公路水运建设工程综合应急预案
1、总则
1.1 编制目的
为切实加强本项目工程生产安全事故的应急管理工作，建立完善应急管理体制和机制，当发现安全事故重大隐患或发生安全事故紧急情况时，能够及时启动应急预案，有效地实施应急救援工作，抑制事故苗头或防止事故蔓延扩大，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保证我项目部经营、生产等各项工作顺利开展，满足有效应对生产安全事故的需要，特制定本预案。
1.2 编制依据
1.2.1 法律法规和有关规定
⑴《中华人民共和国安全生产法》;
⑵国务院《建设工程安全生产管理条例》;
⑶国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》;
⑷国家安监总局《生产安全事故应急预案管理办法》;
⑸《河北省安全生产条例》;
⑹《河北省公路水运建设工程安全生产监督管理实施办法》；
⑺《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》。
1.2.2 相关的应急预案
⑴《河北省突发公共事件总体应急预案》；
⑵河北省安监局《生产安全事故应急预案管理办法》;
⑶《浙江省公路水运建设工程生产安全事故应急预案》。
1.3 适用范围
本应急救援预案适用于项目经理部及所属各施工生产
部门可能发生的生产安全事故和突发紧急事件的控制、处理和应急救援。
1.3.1类型和级别
重特大事件是指项目经理部及各施工生产部门管辖区域内发生，或经过危险源辨识和风险评价后认为可能发生重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和（或）社会影响的重特大事件。
1.3.1.1 类型
根据应急事件的发生过程、性质分为以下三类：
⑴生产类突发事件:包括重大人身伤亡事故、重特大火灾、重大
环境污染、重大设备损坏等。
⑵突发性自然灾害类事件:包括破坏性地震、突发性地质灾害和
气象灾害等。
⑶公共安全类突发事件:包括重大食物中毒、急性职业中毒、群
体性事件、恐怖袭击事件等。
1.3.1.2 事故级别
事故按照人员伤亡、涉险人数、经济损失等因素，一般分为四级：
特别重大（Ⅰ级）事故、重大（Ⅱ级）事故、较大（Ⅲ级）事故和
一般（Ⅳ级）事故。
生产安全事故等级标准
1.4.1项目部预案：包括项目总体应急预案、应急预案（包括现场处置方案）、危险性较大工程的专项应急预案。
在项目开工前，按照地方主管部门的要求,根据建设单位的总体预案，结合工程特点、施工工艺、地质、水文和气候等实际情况，编制本项目应急预案，经监理单位审查后报建设单位和公司备案。
项目部的应急预案与建设单位相衔接。
1.4.2应急启动条件
遇到下列任一情况时，启动相关应急预案:
⑴上级单位指令启动应急预案;
⑵发生Ⅳ级及以上生产或突发事件；
⑶其它需启动应急预案的情况。
1.5 工作原则
根据本工程施工工序多，施工作业交叉、交替实施，部分路段不能断交施工等特点，在项目经理部指导下，坚持统一指挥、分级负责，快速反应，保障有力的原则，建立“项目经理部应急救援领导小组”和“各施工生产部门(班组)、项目部应急救援队”的两级应急体系，认真做好事故预防、应急准备和响应的准备工作，做到统一指挥、分级管理，项目自救与社会援助相结合的应急体系。
1.5.1 以人为本、安全第一，居安思危、预防为主。
应急工作要保障施工人员和其他群众的生命财产安全，以最大限度地减少人员伤亡为首要任务。
坚持预防与应急相结合，以预防为主，实施施工安全风险评估，落实事故预防
和隐患整改措施，加强应急培训和演练，做好应对事故的各项准备工作；采用科学的预测、预防和应急处置技术，提高预测、预防水平；做好与各施工所在地的地方政府、单位的横向联系，建立互相支持、救助网络，提高对重大事件发生时的处置和应急救援能力。
1.5.2 属地管理、统一指挥，分级响应、各负其责。
项目部在施工地政府的领导下，通过与建设单位、监理单位应急指挥机构，开展应急准备检查审核、事故抢险、应急救援、维护社会稳定等工作，当发生事故时，项目部应由“应急领导小组”统一指挥，各施工生产部门（班组）、项目部应急救援队各负其责；负责本辖区内的生产事故应急管理工作，建立应急救援、处置体系，制订、完善与施工生产相适应的应急预案和应急机制，实行项目分工负责制，组织做好突发事件应急准备和处置工作，依法组织事故救援，服从现场指挥，配合事故救援和调查处理工作。
1.5.3 整合资源、协调应对，快速高效、保证重点。
项目部应急体系与施工地的地方政府、业主的应急体系
相联系，融入体系管理、运行，建立应急处置的联动协调机制，形成相互支持、互相支援的联动体系衔接；同时在项目经理部应急救援领导小组统一指挥下进行准备与响应，提高自救、互救和应对生产安全事故的能力，形成快速高效的应急反应机制。
在事故处理和控制过程中，应做到以人为本，将员工和群众的生命安全放在第一位，采取必要的措施，防止事故的扩大、伤害的扩大；在救援抢险中，要指挥得当，保证参加救援人员的生命安全和被救人员不受到第二次伤害，防止事故的能量释放，造成更大伤害。
1.5.4 应急救援应做到责任明确、分工清楚，制订的措施要正确有效，施工过程预防控制事故，应急响应要准备充分，行动迅速，立足自救，当事故无法自救和控制时，应及时寻求社会力量的支持和援助，实现通过应急准备，及时应急响应，减少人员伤亡和财产损失的目的。
2危险性分析
2.1工程概况
第3合同段起自宽城镇缸窑沟经垭口沿邦宽线至终点龙
须门，路线全长 5.73km（K11+440-K17+170），其中：K11+440-K11+800段0.36km路基宽度15m，为新建段，设计行车速度80Km/h，双向二车道，荷载等级：公路-Ⅰ级，设计洪水频率：大中桥1/100；小桥、涵洞1/100，地震烈度：基本烈度为Ⅵ度，地震动峰值加速度为0.05g；K11+800-K13+520段1.707km路基宽度32m，本段路线为利用金山街，设计行车速度80Km/h,双向四车道，荷载等级：公路-Ⅰ级，③设计洪水频率：大中桥1/100；小桥、涵洞1/100，地震烈度：基本烈度为Ⅵ度，地震动峰值加速度为0.05g；K13+520-K17+170段3.69km，路基宽度49.5m，本段路线为利用原有邦宽线拓宽改造，设计行车速度80Km/h,双向八车道，荷载等级：公路-Ⅰ级，桥面宽度：净-18.5m+0.5m 防撞护栏+2.5m人行道（单幅），设计洪水频率：大中桥1/100；小桥、涵洞1/100，地震烈度：基本烈度为Ⅵ度，地震动峰值加速度为0.05g。
2.2危险源与风险分析
2.2.1土方开挖
2.2.1.1适用范围
(1)土方开挖工程是指开挖深度超过5m(含5m)的基坑、槽的土方开挖。
2.2.1.2、土方开挖工程危险源识别与监控
(1).土方开挖工程事故的类型
1)影响边坡附近建筑物的安全和稳定；
2)引起机械事故；
3)边坡土堆放材料倾落；
4)土方塌落直接伤人。
(2).引发事故的主要原因
1)开挖较深，放坡不够；或通过不同土层时，没有根据土的特性分别确定不同的放坡坡度，致使边坡失去稳定而造成塌方。
2)在有地表水、地下水作用的土层开挖时，未采取有效的降、排水措施，土层受到地表水和地下水的影响而湿化，内聚力降低，在重力作用下失去稳定而引起塌方和滑坡。
3)边坡顶部堆载过大，或受外力振动影响，使坡体内剪。