发情况，和同前设定的条款发生改变，就会对企业的利益造成危害，此种情况是否同我国相关法律和 法规符合，也是判断法律效力最为重要依据，在这个基础上，进行合同管理法律风险预测以 及相关分析，可以做好一定防范措施，把风险出现的概率最大程度降到最低，一般来说，企 业合同管理风险包括的内容有：管理制度、程度、订立以及履行等诸多过程。 3、铁路常见法律风险应对对策以及相关建议 例如，新建鲁南高速铁路日照至临沂段位于山东省南部日照市、临沂市境内，由中交路 建承建的鲁南高铁RLTJ-4标起讫里程为D1K71+501.9～D1K84+997.839（沂河特大桥日照台台 尾至沂河特大桥412#墩），含D1K84+997.839～D1K89+653.148箱梁预制、架设、附属、轨道，正线长度13.496km。主要工程数量有：桥梁0.5座13496m，其中桥梁桩基3320根70388米，承台413个，412个，桥台1个；双线24m简支箱梁58孔，双线32m简支箱梁468孔，连续梁8联。此工程在施工时，法律风险应对措施如下。
铁路建设项目施工图审核管理办法 第一章总则 第一条为提高勘察设计文件质量，严格控制工程投资，规范铁路建设项目施工图审核工作，根据国家有关法律法规、行业规定和中国铁路总公司（以下简称总公司）有关 规定，制定本办法。 第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项 目的施工图审核管理。 第三条本办法所称施工图审核是指建设单位收到勘察 设计单位完成的施工图（含变更设计施工图，以下同）后、交付施工单位施工前，组织对施工图进行检查核对的活 动。 第四条施工图审核是建设单位按照批准的建设规模、 技术标准、工程投资、建设工期组织建设的重要程序，审 核后的施工图是工程招标、工程实施、验工计价和竣工验 收的重要依据。 第五条建设单位组织有关专家或委托具有相应资质的 单位对施工图进行审核，建设单位对施工图的审核质量负责。 建设单位应将施工图审核的有关事宜纳入勘察设计合同，明确勘察设计单位对施工图的勘察设计质量负责，施 工图审核不免除勘察设计单位对施工图应承担的质量责任，同时明确设计文件提交时间、按照审核意见修改施工图等 内容和要求。
第六条施工图审核必须严格执行工程建设强制性标准、铁路建设规程规范和初步设计批复意见，切实提高施工图 的质量。 第二章施工图审核管理 第七条总公司工程管理中心（以下简称工管中心）归 口管理铁路建设项目施工图审核工作，对施工图审核工作 进行监督、检查和考核。 第八条工管中心直接组织重大桥梁、隧道、新型无砟 轨道、省会城市及重点城市客运车站站房的施工图审核以 及典型工程的施工图审核。 审核的重点为技术方案、工程措施和结构安全等，审 查意见为施工图最终意见。 第九条工管中心应按照标准化管理要求，细化施工图 审核流程，完善施工图审核标准，加强对施工图审核工作 的管理，及时研究解决施工图审核中的问题，并定期向总 公司报告施工图审核工作情况。 第三章审核依据及内容 第十条施工图审核的依据： （一）国家有关法律法规、行业有关规定； （二）总公司有关管理制度； （三）国家和行业有关规程规范，总公司有关标 准；（四）工程建设强制性标准； （五）初步设计（含变更设计）批复意见。
合同管理系统建设方案
北京思奈尔科技有限公司二○一一年十一月
1 系统架构设计 (3) 1.1 概述 (3) 1.2 应用架构设计 (4) 1.3 软件架构设计 (4) 1.4 产品特点 (6) 2 软件功能设计方案 (8) 2.1 系统功能概述 (8) 2.2 系统功能设计 (9) 1.1 基础数据维护 (9) 1.2 系统基础功能 (11) 1.3 业务合同管理 (12) 3 系统接口 (19) 4 系统软硬件配置需求 (20) 4.1 系统软硬件配置需求 (20) 4.2 系统部署方案 (20)
1系统架构设计 1.1概述 本系统基于开放的开发平台，B/S架构，具备无限扩展能力。不需要安装任何客户端，可以联网也可以单机使用，利用它您可以把繁多的合同管理的井井有条;同时系统具有较强的安全管理能力，从根本上保证了客户资料和合同信息等数据的安全。 系统采用了国际化的操作平台，符合现代企业员工的使用习惯。轻松全面的合同管理，功能强大的管理模块、简单易用的用户界面、完善周到的服务保障为众多企业用户提供人性化、智能化、网络化、规范化的软件服务。
合同管理系统提供基于WEB方式的应用界面，应用界面通过HTTP技术与WEB服务器通信。系统的业务逻辑通过应用服务实现，包括基础数据管理、基础功能操作、业务合同管理、业务报表呈现等。 系统通过专业的数据库技术，实现所有数据的统一管理。 系统通过将数据、功能和界面封装为服务，并统一发布到系统集成平台，供其他系统调用和访问，实现系统服务的共享。 1.3软件架构设计 系统在整体上采用J2EE面向服务的技术架构，系统在设计时注重对服务的提取和封装,对界面和业务进行了服务
目录 第一部分《红线规定》 中国铁路总公司关于印发 《铁路建设项目质量安全红线管理规定》的通知 （铁总建设[2017]310号） 为全面落实“强基达标、提质增效”工作主题,牢固树立“百年大计、安全第一、质量至上”的理念，打造精品工程，切实强化铁路建设项目质量安全意识和关键环节控制，实施铁路建设项目质量安全红线管理，严肃查处质量安全违规行为，依据国家法律法规和总公司有关规定，结合铁路建设实际，制定本规定。 一、工作原则 （一）坚持依法合规。总公司相关部门和建设单位应依据法律法规、技术标准等规定，做好红线管理检查、督查工作，工作依据、处理标准、处理程序等要符合相关规定。 （二）鼓励自查自纠。鼓励建设单位和参建单位开展自查自纠，及时整改问题，实现过程达标。对建设单位自查发现的问题，按照建设单位规定处理。 （三）形成强大合力。通过红线管理，促使建设单位切实增强质量责
任意识，组织参建单位形成齐抓共管质量安全的强大合力，打造放心工程、精品工程。 二、红线问题及处理规定 （一）工程实体方面。 凡总公司检查发现建设项目存在以下违反质量安全红线问题的，各建设单位在半年内不接受责任单位投标，并将具体工点施工队伍负责人和相关监理、检测人员清出铁路建设市场、记入“黑名单”；情节严重的，可要求施工单位将具体工点施工队伍清出现场。依据规定给予铁路局集团公司分管建设工作的副总经理、铁路公司总经理和分管副总经理通报批评、诫勉、警告、记过、记大过、停职检查、调整职务、责令辞职、免职的处理；其他责任人员责成建设单位按照管理权限和本单位规定处理。 1.隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足。 2.隧道不按规定的方法和安全步距开挖。 3.隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报，有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测。 4.路基填料不符合设计要求，CFG桩等地基处理检测不合格，边坡防护预应力锚索不按设计要求施工。 5.桥梁桩基出现Ⅲ、Ⅳ类桩和钢筋笼长度不足；站房钢结构构配件不合格；使用不合格电缆。 6.现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设计，不按设计要求施工。 7.监理人员旁站不到位或现场随意签认，第三方检测数据虚假不实。
法制建设 (收稿日期:20040711) 铁道经济研究 4Π2004 铁路企业合同管理存在的问题与对策 吴若冰 (沈阳铁路局政策法规处 经济师、法学硕士,辽宁 沈阳 110001) 摘 要:合同管理是铁路企业运输生产经营活动的一项重要基础性工作。铁路企业合同 管理存在不重视资信调查、合同文本不规范、法律意识淡薄等问题,亟须加强管理,增强法律意识,完善运行机制,创新合同管理方式,全面提高合同管理水平。关键词:铁路企业 合同管理 市场经济 法制文献标识码:A 文章编号:1004—9746(2004)04—0038—03 市场经济是法制经济、契约经济。在市场经济条 件下,铁路企业运输生产经营活动离不开合同,合同管理已成为铁路企业管理的一项重要基础性工作。当前,铁路企业合同管理体制已经建立,但是对合同管理的重视不够,导致合同管理粗放。特别是一些铁路企业法人和其他经济组织由于这项工作的薄弱,在市场经济活动中不能很好地维护自己的合法权益,必然影响其经济效益,有的甚至给企业造成相当大的损失,这是铁路企业亟待解决的重要课题。铁路企业必须大力加强和完善合同管理,增强合同法律意识,提高合同管理水平,充分发挥合同在企业管理中的积极作用。 1 铁路企业合同管理存在的问题 1)不重视资信调查。有些铁路单位在签订合同 前,对合同签订对方企业性质、注册资金、资产情况及 信誉没有详尽考虑并进行调查,不索要对方当事人的企业法人营业执照,不看其是否参加当年的工商年检,不调查其是否具有签订合同的资格(是否超出其经营范围)。特别是部分多经、集经单位急于成交而忽略对对方进行资信调查便盲目签订合同。 2)合同文本不规范。自1999年10月1日《中华人民共和国合同法》实施以来,国家工商行政管理总局和一些行业管理部门,根据《合同法》联合制定并发布了一系列合同示范文本。这些合同文本具有规范、可靠、完备、适用的特点,便于当事人签订合同,有利于减少当事人之间的合同纠纷。但从某铁路局合同检查情况看,有的单位仍然没有参考使用示范文本,由此导致在书面合同中一个突出的问题是缺款漏项,签订的合同仅有五至七项内容,缺少合同成立的主要条款,甚至连十分重要的项目,诸如交货时间、付款时间、违约责任的承担及发生纠纷的解决方式等条款都没有。还有不少单位签订标的额十几万甚至几十万元的合同,条款内容过于简单,难以明确双方权利义务关系。同时,合同条款约定不严密,条文过于笼统,含义不清。 3)法律意识淡薄,随意签订借贷合同。在铁路资金相对紧张的情况下,一些铁路企业违规向路外单位或企业借出大量款项,许多资金至今分文未还。如某铁路分局经济开发公司1996年借给某县烟草局1158万元,用作流动资金,一直未归还。再如,某铁路分局个别领导违反企业之间不准相互借贷资金的规定,以某铁路分局的名义与某技术开发公司签订了借款金额250万元的合同,造成该分局250万元借款至今未予收回。据有关资料统计,全路借出5年以上的款项有2480项,达17.5亿元。由于借款时间长,当事人、批准 人几经变动,致使借出款无人过问;还有的债务企业和 单位严重亏损,资金短缺,有的已解散或破产,追回借款已十分困难。 4)违规签订担保合同。一些铁路单位未对被担保人资信做仔细考察,便盲目为路外单位提供担保,使铁路企业利益遭受重大损失。据1998年统计,全路对外担保1132项,金额56.6亿元。这些担保基本上没有什么效益,反而已赔付10338万元。某铁路分局原分局长个人擅自决定为某工程运销公司担保,造成直接经济损失1068万元。也有个别铁路单位因收受被担保单位的好处费,或以担保作为签订另一合同的条件而不惜为某些“皮包公司”担保。被担保人在贷款到期后,常因资不抵债而无法抵偿,一走了之,下落不明,铁路担保人便要承担连带责任,给企业造成经济损失。 5)不全面履行合同。铁路企业部分职工不认真执行铁路客货运输方面的规章制度,不完全履行客货运输合同,给企业造成经济损失,还影响了企业形象。比如,在旅客运输合同履行中,列车员对该登记的旅客 8 3
表A.0.1 施工组织设计（方案）报审表 工程项目名称：施工合同段：编号： 致（项目监理机构）： 我单位根据承包合同的约定已编制完成工程的施工组设计（方案），并经我单位技术负责人审查批准，请予以审查。 附：施工组织设计（方案） 施工单位（章）： 项目负责人： 日期：年月日 专业监理工程师意见： 专业监理工程师： 日期：年月日 项目监理机构意见： 项目监理机构（章）： 总监理工程师： 日期：年月日 建设单位意见（需要时）： 建设单位（章）： 负责人： 日期：年月日
表A.0.2 测量实施方案报审表 工程项目名称：施工合同段：编号： 致（项目监理机构）： 我单位根据承包合同的约定已编制完成工程的测量实施方案，并经我单位技术负责人审查批准，请予以审查。 附：测量实施（方案） 施工单位（章）： 项目负责人： 日期：年月日 专业监理工程师意见： 专业监理工程师： 日期：年月日 项目监理机构意见： 项目监理机构（章）： 总监理工程师： 日期：年月日 建设单位意见（需要时）： 建设单位（章）： 负责人： 日期：年月日 表A.0.3 试验实施方案报审表
工程项目名称：施工合同段：编号： 致（项目监理机构）： 我单位根据承包合同的约定已编制完成工程的试验实施方案，并经我单位技术负责人审查批准，请予以审查。 附：试验实施方案 施工单位（章）： 项目负责人： 日期：年月日 专业监理工程师意见： 专业监理工程师： 日期：年月日 项目监理机构意见： 项目监理机构（章）： 总监理工程师： 日期：年月日 建设单位意见（需要时）： 建设单位（章）： 负责人： 日期：年月日 表A.0.4 分包单位资质报审表 工程项目名称：施工合同段：编号：
摘要 很长时间以来，项目管理中以手工管理为主，存在审批流程不够明确，项目合同管理过程中事务处理效率低问题，这浪费了人们大量的时间和精力。为了解决这一问题，需要开发一套功能完善的项目合同管理系统软件，用于公司的项目合同管理，实现该公司项目合同管理智能化。通过对项目合同管理系统的初步调查与可行性分析，确定该系统开发是可行的。根据业务流程分析，明确系统总体功能模块设计，分别是用户管理、客户管理、合同管理和系统帮助这四个模块，再具体细化设计每个模块的具体功能。根据系统需求分析设计数据库表，方便数据存储与使用。通过以上分析与设计，为完成项目合同管理系统的开发与设计工作提供方向。 关键词：项目合同管理系统；功能模块设计；需求分析
Abstract For a long time, project management, management of the main hand, there is a lack of clarity in the approval process, project contract management process transactions inefficiency problems, which people waste a lot of time and effort. To solve this problem, we need to develop a fully and functional project contract management system software for the company's project contract management, contract management, intelligent project of the company. Through the preliminary investigation and feasibility analysis of project contract management system to determine the system development is feasible. According to Business Process Analysis, a clear overall system function module design, are user management, customer management, contract management and the system help these four modules, then specific and detailed design of each module specific functions. Analysis and Design of database tables base on system requirements for data storage and use. Through the above analysis and design, development and design work for the completion of project contract management system to
目录 摘要 ABSTRACT 第1章绪论 1.1 项目背景 1.2实行合同管理的企业的业务特点 1.3 计算机管理合同的必要性 1.4 合同管理工作分析 第2章可行性研究 2.1 管理可行性 2.2 技术可行性 第3章Visual Basic 6.0编程环境简介及数据库编程3．1 VB编程环境简介 3．2 VB数据库编程 第4章合同管理系统需求分析说明 4.1 引言 4.1.1 编写目的 4.1.2 参考资料 4.2 任务概述 4.2.1 开发目标 4.2.2 运行环境 4.2.3 条件与限制 4.3 功能需求 4.3.1 功能划分 4.3.2 功能描述 4.3.3 详细功能需求 4.4 性能需求 4.4.1 数据精确度 4.4.2 时间特性 4.4.3 适应性 4.5 运行需求 4.5.1 用户界面 4.5.2 硬件接口 4.5.3 软件接口 4.5.4 故障处理
4.6 其它需求 4.6.1 安全保密性 4.6.2 可维护性 4.6.3 将来可能提出的要求 第5章合同管理系统概要设计说明 5.1 引言 5.1.1 编写目的 5.1.2 参考资料 5.2 设计方案选择 5.2.1 三层结构模型 5.2.2 客户机/服务器模型 5.2.3 单层结构模型 5.2.4 结论 5.3 功能要求 5.4 系统总体设计 5.4.1系统开发原则及开发流程图 5.4.2物理元素清单 5.4.3设计优化 5.4.4模块分解 5.5 接口设计 5.5.1 用户界面 5.5.2 软件接口 5.6 数据库设计 5.6.1 数据库概念设计 5.6.2 数据库逻辑设计 5.6.3 数据库物理设计 5.7 安全设计 第6章合同管理系统详细设计与编码 6.1 引言 6.1.1 编写目的 6.1.2 参考资料 6.2 模块设计 6.2.1 登录模块设计 6.2.2 更改密码模块设计 6.2.3 查询模块设计 6.2.4数据处理模块设计
文件编号：GD/FS-2385 （管理制度范本系列） 铁路建设项目安全生产管 理办法详细版 The Daily Operation Mode, It Includes All Implementation Items, And Acts To Regulate Individual Actions, Regulate Or Limit All Their Behaviors, And Finally Simplify The Management Process. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________
铁路建设项目安全生产管理办法详 细版 提示语：本管理制度文件适合使用于日常的规则或运作模式中，包含所有的执行事项，并作用于规范个体行动，规范或限制其所有行为，最终实现简化管理过程，提高管理效率。，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。 第一章总则 第一条为加强铁路建设项目安全生产管理，明确安全生产责任，预防生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《铁路安全管理条例》等有关法律、法规，以及中国铁路总公司(以下简称总公司)相关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目(以下简称铁路建设项目)的安全生产管理工作。
第三条铁路建设项目安全生产管理，是铁路建设项目标准化管理的重要组成部分，应坚持以人为本，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持管生产必须管安全的原则，落实总公司党组提出的“安全工作无小事、安全第一、影响安全问题必须立即解决”的“三点共识”要求，将客车安全、加强安全管理、抓落实作为安全管理工作的“三个重中之重”，实施安全风险管理，推行安全生产标准化管理。 第四条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、咨询、施工、监理等单位，应执行相关法律、法规和工程建设强制性标准，建立健全安全生产管理制度和保障体系，落实安全生产责任制，按规定设置现场安全管理机构并配备安全管理人员，依法承担安全生产责任。第五条铁路建设项目安全生产管理总目标
铁路建设项目合同管理 摘要：对铁路建设是非常重要的，它与铁路建设项目的进度和质量有着密切关系。为此，本文主要从目前存在的问题入手，经过问题的分析和探讨后，提出了的相关对策。 关键词：铁路建设；合同管理；问题；对策 随着经济的快速发展，我国铁路建设也发生了较大的变化，在国家政策的大力支持下，使铁路建设取得了长足的发展。合同管理是铁路建设过程中不可缺少的一个重要管理，铁 路建设项目管理追求项目的质量、进度的控制，而实现其控制必须根据相应的合同来进行。由此可见，合同管理有助于促进铁路建设项目管理，有助于铁路建设项目质量、进度的控制。 1.存在的主要问题 1.1合同管理与投标管理脱节 在铁路建设过程中，合同管理与投标管理密切相连，它能够有效控制施工进度、质量、资金，它受法律保护。但是在实际铁路建设过程中，项目的招投标与合同管理分别是施工 企业两个不同部门的工作。一旦中标后，甲方与乙方签订合同，就会导致合同管理与投标 管理脱节。给合同管理带来一定困难。 1.2施工合同执行中存在的问题 为了进一步完善铁路建设市场，铁道部发布了《铁路建设项目施工总价承包招标文件 示范文本》，其中对合同内容进行了合理的约定，从而使合同双方的当事人在实际执行时 受法律的约束，进而使铁路建设行业内正常的经济秩序得以维护。但是，在实际建设中， 在合同执行上，有时对工程进度进行不合理压缩，一味提高进度，缩短工程，会违反自然 建设规律，或者无法保证施工质量，最终导致出现施工合同履约低的状况。 2.对策研究 2.1健全完善合同管理制度 确保制定的合同管理制度要切实可行，确保合同管理工作的进行有依据可循。健全完 善合同管理制度主要包括：单位的合同实行归口管理，并建立合同审查制度、合同会签制度、合同专用章制度、合同台账及统计报表制度、合同归档制度、合同纠纷处理制度。 2.2严格把好合同签订审批关
. 合同管理系统建设方案
. 北京思奈尔科技有限公司二○一一年十一月
. 目录 1系统架构设计 (3) 1.1概述 (3) 1.2应用架构设计 (3) 1.3软件架构设计 (4) 1.4产品特点 (5) 2软件功能设计方案 (6) 2.1系统功能概述 (6) 2.2系统功能设计 (8) 1.1基础数据维护 (8) 1.2系统基础功能 (9) 1.3业务合同管理............................................................................................................................................................................................... 1 0 3系统接口......................................................................................................................................................................................................................... 1 5 4系统软硬件配置需求......................................................................................................................................................................................... 1 6 4.1系统软硬件配置需求............................................................................................................................................................................ 1 6 4.2系统部署方案............................................................................................................................................................................................... 1 6