如何进行投资控制和成本管理本文针对我国大多数在建高速公路项目超概算这一现象，从投资者的角度出发，浅析投资控制的主要方法，在对项目建设各个阶段如何抓好投资控制进行分析后为投资者指出了投资控制和成本管理的方法。

标签：投资控制成本管理0 引言我国高速公路的发展可谓是突飞猛进，从1988年我国第一条高速公路开通后二十几年的时间里高速公路的建设取得了巨大的成就，但同时也出现了一些投资失控的问题。

我国大多数在建高速公路项目超概算情况屡屡发生，实际的项目建设时出现“决算超预算，预算超概算，概算超估算”的问题，造成设计概算在项目总投资的控制过程中自身作用得不到充分发挥。

笔者从高速公路建设项目投资者的角度，综合分析和研究了高速公路项目建设的各环节的投资管理办法。

其目的是降低项目成本，提高经济效益。

1 高速公路投资控制的原理高速公路项目业主具有项目的所有权，同时也是项目的投资人，业主并不直接操作工程项目的各项流程，但根据项目业主法人制的原则，项目建设无论是决策环节还是竣工交付使用期间，均由业主来监督和管理，同时，业主处在整个建设项目管理工作的核心地位，有责任控制项目建设及运营成效。

应该合理规划投资费用，科学的分配每一笔费用的投入，尽量专款专用，避免不合理的挪用和滥用资金，做到投资的合理化和产出的最大化，在既定的投资目标范畴内达到项目外观造型及功能使用等方面的要求，所以，投资费用并不是越少越好。

2 高速公路项目投资控制阶段的划分高速公路项目的投资的周期性很强，属于一次性投资，也就是在投资建设中，应该按照先后顺序，有理有据的开展各个环节的工作。

因为投资建设中的每一个环节都可能影响到投资成效，所以，应该把高速公路项目的投资控制过程划分成五个比较关键的环节，即项目的决策环节、设计环节、招投标环节、实施环节以及竣工验收环节。

3 投资控制各环节在项目投资控制中的影响分析3.1 项目决策环节：准确的投资决策决定了准确的项目投资行动。

项目建设成功与否、工程造价的高低、投资成效如何，都取决于项目决策是否准确无误。

对于高速公路建设项目的决策环节，业主应该利用市场调研和机会分析等方式，制定出可行性研究报告，对项目进行整体调研之后，由业主决定对这个项目投资与否。

投资决策环节确定的是高速公路建设项目的投资额、质量、进度和规模。

它是整个建设项目投资管理及控制的第一步。

3.2 设计阶段：完成了建设项目的投资决策之后，就进入了设计环节。

若要形成项目价值，就必须重视该环节是的设计工作。

按照相关资料分析得知，初步设计、项目设计、施工图设计三个环节如果会对项目投资带来影响，其可能性分别为75％～95％、35％～75％、5％～35％。

因此，对设计阶段开展投资控制是非常重要的，需要加以充分的重视。

3.3 招投标环节：对于高速公路项目招投标环节，应利用公平的竞争、谈判，选用适合的承包商，同时通过有利的合同类型将合同价款控制在预算的范围内。

合同价款与业主对这个项目的初步投资存在必然的联系。

因此，最好在项目的投资控制活动中，对高投资并控制好高速公路项目招投标环节的各项工作。

3.4 实施环节：本环节体现了高速公路项目工程的使用功能，需要投入很多资金以及各类资源。

所以，对于建设项目全过程的投资控制来讲，实施环节的投资控制是的重要组成部分。

即便实施环节与决策、设计、招投标环节相比，节省投资的可能性相对要小，但该环节很有可能会浪费投资，因此，在对高速公路项目全过程的投资控制中，应该特别注意实施环节的成本投资的控制和管理。

3.5 竣工验收环节：对于高速公路建设项目竣工环节，由业主从整体上对高速公路项目的投资进行核算，同时和结算承包商的工程款。

因为该环节编制的竣工决算、确定的工程保修金额还在高速公路项目投资的范畴，所以也在应考虑范围内。

4 各阶段的投资控制和成本管理4.1 项目在决策阶段的投资控制和成本管理因为在项目建设的实施过程中，仍包含很多不确定因素，这些不确定因素极有可能改变整个项目的投资额，所以投资有一定的风险。

尤其对于项目建设初步的决策环节来讲，必须由业主来承担投资风险。

在高速公路项目决策阶段的投资控制方法主要是业主风险的管理方法。

应对风险主要有以下的方法：4.1.1 风险回避风险回避是在一个项目存在很大的风险，且极易导致重大损失的情况下，主动终止和放弃这个项目，防止其引发一系列的风险和损失的规避风险的措施，这种处理风险的方式比较彻底，在项目早期的运作中是一种有效避免风险的处理办法。

4.1.2 风险的损失控制使业主蒙受损失风险暴发后的必然结果，这种损失涉及很多方面，如降低企业凝聚力、业主资信损失和经济损失等。

而风险的损失控制指的是风险已经暴发而且不可避免的造成了损失，业主通过各类方法来阻止损失扩大、蔓延甚至进一步恶化，尽量使风险事故发生的几率降至最低而运用的风险处置技术。

4.1.3 风险转移风险转移指的是业主将项目风险有意识地转给和业主存在经济利益关系的另一方承担的风险处置办法。

其目的是通过合同和相关协议，在风险暴发的第一时间，把一些损失转移到除业主以外的第三方，而不是为了将风险发生的几率以及带来的损失降低。

4.1.4 风险自留风险自留指的是投资者自行准备基金来承担风险损失的风险处置方式，其实质是：如果风险带来了损失，受损单位利用资金融通的方式弥补经济损失，也就是在产生损失后业主自行提供财务保障。

4.2 高速公路项目在设计环节的成本投资的控制及管理项目设计环节的投资控制指的是在设计者设计环节，达到业主的对于使用功能的要求之后，通过合理的设计办法及科学的理念来设计项目的各个细节，同时围绕设计方案进行技术和经济方面的研究和探讨，确定合理的预算设计项目的造价，做到项目投资的最小化。

4.2.1 推行限额设计相当一部分建设项目均均采用了限额设计，这是一种能在设计环节的初期应用，对整个设计环节的投资起着全局性控制作用的方式。

目前，已逐步被广泛应用于高速公路项目的建设中。

4.2.2 优选工程设计方案若要在设计环节搞好投资控制，重点在于设计方案的优选。

设计方案优选指的是对各类设计方案做了对比之后，确定出技术先进且经济可行的最佳设计方案，便于对工程投资进行有效的控制，获得较好的工程投资成效。

利用设计方案的优选，使设计方案做到经济可行且技术先进的有机结合；对社会资源进行合理的配置；节省工程项目的全寿命费用。

4.2.3 强化高速公路项目设计概算编制工作管理审核批准后的设计概算是编定建设项目投资计划、确定及控制建设项目投资、签订建设工程合同的重要依据，所以，构成高速公路项目投资的一项重要工作就是设计概算的编写，它贯穿于整个设计环节。

设计概算的编写工作能客观的比较和评价高速公路项目建设的各类方案，最终确定经济可行的设计方案，从而获得高速公路项目投资的良好的使用效果，不浪费每一笔项目投资。

利用设计概算还能确保投资不超出既定的限额范围之内，从而很好的管理、控制项目投资。

因此，加强设计概算编制工作的管理是十分重要的。

4.3 高速公路项目在招投标阶段的投资控制和成本管理高速公路项目的招投标阶段，编制的工程合同价款的制定在一定程度上影响着项目投资。

在该环节中，业主对投资的控制的主要任务包括以下两点：①科学的制定标底，通过对招标体系的管理和控制，编制合适的合同价。

②业主掌握了承包商关于投标报价方面的技巧，就能利用招标的方式获得最合理的工程合同价，选用合适的承包商，使工程的投资效果最佳。

建立科学、适用的招标、评标体系将有助于业主选定合适的承包商，及合理的工程合同价的确定，进而控制工程项目的投资。

4.4 高速公路项目在实施阶段的投资控制和成本管理4.4.1 高速公路项目实施阶段投资控制的依据通常，实施阶段投资控制的依据主要有：①工程的施工合同。

②预算文件。

③工程进度报告。

④工程变更指令和相关文件。

⑤施工索赔文件。

⑥有关的法律、法规、政策等。

4.4.2 高速公路项目实施阶段投资控制的基本步骤实施阶段投资控制的基本步骤如下：①比较。

在确立实施阶段的投资控制目标后，必须比较投资使用计划与实际的投资值，以及时投资的支出是否与计划偏离。

②分析。

在比较的基础上，对所得的结果进行分析。

这～步是投资控制工作的核心，目的是确定偏差的严重性及产生偏差的原因，从而采取有针对性的措施，减少或避免相同原因偏差的再次发生或减少发生后的损失。

③预测。

预测是指根据项目实施情况估算整个项目完成时的投资，目的在于为投资控制决策提供信息支持。

④纠偏。

当实际投资与计划出现偏差，应当根据工程的具体情况、偏差分析和预测的结果，采取适当的措施，尽量减小投资偏差。

这一步是投资控制中最具实质性的一步，只有通过纠偏，才能最终有效控制这一阶段的工程投资。

⑤检查。

这一步骤要求对工程的进展进行跟踪和检查，及时了解工程进行情况及纠偏措施执行的情况和效果，为今后的工作积累经验。

4.4.3 高速公路项目实施阶段投资控制的其它措施①加强实施阶段工程设计变更的管理工程设计变更是指工程项目的实旋过程中，由于工程量、施工进度变化而使得施工项目发生变化或工程量产生的增减。

如通过现场勘查、核对、分析、论证和比选，在不降低技术标准、使用功能和工程质量的前提下，采用新技术、新工艺、新材料对原设计进行优化，为达到方便施工、缩短工期、节约投资、提高质量的目的而进行变更设计；工程正式开工后，因社会经济发展或企业投资效益的需要，在原批准规模以外新增并加以实施的变更。

这些变更都可能使工程项目的数量、单价、费用等发生变化，从而导致工程投资的变动。

因此，工程变更对高速公路工程建设实旃膝段投资控制起到举足轻重的作用，工程变更程序的控制、方案的选择、时效的控制都会对控制工程投资起到关键性的作用。

施工承包商为追求利润的极大化，往往通过工程变更来增加工程费用以提高，因此必须做好此项工作的管控工作。

②合理利用业主对承包商的索赔索赔是工程承包合同履行中，当事人一方因对方不履行或不完全履行既定的义务，或者由于对方的行为使当事人受到损失时，要求对方补偿损失的权利。

索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象。

由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔，进而导致项目的投资发生变化。

工程索赔通常包括两方面：一是承包商对业主进行索赔：二是业主对承包商的索赔。

因此，业主在高速公路项目的实施阶段在索赔方面进行投资控制的途径主要有两个：一个是尽量减少或防止可能产生的承包商对于业主的索赔；另一个是出于对抗或平衡承包商的索赔而进行的反索赔。

4.5 高速公路项目在竣工结算环节的投资控制以及成本管理对于高速公路项目建设的竣工结算环节，业主已不需要再投入过多的建设资金，但是并不意味着已完成了全过程投资控制。