【**县河道采砂整治及实行互联网+管理工作情况汇报】大
棚房整治情况汇报
**县河道采砂整治及实行互联网+管理工作情况汇报一、**河道采砂整治工作的主要经验因历史原因，几年前，我县大小采砂场星罗棋布，乱挖乱采、越界采砂、超量采砂现象较为严重，对全县河流生态保护带领较大影响。

为规范河道采砂管理，加强水生态文明建设，2013年，**县河道整治联合执法指挥部组建成立，由县领导任总指挥，从11个部门抽调了24名精干力量参与整治。

（一）多措并举，打好三场“整合战” 河道采砂乱挖乱采、越界采砂、超量采砂等乱象之所以难，就难在砂场背后利益丰厚、社情复杂。

我县河道采砂权经前四轮的公开出让，虽然拍出了近1个亿的天价，但却留下了77家采砂场和一条条千疮百孔的河道。

在部分河段，砂场与砂场相连相接，经常因为争资源、争界址矛盾不断。

为此，我们首先将砂场整治的重点放在了砂场的整合上。

一是打好采砂场内部整合战。

即河道整治小组设置好采砂场，并公布二合一、三合一或更多砂场合为一的整合方案，方案公布后所涉及的砂场无条件停产整合。

各砂场业主内部采取股份制或互相收购对方股权方式进行内部整合，整治领导小组在整合过程中负责引导和宣传。

待内部整合完成后，根据水利部门要求，对不符要求的采砂设备进行淘汰，并迁移至符合整治小组要求的采砂地点进行采砂。

二是打好禁采区异地搬迁整合战。

在河道整治中，对县城河段10个砂场进行了整合，并依照《江西省河道采砂管理办法》划定禁采区。

为依法依规做好县城禁采区砂场的整治工作，我县采取了异地整合的新模式，即在湘江贡江各新设置了一个采砂点，将县城禁采区的砂场整合搬迁至新的采砂点，县城禁采区的砂场无条件进行拆除。

三是打好社会资金参与并购整合战。

在砂场整合的过程中，因采用二合一、三合一甚至**一的整合方式，部分砂场业主因资金、股东关系等原因，也存在个别砂场内部股东无人接手的问题，对此，河道整治工作小组，积极引导社会资金参与砂场整合工作，引进新的业主将砂场业主的股份进行收购。

通过这些灵活的整合方式方法，从而使我县的砂场整治工作顺利实施，并达到预期效果。

（二）统建码头，促进采砂规范化。

为做好整合后砂场管理，强化整合后砂场的采砂能力，我县对湘江证照齐全的44个砂场整合成12个砂场码头，新建的采砂码头由**县城投公司统一规划、统一设计，统一投资建设，码头建好后统一移交县正源矿业公司进行管理，制定好码头租用方案，整合后的砂场无条件搬入码头进行生产经营，使我县的采砂秩序更加规范。

（三）改进工艺，保护江河水环境。

一是推进尾碴处理项目建设。

我县属山区河道，河砂中的弃石比例很高。

这些废弃石在堆塞河道、影响河道景观的同时，也给防汛安全带来很大隐患。

为此，我县积极探索、综合施策，扎实推进麻州、站塘、筠门岭三处尾碴处理项目建设，对河道内的淤积物、废碴进行全面清理。

对整合后的砂场要求全部无条件改造采砂工艺，所有采砂弃料必须全部上岸，并对采砂过程中产生的弃料进行破碎加工，使之变废为宝。

二是规范洗砂工艺，建设污水过滤池。

全面规范采砂码头的生产工艺，淘汰落后采砂设备，要求各采砂场建设洗采过滤沉淀池。

县水利部门按“一码头一策”，做好各砂场建洗砂、过滤、沉淀池等指导工作，确保做到采砂污染最小化，不断改善河道水环境。

二、“互联网+管理”模式主要经验在前期河道整治取得重大成果，规范性采砂码运行比较平顺的基础上，按照强化管理、盘活资源、做大总量、提高效益的总体思路，在省水利厅的指导支持下，我县决定第五轮河道采砂权不再拍卖，由县采砂办负责管理，在全市首创了“采售分离的经营管理模式”。

该模式主要由现有的合法砂场生产人（经营者）负责组织采砂生产，但无权对砂（石)资源进行销售，由公司对河砂从生产到销售实行统一生产经营，按生产和销售五五比例进行利润分成。

新模式将通过抓好源头生产，加强经营和内部管理，实现经济、社会和生态效益的最大化。

一是强化源头管理，全面实现砂场网上监管。

为开创河道采砂的新模式，我县在充分调研的基础上，决定参照公安110系统功能，建设一套适合我县采砂的高科技网上监管平台，为此，多次到**、**考察，积极同相关的软件公司沟通交流，明确系统的功能和特点，对各家软件公司报来的方案进行论证和研讨，最终确定聘请**一家高科技公司开发我县的河砂监控和开票软件系统。

该系统功能强大、技术先进，可实现河道采砂工作24小时全程、全方位监控，对各砂场的采砂位置、采砂方法和工作情况一目了然，对一经入库的运砂车辆可自动识别各种信息，可实现对全线砂场、河段的监控分析，在监控室的三尺机台，可遥控指挥、调试各砂场的行运和采砂销售情况。

至目前，已经在我县的湘江、贡江25个砂场安装高清摄像头75个，并把系统接入到县水利局，在水利局分控室，适时监控全县采砂情况。

从而实现了采砂管理的互联网+、河道管理的110、销售砂管理的智慧网、河道水质断面监测的千里眼、河长制调度运行的总平台、水行政执法的信息库…。

为全面推动我县的河道管理现代化、信息化、智能化、网络化，打下坚实基础。

二是创新销售模式，实行售砂管理的信息化。

建立健全统一经营管理体系，建立电子票务软件系统，通过电子开票、电子刷卡实现售砂、购砂监控。

具体流程如下：购砂户统一购买砂石销售卡并进行票务系统录入→持卡人在全县各合法砂场均可以刷卡购砂→持卡人在购
砂时因先在砂场进行刷卡并经电脑票务系统确定后经打印机机打出购砂方量、价格、车号等信息→购砂人凭票进入砂场点装砂→装砂车辆离开采砂场应携带稽查联、司机联才能离开砂场→采砂办路上巡查检查（若遇停电或者其他不可抗拒的自然灾害、突发事件而导致系统无法正常运作的情况下要及时与公司联系，公司将排专人手动开票销售），从而实现了售砂管理的互联网新模式，即实现了销砂模式的现代化，节省了公司聘请现场监管和开票人员的成本，又方便了广大司机和群众，足不出户对全县的采砂、售砂等情况全掌握。

回顾近年的河道采砂整治和经营管理工作，尽管我们取得了一定的成效，河道采砂统一经营管理的新模式也正有序、有望推进，但面对采砂管理中的各种新问题，我们丝毫不敢松懈、不敢乐观。

在今后的河道采砂管理工作中，我们将按照省水利厅的要求，积极查缺补漏，进一步探索河道采砂管理经验，加大执法力度，结合“河长制”工作，建立新型的采砂管理机制，更好地保护水生态文明。

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