第三节宋明工商货币政策的成熟（第十讲）
一、专卖体系的完备
（一）两宋专卖实施情况
1、盐的专卖
（1）专卖形式
①官鬻。
京东、淮浙、广东等处实行
②通商。
京西、陕西、河南、河北等处实行
（2）专卖方法
①入中法
②钞盐法
③引卖制
2、茶的专卖
3、酒的专卖。
榷酒法（北宋），“隔槽”法（南宋）
酒的专卖分为官酿官卖和民酿民卖两种
4、矾的专卖
所有矾全部由官府收买，对私卖矾处罚甚严
5、香料、药品的专卖
6、评价
（1）是我国古代专卖制度最发达时期
（2）专卖制度采取灵活多变的形式，贯穿官商分利原则
（二）元专卖实施情况
1、无专卖实施范围更广
2、专卖政策与此时官手工业紧密相联
3、实行折中制，官商并卖制。
盐：现钱卖引法
（三）明专卖制实施情况
1、盐的专卖
（1）现钱卖引法现场专卖
（2）官商结合的销盐制度——“开中法”
（3）纳银买引
（4）纲运制度
内容：将各商所得领盐引分为若干纲（淮南：10纲，淮北：14纲）
每年以1纲行旧引，其纲行新新引。
官府再不付工本钱
纲商纳银引领后，可同灶户直接交易。
评价：①官收商销——专商收销的豪商专卖
②解决盐课难征问题
③官商并卖变为商专卖，是古代盐政史上一次划时代的变革
2、茶的专卖
明茶法有三：商苶、官茶、贡茶
（1）商茶
凡商买茶，全数付官纳钱给引，方出境货卖
（2）官茶
用以在川、陕边区与乌斯藏等少数民族即所谓西番接壤地区实行茶马贸易。
茶禁主要特点：以川陕西番接超前壤地区为重点，以控制茶叶流通，保障茶马贸易为中心，即“国家榷茶，本资易马”。
二、商贸政策的多元化
（一）北宋
1、背景
（1）宋初“恤商”政策及商品专卖上放宽限制，使富大贾迅速积累巨家财富。
（2）“不抑兼并”的既定国策，造成贫富对立
（3）封建政府财政危机加深，封建政权面临严重社会危机
2、王安石变法（关联工商政策）
（1）均输法：设发运使官，总管东南六路赋人，有权周知六路财赋情况，凡籴买、税敛、上供物品，都可“徙贵就贱，用近易远”。
（2）市易法。
由政府设置专门机构，直接吞吐物资，参与交易，以平抑市场物价的一种政策措施
（3）青苗法。
针对在农村中活动的商人而设立，变法派在农村中实行的调整封建、国家、地主、商人与农民关系的新政策。
具体：遇粮价贵，即较市价减价出粜；遇贱，借钱给农民，每年春秋两次随两税还纳。
3、两宋商贸政策评价
（1）北宋王安石：①商税征收，采取“恤商”政策；②商品专卖方面，主张放宽政策。
顺应北宋时期商品经济长足进步的历史发展趋势。
（2）北宋末年，推行掠夺商民的聚敛政策，加强商品专利制度，重征商税。
（3）南宋，颁布“恤商”之诏，军需浩繁，不能做到宽减商税。
（二）元
推行重商政策
（三）明
伦理范畴：歧视商人经济范畴：重视商业
1、明初一中叶，传统“商末”观念受到重新审视，未彻底解决商人权益和商业应得到更多的重视问题
2、中叶，商业给国家财政带来好处，传统安全“抑商”不可能，伦理范围中的歧视商人观念存在，出现“夺商”、“病商”政策
3、中晚期，张居正改革，农商不偏，顺应时势——“利用资商”政策的推行，从理论及实践上，对农商关系进行总结，成为中国商业经济史的一个里程碑
4、万历后期，原商——掠夺工商业，抑制兼并——包容豪强大地主。
新兴工商业阶层受到打击，资本主义萌芽受到摧残
三、货币政策的新进展
（一）两宋
1、年号钱制度。
如：宋元通宝、太平通宝、淳化通宝。
历经宋、元、明、清，沿用该制
2、铜钱和铁钱并行。
并形成铜钱及铁钱流通区域。
3、纸币——交子
（1）背景：①铁钱流通不便；②商品货币经济信用制度的发展
（2）官交子与流通制度的主要内容
①有一定的发行限额，每界的发行额为1256340緍
②有一定的流通期限，3年1界
③备有发行准备金（本钱）30万緍/界
④交子的流通区域限于四川，兑现时或以旧易新，付30文/贯工墨费
（3）流通范围
北宋：交子流通范围扩大，与铁钱流通范围相符
南宋：纸币广泛发展时期，出现纸币会子
（4）评价
宋代纸币交子、会子本身并无价值，它是代表了实际流通中铁铜钱的价值
4、白银
（1）唐宋五代时，白银已有正式加入流通的趋势
（2）宋代，它的货币性增强，较广泛地作为货币使用
（二）元
1、交钞是全国范围内通用的主要货币。
纸币发行权完全专属于朝廷，统一的纸币制度开始建立。
2、贵金属白银成为普遍通用的货币。
它排挤了纸币，并取代铜钱而成为流通中的主要货币，形成我国封建社会后期流通界以银为主，以铜钱为铺的钱银并行的货币流通制度。
第四节清代工商货币政策的两难选择
一、匠籍制的废止
（一）背景
1、元朝。
立国，拘括户口，将民间工匠强行征调集中，为官府手工业服务。
工匠单独入户籍，称为匠户，其职业子孙世袭，失去普通居民应有的自由，只能在官营手工业中劳动
2、时代。
（1）对手工业工匠实行匠籍制度。
在政治上，社会地位低下；经济上，为封建官府工场提供无偿劳役。
（2）匠班银。
以银代役。
（二）匠籍制废止过程
1、清初，废除匠籍制，免征匠班银。
手工业生产徭役时代结束。
2、顺治十五年恢复征收匠班银
3、康熙二十七年，匠班银摊入地亩
作用：（1）显示清政府对手工业政策的积极意义
（2）积极推动民间手工商业生产。
从此，民间手工业生产才较少有官方干预，走上一条比较正常的发展道路
二、商贸政策的继续松动
（一）恤商、利商政策
1、状况
随着商品货币经济的进步与资本主义萌芽的发展，官方完全采取抑商措施已不合时宜，且亦无力对工商业发展进行全方位的控制。
清政府在一定范围内和一定程度上放宽了工商政策。
2、评价
（1）在实施过程中打折扣
（2）作为封建社会发展过程中的一阶段，清朝不会放弃抑商这一既定国策
（二）抑商政策
抑商政策主要表现在专卖制度、榷关制度、牙行制度和行会制度，矿禁和海禁。
1、矿禁
（1）清朝立国“鉴于前代开冶之害，一切铜银坑俱封不开”，实行禁矿。
（2）禁矿松动，康熙朝矿业政策主旨是：以禁为主，禁中有开
（3）禁矿，雍正年间，禁矿政策趋于严厉。
（4）解除禁矿：乾隆年间颁发“凡产铜山场，实有禆鼓铸，准报开采”。
促进矿业发展
2、海禁
（1）严格海禁：①1655年（顺治十二年）——1683年（康熙二十二年）
②1717年（康熙五十六年）——1727年（雍正五年）
（2）开放海外贸易
（3）闭关锁国政策探试
三、工商货币政策的去向
相对于过去而言，资本主义萌芽缓慢发展，同时西方资本主义却有很大发展，清政府的商贸政策处于两难选择的困境之中。
（一）困境之一
1、明清时期，由于经济的发展，商业产生的课税在国家财政收入中占据重要位置。
2、商贸流通直接关系到人民的安居乐业
3、清政府放宽对手工商业的控制，封建官府与手工商业的结合放松
（二）困境之二
中国是一个农业古国和伦理本位国家，农本思想与“商末”观占有很大市场。
在商业领域实行抑商政策和严格控制贸易管理的办法。
1、专卖制度
（1）通过专卖政策实行官私分肥
（2）商业资本的重要流向是土地及高利贷，没有向产业资本转化
（3）寄生于封建制度，具有官商性质的封建商业，直接或间接地促使农民和手工业者贫困破产
2、行商制度
（1）行商积累起来的商业资本流向土地和高利贷
（2）重征商税政策和派买政策是封建政府对私营商业加强控制的方式，对商品经济的发展与资本主义萌芽不利。