科技创新与环境可持续发展的科技前沿
摘要:加拿大重视环境保护与可持续发展中的科技创新．在全联邦范围内营造了“政府引导、企业主体、国民支持”的良好创新氛围，形成了“以科技创新支撑环境产业发展。

以环境产业促进环境保护与可持续发展”的鲜明环保特色，走出了一条科技创新、产业发展、环境保护和可持续发展三者协同发展、相互制衡、良性循环的发展路子，值得我国借鉴。

关键词:环境保护、可持续发展、科技创新
加拿大地理条件得天独厚，石油、天然气、煤炭及各种矿物资源储量丰富，许多稀有金属产量居世界之首，是世界上资源富国和经济强国之一。

尽管加拿大有良好的环境基础和资源优势，但在发展经济过程中始终将可持续发展视为重要发展目标，重视环境保护与资源持续利用，重视环境与可持续发展中的科技创新。

在全国范围内走出了一条科技创新、产业发展、环境保护和可持续发展三者相互促进、齐途并进、良性循环的发展路子，实现了环保产业自主化发展，达到了经济效益、社会效益与环境效益三者的协同统一，取得了明显的环境保护效果。

加拿大连续五年被联合国评为世界上最适合人类居住的地方之一。

加拿大环境与可持续发展科技创新概况环境与可持续发展科技，也称与生态效益相协调的科学技术，是指能够提高资源、能源使用效率，促进环境保护和资源、能源节约，有利于实现人与自然和谐发展的先进技术。

环境与可持续发展科技创新在加拿大经济社会发展中发挥了重要作用，通过减少对人类健康和环境构成的风险、提高成本效益和生产效率以促进可持续发展，生产对环境有益的、创新的、有经济效益的产品和服务。

它们生产包括技能知识、组织和管理程序、以及从环境控制、预防和清洁技术到能提高资源效率或监测和分析环境影响的技术等不同系列的产品和过程。

加拿大科技创新涵盖了16个领域，在全世界占据领先地位的科技领域主要有四个方面，其中环境科学技术，如气候科学、海洋学、水文学、燃料电池与氢技术以及环境工程学等方面具有较大的优势。

可见，加拿大在世界占据领先地位的科技领域基本与环境与可持续发展相关，环境与可持续发展科技成为支撑加拿大经济社会发展的“命脉科技”。

加拿大政府非常重视环境与可持续发展科技创新，并在这一领域拥有独特优势。

其不仅在污染控制、环境保护等传统环境技术方面占有先机，而且近来特别关注全球的温室效应问题，致力于气候变化、可更新能源以及环境效益等方面的研究。

加拿大政府指出，注重生态效率是加拿大现在和未来科技创新关注的重点，通过实施生态效率工程，以实现节约、降耗、减污、增效，促进经济与环境的协调发展。

为达到这些发展目标，加拿大重视对这些领域的资金投入。

尽管近年来加拿大风险投资的总额减少了，但对清洁技术项目的资助增加了。

可持续发展技术占加拿大总投资的7．6％(美国仅为6．5％)，因此加拿大有望在这一日益扩大
的全球市场继续发挥领导作用。

加拿大在加强环境科技创新的同时，重视创新成果的产业化，注重环境保护与经济效益的同步提高。

加拿大环保产业已在国际上具有举足轻重的地位，已成为该国第四大产业。

目前，加拿大环境产业拥有8000家企业，大约雇有25万名雇员，总产值近300亿加元，每年生产超过14亿加元的出口产品。

加国的环保行业企业以中小规模居多，少于100名雇员的小公司占加拿大环境公司的绝大多数(93％)。

加拿大环保企业不仅满足了国内环境市场的需求，还为全球环境市场提供许多创新的解决方法。

加拿大环境与可持续发展科技创新的主要政策措施及做法加拿大环境与可持续发展科技创新走在世界前列，除了有得天独厚的资源、环境条件以及政府进行政策引导外，更重要的是，环境与可持续发展科技创新成了全民的行动，政府、企业和国民都将进行环境与可持续发展科技创新，促进资源的永续开发和环境的持续利用视为自己的社会责任，在加拿大形成了一种鼓励、支持和参与科技创新的氛围。

在加拿大环境与可持续发展科技创新中，各种社会组织各得其所，形成了一股鼓励和支持科技创新的合力。

政府将引导环境与可持续发展科技创新视为服务社会公众利益的有效方式加拿大政府具有较强的危机意识，始终将发展环境与可持续发展科技创新视为其占据国际科技竞争制高点的一个重要举措。

工业部在其《2006—2009年可持续发展战略》把科技创新作为实现该战略的重要手段及有效途径，自始至终强调应提高加拿大的科技创新能力，积极采用新技术、新方法推进加拿大经济、社会和环境的可持续发展，明确指出：“加拿大需要一个强有力的知识基础来生产并应用科技知识到广泛领域，比如说氢动力燃料电池技术、可再生能源技术以及以生物为基础的技术及其生产应用。

对这些技术的市场发展及商业化进行投资将对创建高技能工作、减少温室气体排放及其它空气和土壤污染物排放是至关重要的。

”
加拿大政府通过健全机制、完善法律、计划调控、财税激励等手段来管理环境与可持续发展科技创新。

为了让企业尝到环境与可持续发展科技创新的好处，制定和完善了一系列财税政策，确保创新企业实现利益最大化，使企业将进行环境与可持续发展科技创新视为其履行社会责任的自觉行为。

在加拿大，企业重视经济利润的增长，但并不将经济效益视为其唯一的或最高的目标；相反，企业十分重视其社会责任的培养，企业将履行社会责任视为其经济活动的一个重要组成部分，视为其经营业绩的重要评价标准。

在加拿大，自愿者行为已经成为环境实践的一个重要组成部分。

很多加拿大企业正在或即将加入自愿环境协定和项目以在某些特定的环境议题方面发挥领导作用，并减少强制和调整干涉的必要。

自愿协定和项目包括加拿大政府的“加速减少或消除有毒气体计划，气候变化自愿挑战与注册计划，还有一些行业的特定项目，如加拿大化学行业协会的责任关怀行动，加拿大电力协会的环境责任与义务计划，以及“负责任的森林管理计划”，加拿大汽车生产行业的污染预防计划等。

这种自愿者行为已成了加拿大环境保护行动的一个不可或缺部分。

科技成果产业化确保了环境与可持续发展科技产业的长远发展环保产业要实现可持续的发展，必须在取得环境效益的同时，取得良好的经济效益。

健康良好的环境和能够永续利用的资源能带来持久的经济效益，是国家未来发展的基础；经济繁荣可以提高资源管理措施和保护环境质量的能力，可以有足够的资金来防治污染，开发改善人类健康状况所必需的技术能力；加拿大环保产业规模庞大且增长迅速，为全球环境市场提供许多创新的解决方法。

其不断发展的环保产业不仅在污染控制、环境保护补救等传统产业方面提供技术、产品及服务，近来还拓展了技术服务范围，关注温室效应问题、可更新能源以及环境效益等方面的研究。

目前，加拿大环境产业可提供的环境产品和服务主要包括：水及污水处理技术、环境工程、清洁能源技术、污染物处理技术、污染补救技术以及环境咨询服务等。

加拿大科学家非常重视与国外同行的合作。

他们认为，合作是高质量优质科学发展的基本条件，环境科学计划的发展更是如此。

环境问题是全球性的，这促使科学家们明白，只有通过国际合作才能解决诸如气候变暖、酸雨以及污染物处理等问题。

加拿大环境与可持续发展科技创新对我国的启示我国历来重视环境科技工作。

国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》把环境保护作为国家科技发展的5个战略重点和16个重点专项之一；国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》明确提出要依靠科技，创新机制，大力发展环境科学技术，以技术创新促进环境问题的解决；国家环保总局发布了《关于增强环境科技创新能力的若干意见》提出要实施“科技兴环保”战略。

可以说，在过去的工作中，我国环境科技创新取得了重大成就；但是与加拿大等发达国家相比，我国环境科技创新水平仍很低，成了环境产业发展“绊脚石”。

因此，借鉴加拿大的经验，可以使我们在从事这一工作时少走弯路，取得事半功倍的成效。

政府引导是环境与可持续发展科技创新的前提和蘑础环境与可持续发展科技创新是一个有自身独特特点的创新领域，这一领域需要综合处理好经济效益与环境效益的平衡。

加拿大政府为鼓励和支持企业的环境与可持续发展科技创新，建立健全了环境保护法规，完善了各项环境保护标准与环保技术管理体系，健全了激励与约束机制等，值得我国仿效。

政府要转变治污思路，变更传统的“谁污染、谁治理”的治污模式，推行“谁污染、谁付费”的治污管理方式，由生产企业付费，环境服务企业提供有偿服务，实现企业环保设施运营社会化、市场化，推动我国环保产业的发展。

政府应完善并严格执行环保法规和相关政策。

环境产业是一个法规和政策引导型产业，政府要严格执行《环境保护法》、《循环经济促进法》等相关法律法规，做到依法治理环境、依法管理环境，坚决废弃或改造资源消耗及排污不达标的工艺或技术，以法律手段强制企业推行环境科技创新，减少资源消耗，降低环境污染。

经过多年实践，中国环境产业已形成包括环境产品、环境服务、资源循环利用等领域的环境产业体系，为环保事业的发展提供了物质和技术保障。

根据《2007年中国环境保护衍韭研究咨询报告》统计，目前，环境产业已初具规模，环境产业总产值2000多亿元，年增长在17．5％左右，怠不断扩大。

生物环保产品品种增加，技术水平不断提高，环境服务业发展迅速。